Страницы истории

Информация о деятельности Ассоциации по годам:

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Межрегиональная ассоциация экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации «Дальний Восток и Забайкалье» (далее - МАДВиЗ) - первое межрегиональное объединение в России.

11.08.1990, исходя из необходимости сохранения единого экономического пространства Дальнего Востока и Забайкалья в рамках Российской Федерации, проведения согласованной социально-экономической политики, обеспечивающей экономические реформы, а также объединения усилий и оказания взаимопомощи в переходный период, руководители Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской, Сахалинской, Камчатской, Магаданской областей, Еврейской автономной области, входящих в Дальневосточный экономический район, заявили о создании на добровольной основе Дальневосточной ассоциации и подписали «Соглашение об основных принципах социально-экономического сотрудничества». Инициатива территорий по образованию межрегиональных ассоциаций экономического взаимодействия была поддержана Президентом России Б.Н.Ельциным Указом от 11.11.1991 № 194 «Об обеспечении условий по повышению роли и взаимодействия республик в составе РСФСР, автономных образований, краев и областей в осуществлении радикальной экономической реформы». Данный указ обозначил правовую основу деятельности ассоциаций, их основные задачи, в частности, - разработку и реализацию региональных, межрегиональных проектов и программ.

В 1991 г. в состав Ассоциации вошли Читинская область, в 1992 году Республика Бурятия, позже - Чукотский, Корякский и Агинский Бурятский автономные округа. В 1991 г. учредителями Ассоциации был заключен «Договор о социально-экономическом сотрудничестве», принят Устав и образована Исполнительная дирекция.

16.09.1993 Правительство РФ приняло постановление № 918 «О некоторых вопросах организации и деятельности добровольных объединений (ассоциаций) экономического взаимодействия субъектов РФ и органов местного самоуправления». Постановлением было утверждено временное положение, которое устанавливало порядок взаимодействия «Центра» и регионов до принятия соответствующих законодательных актов.

Руководствуясь данной правовой основой, 15.07.1993 учредители Ассоциации переименовали Дальневосточную ассоциацию в «Межрегиональную ассоциацию экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации Дальнего Востока и Забайкалья», которая зарегистрирована Министерством юстиции России 28.12.1993.

Новая редакция Устава МАДВиЗ определяется Законом РФ от 17.12.1999 г. № 211-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности ассоциаций экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации», согласно которому Устав перерегистрирован 26 декабря 2000 г. в Минюсте России (свидетельство о регистрации № А-7).

Высший орган управления МАДВиЗ - Совет, в который по должности входят руководители исполнительных и законодательных органов власти. Председатель Совета МАДВиЗ - один из руководителей субъектов. Рабочий орган МАДВиЗ - Исполнительная дирекция во главе с генеральным директором.

В январе 1994 г. было принято решение о введении в состав ассоциаций глав администраций субъектов Федерации. Председателем совета Дальневосточной ассоциации был избран Виктор Иванович Ишаев, глава администрации Хабаровского края.

За время работы ассоциации было проведено более 30 заседаний Совета, на которых рассмотрено порядка 150 вопросов, имеющих жизненно важное значение для её участников. В заседаниях Совета ассоциации принимали участие члены Правительства России, первые лица государства. Например, 24 апреля 1996 г. в заседании Совета участвовал Президент РФ Б.Н. Ельцин, который одобрил Федеральную целевую программу экономического и социального развития Дальнего Востока и Забайкалья на 1996 - 2005 гг., утвердил Указом, придав ей статус президентской. В ноябре 1998 г. в заседании Совета принял участие Председатель Правительства РФ Е.М. Примаков, а в октябре 1999 г. – Председатель Правительства РФ В.В. Путин, в феврале 2004 г. - Президент РФ В.В. Путин.

Перечень решаемых ассоциацией вопросов перспективного и текущего характера разнообразен, условно рассматриваемые вопросы можно разделить на три группы.

Первая группа вопросов связана с решением проблем взаимоотношения с центральными министерствами и ведомствами. Необходимость их постановки и решения обусловлена объективными причинами отличия Дальнего Востока и Забайкалья от других, прежде всего, центральных регионов России.

Ассоциация многие годы работала в направлении повышения экономической доступности территории Дальнего Востока.

Следующая главнейшая проблема связана с энергетикой. Энергетический комплекс Дальнего Востока имеет весьма неэффективную структуру энергобаланса, в котором до 80% занимает энергия, вырабатываемая на твёрдом и жидком топливе, завозимом из-за пределов региона. Реконструкция баланса и приведение его к рыночным стандартам требует времени и государственной поддержки. Усилиями ассоциации поставлены и решены в центре вопросы ввода в эксплуатацию Бурейской ГЭС в Амурской области, освоения месторождений нефти и газа в Сахалинской области и Республике Саха (Якутия).

Вторая группа вопросов решалась за счёт кооперации и сотрудничества членов Ассоциации по вопросам неконтролируемого вылова рыбы в нейтральных водах Охотского моря, охраны окружающей среды, развития приграничных территорий, межгосударственных экологических проблем бассейна реки Амур, международного и внешнеэкономического сотрудничества ДФО на межправительственном уровне.

Постоянно растущее количество решаемых вопросов со временем заставили ассоциацию искать новые организационные формы своей работы. Так, уже в 1995 г. появились координационные советы по направлениям деятельности. В рамках Дальневосточной ассоциации были созданы координационные советы по экономике, топливно-энергетическому комплексу, развитию приграничной инфраструктуры, внешнеэкономической деятельности, создана агропромышленная корпорация. Целью этих структур было оперативное решение конкретных проблем, наработка предложений по данным отраслям для своих территорий и федеральных министерств.

После 2000 г. были созданы координационные советы по социальной политике, образованию и науке, здравоохранению, туризму, физкультуре и спорту, по развитию предпринимательства, информационному обеспечению Дальневосточных территорий. В состав координационных советов входили специалисты исполнительных и законодательных органов власти субъектов Федерации Дальнего Востока, представители ведущих отраслей экономик Дальнего Востока и Забайкалья, представители министерств, ведомств, научные сотрудники. Возглавляли их заместители руководителей исполнительных органов власти субъектов РФ.

Работа координационных советов позволила более квалифицированно готовить предложения, рекомендации для рассмотрения и утверждения на советах ассоциации, а также в федеральных органах власти.

В работе ассоциации необходимо отметить ответственный подход ее членов - учредителей ассоциации, на них приходится основная ответственность за принятие решений на региональном уровне, за разработку и воплощение политики регионального развития.

Убедительным примером настойчивости, компетентности является перечень вопросов, решённых с активным участием всех членов ассоциации. Это вопрос о строительстве мостового перехода через р. Амур, об освоении нефтегазовых месторождений по проектам Сахалин-1 и Сахалин-2, о создании государственной системы наблюдения и контроля 200-мильной экономической зоны Дальневосточного побережья России, вопрос о разработке и принятии долгосрочной стратегии развития Дальнего Востока до 2020 г.

Советом МАДВиЗ совместно с Правительственной Комиссией РФ было принято решение о разработке программы газификации Сахалинской области, Приморского и Хабаровского краев, Амурской области и ЕАО, данное решение закреплено в Постановлении Правительства РФ от 24.06.1999 г.

Советом МАДВиЗ вносились предложения по повышению пошлины на вывоз необработанной древесины в 1,5-2 раза, а также по уменьшению импортных пошлин на ввоз технологического оборудования для глубокой переработки древесины.

На заседаниях Совета МАДВиЗ рассматривались наиболее острые проблемы рыбопромышленного комплекса Дальнего Востока. В частности, вопросы принятия федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», «Об отмене аукционов по продаже квот на вылов морских биологических ресурсов».

Членами МАДВиЗ активно обсуждался вопрос правового регулирования и использования недр, о разграничении предметов ведения в системе недропользования между федеральными и региональными уровнями власти, где бы нашел свое отражение и принцип «двух ключей», и пропорции деления получаемых рентных платежей.

На Совете МАДВиЗ неоднократно рассматривались вопросы:

- развития топливно-энергетического комплекса, в т.ч. - строительство важнейшего объекта для Дальнего Востока и Забайкалья Бурейской ГЭС. В результате совместных усилий Минтопэнерго РФ и МАДВиЗ удалось увеличить капиталовложения;

- транспортной инфраструктуры, в частности - строительство первой очереди моста через Амур у г. Хабаровска, первая очередь которого завершена, начато сооружение второй очереди.

Реалии нового времени потребовали адекватных форм и масштабов государственного участия в экономике Дальнего Востока и Забайкалья. Появилась острая необходимость в разработке специальной Федеральной программы как основополагающего инструмента государственного регулирования социально-экономических преобразований в регионе, усиления его связей как с внутренними регионами России, так и со странами АТР.

В этих условиях главы администраций субъектов Федерации, Совет МАДВиЗ в 1993 г. обратились к Президенту России с настоятельным предложением о разработке специальной Программы развития региона на ближайшую и долгосрочную перспективу. Эта инициатива нашла поддержку, необходимость её разработки была обусловлена общегосударственным значением Дальнего Востока и Забайкалья, масштабностью и остротой социально-экономических проблем, решение которых было необходимо для обеспечения целостности и экономической безопасности России.

В связи со сложной ситуацией, сложившейся на Дальнем Востоке и в Забайкалье, с целью адаптации макрарегиона к рыночной экономике, по инициативе МАДВиЗ была принята и утверждена постановлением Правительства РФ от 15 апреля 1996 г. № 480 федеральная целевая программа «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на 1996-2005 годы», ставшая первой в стране ФЦП межрегионального характера. Учитывая важную роль Дальнего Востока и Забайкалья в социально-экономическом возрождении России, их геополитическое положение в динамично развивающемся Азиатско-Тихоокеанском регионе, Указом Президента РФ от 23 апреля 1996 г. № 601 Программе присвоен статус президентской. Этим же указом Правительству РФ поручено предусматривать при подготовке и заключении соглашений с Международным банком реконструкции и развития, Международным валютным фондом, а также при получении государственных займов и кредитов приоритетное выделение средств на реализацию Программы.

Программа должна была решить ряд кардинальных задач, в том числе создание в регионе равных условий социально-экономического развития, в сравнении с центральными регионами России, и, в первую очередь, проблемы транспортных и энергетических тарифов, обеспечения устойчивой работы топливно-энергетического комплекса, структурной перестройки экономики региона с учетом требований внутреннего и внешнего рынков, закрепления населения и содействие росту его жизненного уровня.

Принятие Программы стало важным политическим и экономическим событием в области госрегулирования регионального развития по отношению к макрорегиону России. По предложению МАДВиЗ Правительство РФ приняло Постановление от 07.12.1996 г. за № 1444 об образовании правительственной Комиссии по реализации Программы, которую возглавил Первый заместитель Председателя Правительства РФ Христенко В.Б. Совместная работа Комиссии и Совета МАДиЗ стала стимулирующим элементом в реализации Программы.

Изменения в экономической ситуации в стране не позволили в 1996-1999 гг. реализовать большинство из намечавшихся в Программе направлений. Кризис 1998 г. усугубил дело. МАДВиЗ выступила с предложением корректировки Программы. На межрегиональной конференции «Дальний Восток на рубеже веков», проходившей в июне 1998 г. в г. Хабаровске, участниками поддержали это предложение.

Официально задача по корректировке Программы была сформулирована Президентом РФ В.В. Путиным 21 июля 2000 г. на совещании с главами администраций субъектов РФ Дальнего Востока и Забайкалья в г. Благовещенске.

Вопросы реализации Программы были предметом обсуждения и на совещании с участием Президента РФ В.В. Путина «О перспективах развития Дальнего Востока и Забайкалья», проведенных 21 августа 2002 г. в г. Владивостоке, 26 февраля 2004 года в г. Хабаровске.

27 февраля 2001 г. в г. Хабаровске на совместном заседании Комиссии Правительства РФ по реализации Программы и Совета МАДВиЗ было принято решение о проведении корректировки Программы. Были даны поручения Минэкономразвития России совместно с федеральными органами исполнительной власти (государственными заказчиками по направлениям) и руководителями субъектов Дальнего Востока и Забайкалья провести корректировку Программы, сконцентрировав финансовые средства федерального бюджета, консолидированных бюджетов субъектов РФ и привлеченных внебюджетных источников на реализацию инвестиционных проектов объектов инфраструктуры в приоритетных отраслях экономики ДВ и Забайкалья.

1.Энергетической и транспортной инфраструктуры:

- развитие энергетической базы с применением возобновляемых источников и нетрадиционной энергии;

- завершение строительства гидроэлектростанций;

- ускорение газификации;

- вовлечение в энергетический баланс угольных месторождений, перспективных для открытой разработки;

- строительство объектов для повышения объемов железнодорожных перевозок по Транссибу, БАМу, формирование опорной магистральной дорожной сети и строительство участков автодорог на направлениях формирующихся автодорожных коридоров;

- реконструкция и развитие перегрузочных мощностей морских портов с целью увеличения объемов переработки экспортно-импортных и транзитных грузов;

- строительство и реконструкция аэропортов для осуществления воздушных внутренних и кросс-полярных перелетов;

- формирование транспортных коридоров в интересах ускорения экономической кооперации со странами АТР;

- максимальное обеспечение поставок топлива в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности Дальневосточного региона за счет произведенных (добытых) в этом регионе и Забайкалье нефтепродуктов и угля.

2. Развитие ключевых секторов экономики: рыбохозяйственный комплекс; использование биологических ресурсов моря; конверсия оборонных предприятий и развитие экспортно- ориентированных производств.

3. Стимулирование иностранных инвестиций: реализация проектов международного сотрудничества; приграничное сотрудничество.

4. Решение социальных проблем: в сфере демографической и миграционной политики.

В соответствии с протоколом заседания Комиссии от 27.02.2001 г. даны рекомендации МАДВиЗ обеспечить консолидацию финансовых средств заинтересованных субъектов России и профинансировать работы по корректировке Программы.

Головным разработчиком Программы Правительство РФ определило Институт экономических исследований ДВО РАН.

Основная работа по корректировке была проведена при непосредственном участии Исполнительной дирекции МАДВиЗ в теснейшей координации с субъектами РФ ДВ и Забайкалья и рядом научных и производственных организаций. В подготовке отдельных разделов подпрограмм использовались материалы Совета по размещению производительных сил и экономическому сотрудничеству при Минэкономразвития РФ. Ход работы по уточнению программных материалов и параметров, подходов к развитию стратегического региона для страны трижды обсуждался и поддерживался Советом МАДВиЗ.

В июле 2001 г. проявились противоречия между разработчиками и Советом МАДВиЗ с одной стороны, и Минэкономразвития РФ, с другой. В частности - в вопросе о назначении Программы и ее параметрах. Следствием этих противоречий стала подготовка двух независимых версий Программы: одна готовилась на Дальнем Востоке, другая - на Северном Кавказе, головным разработчиком стал Северо-Кавказский научный центр высшей школы. При этом Минэкономразвития РФ поддержало вторую версию, получившую отрицательное заключение экспертной комиссии Правительства РФ. Откорректированный вариант именно этой версии и был утвержден Постановлением Правительства РФ от 19 марта 2002 г. № 169. Новая Программа, с ее продлением до 2010 г., как показало время, не в полной мере отвечала интересам Дальнего Востока и Забайкалья и в инвестиционной части была выполнена только на 45%.

Определенную положительную роль в экономическом развитии ДВ и Забайкалья Программа, безусловно, сыграла. Она помогла аккумулировать дополнительные ресурсы на важнейших объектах инфраструктуры и социальной сферы. Однако регион не получил планируемого импульса от реализации мероприятий Программы в связи с их недостаточным финансированием. Затраты на реализацию собственно программных мероприятий за период 1996-2001 гг. составили только 10,6% от планируемых из федерального бюджета, что явилось весомой причиной отставания региона от тех уровней макроэкономических индикаторов, которые предполагались по Программе. Территории ДВ и Забайкалья к 2002 г. стали терять свои позиции и по экономическим и социальным параметрам.

С учетом этого, а также в связи с настоятельными обращениями руководителей регионов, Совета МАДВиЗ к руководству страны, Правительство РФ постановлением от 19 марта 2002 г. № 169 приняло к реализации откорректированную программу экономического и социального развития Дальнего Востока и Забайкалья в новой редакции, а именно: «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на 1996-2005 и до 2010 г.».

Тем не менее, в 2002-2003 гг. радикального изменения хода выполнения Программы не произошло. Из-за недостатка финансовых ресурсов как мобилизуемых на местах, так и выделяемых из федерального бюджета, специфики региона, связанной со значительной отдаленностью от центральных районов России, результаты работы по многим предприятиям, комплексам и отраслям промышленности и хозяйства оказались значительно хуже расчетных показателей Программы.

В 2003 г. Минэкономразвития России без согласования с регионами провело очередную корректировку Программы (постановление Правительства РФ от 18 декабря 2003 г. № 758), в результате общий объем финансовых ресурсов снизился в сопоставимых ценах по сравнению с Программой, принятой в 1996 г., в пять раз, а лимиты ассигнований из федерального бюджета уменьшились в 13 раз.

Естественно, такая Программа не оказала, да и не могла оказать должного влияния на решение социально-экономических проблем восточных регионов России.

В макрорегионе не были сбалансированы региональные программы развития энергетических комплексов, отсутствовала целостная программа обеспечения стабильного функционирования ЖКХ и его дальнейшей модернизации в процессе происходящего реформирования, в результате чего топливно-энергетический и жилищно-коммунальный комплексы работали с большим напряжением, значительная часть населения, социальная сфера и реальный сектор экономики не обеспечивались тепловой энергией в достаточном количестве.

Не выполнялись программные мероприятия по развитию транспорта, несмотря на то что, с учетом географической отдаленности транспортная инфраструктура является связующим элементом дальневосточных регионов с остальной частью страны, а также России в целом со странами АТР.

Неблагополучное положение сложилось с выделением инвестиций по программам, относящимся к развитию лесного и рыбного комплексов, промышленности, социальной сферы.

Одним из важнейших вопросов, обсуждаемых и поднимаемых перед Правительством РФ, был и есть вопрос о демографической ситуации на Дальнем Востоке. Особое значение для ДВ и Забайкалья имеет решение социальных проблем, закрепление населения и создание ему достойных условий жизни. К сожалению, в ФЦП почти не нашлось места этой проблеме. Так, в откорректированной в 2003 г. Программе на социальную сферу на 2002-2010 гг. было запланировано всего 1,75% всех средств, а на 2006-2010 гг. - 1,06%. Численность населения не стабилизировалась, более того, к началу 2005 г. по сравнению с 1991 г. она в регионе сократилась более чем на 1 млн. 815 тыс. чел.

Несмотря на объявленную Правительством РФ приоритетность развития Дальнего Востока и Забайкалья, направленную на сокращение разницы в условиях жизни населения между отдаленными территориями России и ее центральными областями, наличие значительного профицита федерального бюджета, ситуация с финансированием программных мероприятий не улучшилась.

Для реального повышения влияния федеральной целевой программы «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на 1996-2005 и до 2010 г.» на решение проблем регионов ДВ и Забайкалья необходимо было провести полноценную корректировку Программы, исходя из геостратегических и геополитических задач России на Дальнем Востоке, предусмотрев реальные источники финансирования в достаточных объемах для обеспечения решения ключевых задач. Основной целью новой редакции Программы должно было быть обеспечение роста уровня и качества жизни населения региона на основе повышения эффективности использования имеющихся ресурсов, ускоренных темпов роста экономики, позволяющих сократить различия по основным показателям развития в сравнении со среднероссийскими.

В связи с обращениями председателя Совета МАДВиЗ В.И. Ишаева к Президенту РФ, поддержанными руководством Администрации Президента, Правительство РФ в своем докладе от 28 октября 2004 г. № 5143п-П11 признало необходимым провести в первом полугодии 2005 г. комплексную полноценную корректировку Программы.

Тем не менее, сроки окончания корректировки Программы неоднократно переносились, и только в июле 2006 г. очередной вариант Программы был принят (постановление Правительства РФ от 7 июля 2006 г. № 419). В новой Программе объем финансирования из федерального бюджета на 2006-2010 гг. увеличился с 11646,6 млн. руб. в предыдущем варианте до 17778,4 млн. руб., то есть в полтора раза.

Но и после третьей корректировки последний вариант Программы не мог обеспечить необходимые темпы развития экономики Дальнего Востока и Забайкалья.

Поэтому председатель Совета МАДВиЗ В.И. Ишаев в очередной раз обратился к Президенту РФ с предложением провести комплексную полноценную корректировку Программы.

20 декабря 2006 г. под председательством Президента РФ В.В. Путина состоялось заседание Совета Безопасности РФ по вопросу «Об обеспечении национальной безопасности на территории ДФО», в ходе которого было отмечено, что Дальневосточный округ потенциально может стать одним из динамично развивающихся регионов России, и достижение этой цели - одна из приоритетных задач государства. Совет Безопасности РФ поручил Правительству РФ совместно с полномочным представителем Президента РФ в ДФО разработать и утвердить в 1 квартале 2007 г. стратегию социально-экономического развития ДФО на период до 2025 г., а также разработать и до 30 апреля 2007 г. утвердить новую редакцию ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на 1996-2005 и до 2010 г.».

С 2000 г. ассоциация работала в тесном контакте с Аппаратом полномочного представителя Президента РФ, оказывала помощь в предоставлении комплексной информации по территориям.

Ассоциация всегда уделяла особое внимание процессам регионализации и межрегиональной интеграции. В рамках работы ассоциации были созданы Дальневосточные комитеты по экономическому сотрудничеству с КНР, США, Японией и Республика Корея, выполняющие функции координаторов по выработке согласованной позиции региональных органов власти и управления, деловых кругов во взаимосвязях с государственными, экономическими и коммерческими структурами этих стран. Сформированы механизмы участия ассоциации в процессе разработки и принятия решений в области международного и внешнеэкономического сотрудничества на межправительственном уровне.

Первой попыткой согласовать взаимодействие регионов ДВ России с экономическими структурами АТР было создание в 1992 г. Российского Национального комитета по Тихоокеанскому экономическому сотрудничеству (правопреемника Советского Национального комитета по Тихоокеанскому экономическому сотрудничеству). В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 4 апреля 2002 г. № 213 создано общественно-государственное объединение Российский национальный Комитет по Тихоокеанскому Экономическому Сотрудничеству (далее - РНКТЭС), устав которого зарегистрирован Минюстом России. Председателем РНКТЭС стал Председатель Совета Ассоциации, Губернатор Хабаровского края В.И. Ишаев.

В итоге совместной деятельности федеральных органов России и Ассоциации, а также усилий деловых кругов, местных и центральных органов власти стран АТР, к концу XX века на Российском Дальнем Востоке сложилась система органов, обеспечивающих расширение сотрудничества территорий Востока России с Японией, Республикой Корея, КНР, США. Система сформирована на трех уровнях: межправительственном, местных органов власти, деловых кругов.

Межправительственный уровень: Межрегиональная подкомиссия Российско-Японской Межправительственной комиссии по торгово-экономическим вопросам; Российско-Китайская Постоянная Рабочая группа по приграничному и межрегиональному торгово-экономическому сотрудничеству (ПРГ); Комитет по Дальнему Востоку и Сибири российско-корейской Межправительственной комиссии по экономическому и научно - техническому сотрудничеству; Российский национальный комитет по Тихоокеанскому экономическому сотрудничеству.

Уровень местных органов власти: Ассоциация региональных администраций стран СВА (АРАССВА); Координационный Совет по внешнеэкономической деятельности МАДВиЗ; Российско-Американское Тихоокеанское партнерство (РАТОП); Российско-Китайский Координационный Совет по межрегиональному и приграничному торгово-экономическому сотрудничеству; Постоянная Смешанная комиссия «Дальний Восток России - Хоккайдо».

Уровень деловых кругов: Дальневосточный комитет по экономическому сотрудничеству с Японией; российско-японская Рабочая группа по торгово-экономическому и инвестиционному сотрудничеству (Дальний Восток - «Ниппон Кэйданрен»).

На состоявшемся в январе 2003 г. заседании Госсовета РФ Президент России В.В. Путин подчеркнул необходимость более активного участия субъектов РФ во внешнеэкономической деятельности, и Ассоциация активно содействовала реализации этой задачи.

Особое место в развитии сотрудничества территорий ДВ России с провинциями КНР принадлежало российско-китайскому Координационному совету по межрегиональному и приграничному сотрудничеству. Взаимодействие специалистов двух стран позволило не только выявлять острые проблемы в отношениях приграничных российских и китайских территорий, но и вносить их в повестку дня Российско-Китайской межправительственной комиссии. Координация программ и возрождения промышленной базы Северо-Востока Китая и ФЦП «Экономического и социального развития Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года» обусловила новые направления сотрудничества в рамках Координационных Советов Ассоциации.

Российско-Американское Тихоокеанское партнерство (РАТОП), ранее известное как Инициативная «Рабочая группа» «Западное побережье США – Дальний Восток России», было основано Комитетом Развития Делового Сотрудничества в рамках Комиссии «Гор - Черномырдин» для содействия коммерческому сотрудничеству между западным побережьем США и ДВ России. Российско-Американское Тихоокеанское Партнерство, объединяющее 12 российских регионов ДВ России и 5 штатов Западного побережья США, является эффективной формой взаимодействия на уровне частного бизнеса и исполнительной власти. Дирекция ассоциации выполняла функции секретариата РАТОП с российской стороны.

В 2007 г. активизировались российско-японские отношения на региональном уровне. В ходе встречи на высшем уровне во время саммита в Хайлигендамме между Президентом РФ В.В. Путиным и премьер-министром Японии Синдзо Абэ японская сторона выступила с «Инициативой по укреплению сотрудничества между Россией и Японией в регионе Дальнего Востока и Восточной Сибири России».

20 сентября 2007 г. в г. Хабаровске состоялось очередное заседание Российско-Японской группы по активизации регионального сотрудничества. В заседании приняло участие более 50 представителей регионов Восточной Сибири, ДВ России и префектур Японии. Всего Рабочая группа по экономическому сотрудничеству с Японией провела 14 заседаний.

Постоянная Смешанная Комиссия «ДВ - Хоккайдо» провела 15 заседаний. Функции секретариата выполняла дирекция МАДВиЗ до 2013 года включительно.

Российско-корейские связи на Востоке России активизировались в 2006-2007 гг.

Совет МАДВиЗ также выступал инициатором и организатором проведения международных экономических конгрессов и форумов в эти годы при активной поддержке Совета Федерации.

На международном экономическом конгрессе 2005 года и Международных экономических форумах, состоявшихся в Хабаровске в 2006, 2007, 2008 годах, главными вопросами были поиск наиболее эффективных путей использования уникального экономического и геополитического положения Востока России, его богатого ресурсного и интеллектуального потенциалов для решения проблем региона и интенсивного развития нашего государства в XXI веке.

С целью интенсификации социально-экономического развития регионов Сибири и Дальнего Востока, а также процессов интеграции России в мировую экономику через восточные регионы страны в 2005 г. МАДВиЗ совместно с Советом Федерации Федерального Собрания РФ и во взаимодействии с Межрегиональной ассоциацией «Сибирское соглашение» организовала и провела Дальневосточный международный экономический конгресс, в 2006 г. и в 2007 г. совместно с Государственной Думой Федерального Собрания РФ 1-ый и 2-ой Дальневосточные международные экономические форумы

Ассоциацией был представлен участникам Дальневосточных форумов ряд инвестиционных проектов. Наиболее значимые из них – строительство нефтепровода «Восточная Сибирь - Тихий океан», прокладка газопроводов с Сахалина в г. Хабаровск, г. Владивосток и КНР, модернизация энергосистемы региона, организация контейнерного моста «Европа - АТР» за счёт реконструкции Транссиба и БАМа, развитие дальневосточных морских портов и магистральных автомобильных дорог, строительство ряда местных нефтепроводов, предприятий лесопереработки и прочие, важные для Дальнего Востока объекты.

Подводя итоги работы ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье», надо отметить, что эта структура – новое в государственном строительстве современной России. Ассоциация объединила усилия дальневосточников в трудный период перехода к рынку, помогла обратить внимание центра на остроту проблем Дальневосточного региона, помогла выжить и найти новые пути для развития всех субъектов Федерации на Востоке. Ассоциация сыграла объединительную роль в сложный период трансформации политики и экономики России для субъектов Федерации Дальнего Востока и всей страны, помогла новой политической элите России выстроить рыночную экономическую политику.

В последующие годы Ассоциация последовательно занимается вопросами инфраструктурного развития макрорегиона, создания привлекательного инвестиционного и предпринимательского климата, межрегионального сотрудничества и распространения передовых практик по ускоренному развитию региона.

 

Информация о деятельности Ассоциации по годам

 

2003 год

09.06.2003 в г. Якутске состоялось 4 заседание Координационного Совета по экономике МАДВиЗ.

Члены КС высказали свои мнения по развитию фондового рынка Дальнего Востока и Забайкалья, о возможностях взаимодействия властей с негосударственными пенсионными фондами, о господдержке и стимулировании инвестиционной деятельности хозяйствующих субъектов на территории ДВ, о проблемах лесного комплекса в округе. По итогам заседания КС рекомендовал органам госвласти регионов - членов МАДВиЗ, оказывать содействие развитию негосударственных пенсионных фондов и вовлечению их в реализацию инвестиционной политики региона, разработать концепцию региональной инвестиционной политики Дальнего Востока и Забайкалья с участием научных организаций. Члены КС решили обратиться в Правительство РФ, Федеральное Собрание РФ с просьбой ускорить принятие федеральных законов "О недрах", "О плате за негативное воздействие на окружающую среду".

 

2004 год

8-9 апреля 2004 г. в г. Благовещенске состоялось 6-ое заседание Координационного Совета по экономике.

В обсуждении вопросов экономического развития регионов приняли участие представители администраций и Правительств Республики Саха (Якутия), Хабаровского края, Амурской, Сахалинской, Магаданской областей, Чукотского, Корякского и Агинско-Буряткого автономных округов, ученые Института Экономических Исследований Дальневосточного Отделения РАН. В центре обсуждения была ФЦП "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья до 2010 года".

 

2005 год

Одним из основных направлений деятельности Исполнительной дирекции МАДВиЗ были организационно - методические мероприятия по продолжению корректировки Программы.

Необходимость корректировки была обусловлена следующими причинами:

 недостаточным объемом финансирования Программы в 2002-2005 гг. (общее финансирование составило менее 23% от запланированного, а выделение средств федерального бюджета менее 66%);

- объемы финансирования действующей Программы на 2006-2010 гг. не были конкретизированы по годам реализации, что требовало их уточнения.

Действующая Программа содержала мероприятия, финансируемые по другим ФЦП, а также допускала финансирование мероприятий одновременно по нескольким ФЦП.

Корректировка Программы осуществлена по следующим направлениям:

мероприятия Программы были сгруппированы по субъектам РФ, на территории реализации, а внутри этой группировки было произведено распределение по видам экономической деятельности. Из Программы удалены мероприятия, финансируемые (и) или входящие в другие ФЦП;

Структура источников финансирования упрощена - оставлены лишь три источника: федеральный бюджет, консолидированный бюджет субъекта федерации и внебюджетные источники;

При определении объемов финансирования осуществлен переход к текущим ценам и учтено недофинансирование Программы в 2002-2005 гг.

Структура и содержание Программы приведены в соответствие с Постановлением Правительства РФ от 26 июня 1995 г. № 594 (в редакции Постановления Правительства РФ от 25.12.2004 г. № 842).

Деятельность Координационных Советов в 2005 году.

Координационный Совет по экономике 14 апреля 2005 состоялся с участием руководителей экономических служб территорий, разработчиков ЗАО «Международный центр развития регионов», представителями Минрегионразвития РФ, Министерства экономики и торговли РФ, научными сотрудниками ДВО РАН.

В ходе заседания было решено: поручить руководителям экономических служб территорий представить коммерческие проекты для включения их в Программу в целях увеличения общего финансирования до 30 млрд. руб. и завершения корректировки мероприятий ФЦП; ЗАО «Международный центр развития регионов» продолжить работу по увеличению лимита финансирования Программы на период до 2010 г.; представить в Минрегионразвития России проект до 20 апреля 2005 г. для согласования с заинтересованными министерствами и ведомствами, дальнейшего внесения в Правительство РФ в установленном порядке; возложить на заместителя Председателя КС по экономике МАДВиЗ заместителя Председателя Правительства - Министра экономического развития и внешних связей Хабаровского края А.Б. Левинталя полномочия представлять интересы ДВ по данному вопросу; уточнить механизмы координации при согласовании программных объектов с министерствами - заказчиками.

21.04.2005 в г. Хабаровске на подготовленном исполнительной дирекцией совещании представителей территорий с участием руководителей департамента Минрегионразвития РФ были подведены итоги проделанной работы по корректировке ФЦП, рекомендовано территориям направить бюджетные заявки на финансирование программных мероприятий на 2006 г.

07.05.2005 в адрес Президента России В.В. Путина было направлено письмо Председателя МАДВиЗ, губернатора Хабаровского края В.И. Ишаева с просьбой поручить Правительству РФ утвердить новую редакцию Программы до 01.06.2005, предусмотрев на реализацию откорректированной Программы поддержку из федерального бюджета на период до 2010 г. в сумме не менее 30 млрд. руб. и лимиты финансирования Программы на 2006 г. в сумме, определенной паспортом откорректированной Программы.

В сроки, установленные поручением Правительства РФ от 29.12.2004 № АЖ-П11-6973, проект был представлен на согласование.

Несмотря на обращения руководства МАДВиЗ, группы Членов Совета Федерации к Президенту РФ, Председателю Правительства РФ, многочисленных уточнений, обсуждений с руководителями экономических служб МАДВиЗ и разработчиками Программы, в Минрегионразвития России, Минэкономразвития России, заинтересованных министерствах, перенесения сроков в федеральных структурах, проект не был внесен в Правительство РФ.

17-ое заседание Координационного Совета аграрников 27 мая 2005 г. в г. Благовещенске.

В ходе заседание было решено: направить предложения на имя полномочного представителя Президента РФ в ДФО К.Б.Пуликовского и в оргкомитет Международного экономического конгресса о включении в повестку форума вопроса «Состояние агропромышленного комплекса ДВ и Забайкалья и меры по выводу его из кризиса»; инициировать принятие ФЗ «О развитии сельского хозяйства и регулировании агропродовольственного рынка» до вступления РФ в ВТО, в частности установление порядка компенсации потерь сельского хозяйства, вызванных опережающим ростом цен на промышленные ресурсы, направления и уровень поддержки на предстоящие 5 лет; пролонгировать платежи по кредитам и лизингу по предприятиям, пострадавшим от стихии в 2003 -2004 гг.; увеличить финансовую поддержку аграрного сектора, приобретение техники на условиях лизинга, реализации Программы «Социальное развитие села до 2010 г.»; сформировать фонд продовольственного и фуражного зерна для гарантированного обеспечения районов ДВ и Крайнего Севера; разработать программу технического переоснащения сельского хозяйства на основе развития сельскохозяйственного машиностроения; восстановить с 2006 г. федеральное субсидирование северного оленеводства, принятие ФЗ «О северном оленеводстве и ФЦП «Развитие оленеводства России до 2010 г.».

Были направлены рекомендации законодательным и исполнительным органам государственной власти субъектов о принятии региональных законов «О поддержке и регулировании развития сельского хозяйства»; разработке и реализации региональных программ по поддержке личных подсобных хозяйств населения и крестьянских хозяйств; разработке и реализации мер по привлечению инвесторов, в том числе и зарубежных, для освоения новых технологий, оснащения хозяйств высокопроизводительной техникой, элитными семенами, племенными животными.

Сельскохозяйственным товаропроизводителям рекомендовано сосредоточить усилия на повышении урожайности, продуктивности, снижении издержек, внедрении ресурсосберегающих технологий, совершенствовании экономической работы и мотивации работников сельского хозяйства.

Заседание Координационного Совета по социальной политике 20-22 июня 2005 г. в г. Улан-Удэ, рассмотрены вопросы о реализации полномочий субъектов РФ ДВ и Забайкалья в части предоставления населению госгарантий социальной защиты; об организации круглого стола «Развитие населенческого потенциала Востока России на Первом Дальневосточном международном экономическом конгрессе 27-28 сентября 2005 г. в г. Хабаровске; о состоянии демографической и миграционной ситуации на ДВ и в Забайкалье.

Предложения членов КС по внесению дополнений и изменений в Федеральный Закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ и по формированию демографической и миграционной политики направлены в законодательные органы власти субъектов РФ Дальнего Востока и Забайкалья.

29-ое заседание Координационного Совета по внешнеэкономической деятельности 30 марта 2005 г. в г. Хабаровске.

Рассмотрены вопросы корректировки ФЦП «Экономическое и социальное развитие ДВ и Забайкалья на 1996-2005 гг. и до 2010 г.» и проведения 27-28 сентября 2005 г. в г. Хабаровске Дальневосточного международного экономического конгресса; проведения 10-го заседания Российско-американского Тихоокеанского Партнерства 12-14 сентября 2005 г. в г. Южно-Сахалинске; подготовки территорий Дальнего Востока и Забайкалья России к вступлению в ВТО; о мерах по активизации сотрудничества территорий Дальнего Востока и Забайкалья с Северо-восточными провинциями КНР в соответствии с «Планом действий Правительства РФ и Правительства КНР по реализации положений Договора «О добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между РФ и КНР»; о проведении 7-го заседания Российско-китайского Координационного Совета по приграничному сотрудничеству 7-8 июня 2005 г. в г. Хабаровске и заседания Подкомиссии по приграничному сотрудничеству Ассоциации региональных администраций стран Северо-восточной Азии; о дополнительных мерах по развитию торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества территорий Востока России с Японией.

30.03.2005 в г. Хабаровске состоялось совещание сопредседателей РАТОП, на котором были рассмотрены вопросы о подготовке 10-ой встречи в сентябре 2005 г. в г. Южно-Сахалинске; о тематике и проекте программы 10-ой встречи Российско-американского Тихоокеанского партнерства; о предложениях сопредседателей и координаторов секторов по повестке дня 10-ого заседания РАТОП.

3-е заседание Координационного Комитета по устойчивому развитию бассейна реки Амур 30 марта 2005 г., рассмотрены итоги проведения 1-й комплексной экспедиции по изучению состояния трансграничных вод р. Амур.

4-ое заседание КС по устойчивому развитию бассейна р. Амур. 19 апреля 2005 г. в г. Хабаровск, рассмотрены вопросы разработки программы «Предотвращение угроз трансграничного загрязнения бассейна р. Амур и создание условий для сохранения биоразнообразия и устойчивого развития региона»; о разработке проекта федерального закона «Об охране, рациональном использовании р. Амур и сохранении природных экосистем Амурского бассейна».

Новым председателем Координационного Комитета утвержден вице-губернатор ЕАО Геннадий Алексеевич Антонов.

Повестка заседания: об итогах деятельности Комитета в 2004 г. и планах на 2005 г.; информация о финансировании мероприятий Координационного Комитета; предложения о ротации председателя КК.

Рассмотрены вопросы реализации положений протокола совещания в Минприроде РФ от 12.04.2005 о плане работы Комитета на 2005-2006 гг.; о состоянии разработки и продвижения подпрограммы «Амур» в рамках ФЦП «Экология и природные ресурсы России»; о подготовке и проведении международной экологической экспедиции «Амур-2005»

5-ое заседание Координационного Комитета по устойчивому развитию бассейна р. Амур 05 июля 2005 г. в г. Биробиджане.

Председатель - Антонов Геннадий Алексеевич, вице-губернатор ЕАО.

В ходе заседания рассмотрены вопросы: реализация положений совещания в МПР России от 12.04.2005; возможности продвижения подпрограммы «Амур» в рамках ФЦП «Экология и природные ресурсы России» («Предотвращение угроз трансграничного загрязнения и создание условий для сохранения биоразнообразия и устойчивого развития региона»); подготовка и проведение международной экспедиции «Амур 2005».

6-ое заседание рабочей группы Координационного комитета по устойчивому развитию бассейна реки Амур 10 ноября 2005 г. в г. Хабаровске.

Рассмотрены вопросы: итоги российско-китайской научно-исследовательской экспедиции «Амур - 2005»; координация работ по продвижению программ в области экологии и рационального природопользования в бассейне р. Амур.

В 2005 г. Координационный Комитет оказывал содействие в организации и проведении общественных слушаний по выбору полигона для хранения токсичных отходов предприятий, включая отходы Амурского ЦКК. Инициировал проведение в приамурских регионах общественных мероприятий «Дни Амура» и «Помоги реке».

5-ое заседание Координационного Совета по туризму 24 мая 2005 г. в г. Благовещенск. Рассмотрены вопросы об итогах деятельности туристской отрасли регионов Дальнего Востока и Забайкалья в 2004 г.; о проекте программы проведения «круглого стола по туризму» в рамках Дальневосточного экономического конгресса; об очередных мерах по подготовке Концепции развития туризма на ДВ России; о разработке правовых актов, регулирующий правила осуществления круизов под иностранным флагом на ДВ РФ.

27 - 28 сентября 2005 г. в г. Хабаровске состоялся Первый Дальневосточный международный экономический конгресс «Горизонты партнерства России: человек, природа, экономика».

Распоряжением Председателя Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 12.04.2005 г. № 147 рп-СФ «О проведении Дальневосточного международного экономического Конгресса» и Постановлением Губернатора Хабаровского края от 13.05.2005 № 113 на Исполнительную дирекцию были возложены функции: финансового оператора конгресса; регистратора участников конгресса от территорий ДВ и Забайкалья; подготовки и рассылки приглашений, встречи, размещения участников конгресса, организационно-методическая и техническая работа с территориями ДВ и Забайкалья; своевременного финансового обеспечения подготовительных работ.

На пленарных заседаниях обсуждались концептуальные проблемы социально-экономического развития ДВ России, возможные направления развития интеграционных процессов в АТР и перспективы эффективного включения в эти процессы ДВ России через международное научное, технологическое и гуманитарное сотрудничество, направления и механизмы технологической модернизации, ускорения экономического роста.

В рамках конгресса были проведена конференция «Природные ресурсы в экономике регионов Востока России» и заседания 10 «круглых столов».

Первый Дальневосточный международный экономический конгресс был посвящен рассмотрению проблем и перспектив развития таких ключевых для ДВ, Забайкалья и АТР сфер, как формирование международного и восточно-российского энергетических рынков, развитие международных транспортных коридоров, рациональное использование экономически эффективных природных ресурсов, формирование региональных финансовых рынков, перспективы развития приграничной торговли и инвестиционно-технологических обменов, туризма.

В мероприятиях конгресса приняли участие более 1200 человек, среди них члены Совета Федерации Федерального Собрания РФ, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РФ, представители ФИО, делегации законодательных и исполнительных органов государственной власти из 20 субъектов РФ, представители деловых кругов, ученые и общественные деятели, а также представители Австралии, Великобритании, Канады, КНДР, Малайзии, Монголии, Норвегии, Республики Беларусь, Республики Корея, Республики Филиппины, Вьетнама, США, Украины, Швейцарии и Японии.

25.01.2005 сотрудники Дирекции принимали участие в Международном научном семинаре «Российский Дальний Восток в Азиатско-Тихоокеанском регионе» по проблемам региональных экономических взаимодействий, в своих докладах поднимали как общетеоретические, так и практические вопросы взаимопроникновения и экономической интеграции стран АТР и Российского Дальнего Востока.

22 апреля в г. Токио проведено 7-ое заседание Российско-Японской Межправительственной комиссии по вопросам развития двусторонних торгово-экономических отношений. Особое внимание было уделено вопросам дальнейшего углубления сотрудничества в области энергетики, автомобилестроения, деятельности Российско-Японской организации по содействию торговле и инвестициям, расширению взаимодействия в сфере высоких технологий

Сотрудники Исполнительной дирекции МАДВиЗ участвовали в подготовке Международного регионального форума в г. Харбине, КНР. Были проведены встречи с директором института Северо-восточной Азии Сонг Кай, начальником управления науки Правительства г. Харбин Ся Шаочю по вопросам укрепления российско-китайских отношений.

11-12 мая 2005 г. в г. Хабаровске при участии МАДВиЗ прошла международная научно-практическая конференция «Россия и страны АТР в военных конфликтах и мировых войнах ХХ в.», посвященная 60-летию Победы в Великой Отечественной Войне и окончанию второй мировой войны.

07.06.2005 в г. Хабаровске состоялось первое заседание Подкомиссии по приграничному сотрудничеству АРАССВА, в ходе которого обсуждались проблемы и перспективы приграничного сотрудничества. Также были определены основные задачи по снижению барьерности границ с целью наращивания контактов во всех сферах деятельности, дальнейшего увеличения объемов внешнеторгового и инвестиционного сотрудничества, развития его новых форм.

08.06.2005 в г. Хабаровске состоялось 7-ое заседание Российско-китайского Координационного Совета по межрегиональному и приграничному торгово-экономическому сотрудничеству. В заседании приняли участие представители территорий ДВ и Забайкалья, граничащих с КНР, и представители приграничных провинций и автономных районов КНР. Рассмотрены вопросы об итогах реализации решений 6-го Российско-китайского координационного совета по приграничному сотрудничеству; о состоянии и перспективах сотрудничества между территориями Востока России и Северо-восточными провинциями КНР; о совместной работе по решению экологических проблем; о развитии форм приграничной кооперации (приграничные торговые комплексы, деятельность пограничных переходов); о месте и времени проведения 8-го заседания КС по приграничному сотрудничеству.

22.0.2005 в г. Москве прошла 6-ая Конференция Российского комитета XXI века под руководством Председателя Комитета Ю.М. Лужкова, на которой был заслушан отчет о деятельности Российского комитета XXI века и его Президиума и о состоянии российско-японского сотрудничества. Также 22.06.2005 был проведен Российско-Японский форум «Совместная декларация 1956 г. между СССР и Японией и перспективы развития российско-японских отношений», в котором приняли участие с российской стороны 40 делегатов, в том числе заместитель директора Исполнительной дирекции МАДВиЗ А.Г. Бурый, с японской стороны - 25 делегатов. На Форуме были заслушаны доклады: «Совместная декларация: взгляд на историю с современных позиций» Ю.М. Лужкова, «Совместная декларация: взгляд из Токио» Ю. Хатояма, «Российско-японские отношения: история и перспективы» К.Ф. Затулина, «Возможности российско-японского экономического сотрудничества в районе Японского моря» К. Татибана, «Что нужно сделать для развития российско-японских отношений» С. Ватанабэ.

29.06.2005 в ИЭИ ДВО РАН в г. Хабаровске представители МАДВиЗ принимали участие в Круглом столе «Россия и международные отношения в АТР», с участием представителей научно-исследовательских и академических институтов ДВ, где обсуждались проблемы безопасности и интеграции в АТР.

12-14 сентября 2005 г. в г. Южно-Сахалинске состоялось 10-ое заседание Российско-американского Тихоокеанского партнерства. Сопредседателем с российской стороны был А.А.Пахомов, заместитель директора Департамента внешнеэкономических отношений Минэкономразвития и торговли РФ, сопредседателем с американской стороны - Джек Брогер, начальник Управления России, Украины и Евразии Министерства торговли США. Во встрече приняло участие более 250 представителей деловых кругов, правительственных и общественных организаций из семи регионов российского ДВ и Москвы, восьми штатов США, а также Китая, Японии, Австралии, Великобритании, Турции и Франции. Во время встречи были проведены семинары по темам: «Развитие энергетики российского Дальнего Востока - настоящее и будущее; «Стимулирование торговли и инвестиций»; «Юридические аспекты ведения бизнеса в России и на российском Дальнем Востоке»; «Развитие туризма на российском Дальнем Востоке». Состоялось заседание Рабочих групп: «Инфраструктура – продвижение товаров и персонала»; «Особенности ведения бизнеса между российским Дальним Востоком и США»; «Неправительственные организации (НПО) - 3-й сектор: роль в обществе и развитии»; «Развитие регионов и общества».

26.09.2005 в г. Хабаровске сотрудники Исполнительной дирекции обеспечивали организационно визит бизнес миссии США на Дальний Восток России, в которой приняли участие представители Магаданской, Амурской и Камчатской областей, Республики Саха (Якутия) с российской стороны и Министерства торговли и Генерального консульства США в г. Владивостоке и бизнесмены - с американской. Обсуждались вопросы расширения экономического сотрудничества территорий Дальнего Востока и Забайкалья с США.

11-12 ноября 2005 г. в г. Саппоро (Япония) состоялось 3-е заседание отраслевых подкомиссий Постоянной смешанной комиссии по экономическому сотрудничеству между Хоккайдо и Дальневосточными РФ, функции секретариата с российской стороны исполняла МАДВиЗ. В заседании принимали участие представители деловых кругов Хабаровского и Приморского краев, Сахалинской области и губернаторства Хоккайдо.

Сотрудники дирекции оказывали содействие секретариату Ассоциации региональных администраций Северо-восточной Азии в подготовке заседания Рабочей комиссии АРАССВА.

28.10.2005 состоялась встреча генерального директора Евтушенко К.М. с представителями Секретариата АРАССВА, на которой был рассмотрен вопрос привлечения пяти субъектов РФ - членов Ассоциации к участию в АРАССВА в качестве полноправных членов.

 

2006 год

Деятельность Ассоциации в 2006 г. осуществлялась по следующим приоритетным направлениям:

- мониторинг социально-экономического положения в субъектах РФ ДВ;

- выполнение и корректировка ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на 1996-2005 и до 2010 гг.»;

- подготовка проекта Программы развития Восточной Сибири и ДВ через механизм ГЧП;

- мониторинг выполнения рекомендаций 1-го Дальневосточного международного экономического конгресса;

- приоритетные национальные проекты;

- подготовка мероприятий по внешнеэкономической деятельности;

- проведение мероприятий межрегионального характера.

В целях подготовки проекта Программы развития Восточной Сибири и ДВ через механизм ГЧП на 6-ом съезде партии «Единая Россия» была поставлена задача определить 30-40 крупнейших инвестиционных проекта, способных дать прирост ВВП России не менее 20-30%. Основные акценты в проекте Программы на развитии следующих направлений экономики Восточной Сибири и ДВ:

1. Стратегия энергетического обеспечения Восточной Сибири и ДВ: завершение строительства Бурейской ГЭС, Усть-Среднеканской ГЭС, Богучанской ГЭС; реконструкция и модернизация Братской ГЭС и Харанорской ГРЭС;

2. Обеспечение модернизации транспортной системы: развитие нефтепроводов, в том числе запуск проекта строительства нефтепровода «Восточная Сибирь - Тихий океан» и строительство нефтеперерабатывающих комплексов в районе г. Находка; развитие Северного морского пути, восстановление ледокольного, транспортного и речного флота; строительство новых и железнодорожных линий, в том числе Салхард – Надым - Игарка-Козинск, Усть-Кут - Ленск, Беркакит - Томмот, Кызыл - Курагино; финансирование строительства федеральной автомобильной дороги «Чита-Хабаровск» в сумме не менее 7 млрд. руб., в его целях завершения в 2009 г.;

3. Стимулирование разведки новых и разработки действующих месторождений полезных ископаемых, обеспечивая строительство новых и продолжение имеющихся транспортных ответвлений к месторождениям, в том числе: подъездного пути к Чинейскому месторождению руды; подъездного пути к Эльгинскому месторождению угля;

4. Разработка предложений по укреплению интеллектуального потенциала Сибири и ДВ: создание новых и совершенствование существующих научных центров; создание высокотехнологичных медицинских центров в рамках реализации национального проекта «Здоровье» в гг. Барнауле, Красноярске, Хабаровске; дополнительное финансирование социально-значимых объектов образования, здравоохранения, культуры, энергетики, транспорта и связи в сумме не менее 1,2 млрд. руб.

МАДВиЗ были сформированы предложения в проект Программы по наиболее значимым проектам от каждой территории, собрана информация по 133 проектам от всех территорий ДВ и Забайкалья, включая дополнительную информацию по экономическим показателям, ожидаемым от реализации каждого проекта, в частности: прирост ВРП по годам реализации (млн. руб.), планируемые налоговые поступления (млн. руб.), срок окупаемости. Кроме того, одним из критериев отбора проектов стала сметная стоимость проекта - 5 млрд. руб. и более.

МАДВиЗ принимала участие в организации I Дальневосточного международного экономического форума (ДМЭФ) в г. Хабаровске 5 - 6 октября 2006 г. Организаторы - Совет Государственной Думы Федерального Собрания РФ, Правительство Хабаровского края, Московского и Сибирское соглашение. Основная цель - объединить усилия политических, деловых и академических кругов страны вокруг решения проблем реализации приоритетных инвестиционных, организационных и институциональных проектов по совершенствованию условий социального, экономического и технологического развития на территории ДВ и Сибири.

Участникам, в числе которых были депутаты Государственной думы, члены Совета Федерации, представители федеральных органов власти РФ, РАН, руководители регионов, представители российского и иностранного бизнеса, а также научной общественности и общественных организаций, было представлено более 30 инвестиционных проекта.

В ходе форума обсуждались вопросы демографии, развития ТЭК, транспортной инфраструктуры, лесной, горнодобывающей, рыбной промышленности, туризма, информационных коммуникаций и инновационной деятельности, стратегии социально-экономического развития страны на ближайшее десятилетие, проект долгосрочного социально-экономического развития Сибири и Дальнего Востока, правовые и экономические вопросы повышения уровня жизни и закрепления населения на Востоке России.

В рамках форума состоялся торжественный ввод в эксплуатацию газопровода Сахалин - Комсомольск-на-Амуре – Хабаровск (строительство началось в 2002 г., суммарная протяженность газопровода 0 502 км, пропускная способность - до 4,5 млрд. куб. газа в год) и его подключение к хабаровской ТЭЦ-1 при участии Председателя Госдумы Бориса Грызлова и губернатора Хабаровского края В.И. Ишаева.

В ходе работы форума в г. Хабаровске работала международная Приамурская торгово-промышленная ярмарка, прошли церемонии открытия объектов молодежного жилищного комплекса и нефтеналивного терминала в порту Де Кастри, построенного по проекту Сахалин -1.

I Дальневосточный международный экономический форму стал генератором выработки стратегии долгосрочного социально-экономического развития ДВ и Забайкалья. Его рекомендации явились результатом коллективной работы 1300 чел., включая членов Совета Федерации, депутатов Госдумы, представителей федеральных и региональных, исполнительных и законодательных органов власти из 20-ти субъектов РФ, представителей деловых кругов, ученых и общественных деятелей, представителей зарубежных стран, в основном из АТР. Направленность и приоритетные цели форума нашли свое отражение в рекомендациях 10 «круглых столов»:

  1. «Ресурсы недр в экономике Востока России»;
  2. «Рациональное использование лесных ресурсов Востока России в условиях интеграции России в АТР»;
  3. Эффективное использование биоресурсов и рыбных запасов Востока России»;
  4. «Развитие населенческого потенциала Востока России»;
  5. «Транспортная стратегия на Востоке России»;
  6. «Электроэнергетика и нефтегазовый комплекс на Востоке России. Новые рынки. Новые возможности»;
  7. «Развитие регионального финансового рынка: возможности привлечения капитала для роста экономики Востока России»;
  8. «Развитие приграничного сотрудничества на Востоке России»;
  9. «Инновационный путь развития Востока России»;
  10. «Развитие индустрии туризма на Востоке России».

Такая форма работы позволила усилить интеграционные процессы в экономическом взаимодействии представителей различных субъектов РФ ДВ и Забайкалья, обозначить конкретные деловые проекты, связывающие регионы и устанавливающие высокую планку в качестве и эффективности работы во всех звеньях региональных экономик на более высоком межрегиональном уровне.

Деятельность Координационных советов МАДВиЗ 2006 г.

30-е заседание Координационного Совета по внешнеэкономической деятельности 12 апреля 2006 в г. Хабаровске.

Председатель КС - вице-губернатор Амурской области Гордеев А.В. Повестка заседания включала рассмотрение итогов деятельности территорий ДВ и Забайкалья в области ВЭС в 2005 г., подготовки 8-го заседания Российско-китайского Координационного Совета по приграничному сотрудничеству в г. Шэньян (КНР), проведения 11-го заседания Российско-американского Тихоокеанского Партнерства в г. Сан-Франциско, США. Особое внимание было уделено вопросам реализации рекомендаций Круглого стола по приграничному сотрудничеству 1-го Дальневосточного международного экономического конгресса, перспективам развития межрегиональных связей между территориями ДВ и Забайкалья и Северо-восточными провинциями КНР.

6-ое заседание Координационного Совета по туризму 12 – 13 мая 2006 в г. Владивосток. Рассмотрены итоги деятельности туристской отрасли регионов ДВ и Забайкалья в 2005 г.; реализация решений Круглого стола «Развитие индустрии туризма на Востоке России» 1-го ДМЭК о мерах, предпринимаемых Российским союзом туриндустрии по совершенствованию туристской деятельности в РФ.

14 - 15 июня 2006 г. в г. Харбине, КНР прошел IV Международный форум по региональному сотрудничеству, организованный Правительством провинции Хэйлунцзян и Академией общественных наук. В форуме участвовали более 400 представителей регионов Северо-востока КНР, ДВ и Забайкалья, МАДВиЗ, ученых и бизнесменов. Главной темой обсуждения стали вопросы развития межрегионального сотрудничества между Россией и КНР.

Заседание рабочей группы Координационного комитета по устойчивому развитию бассейна реки Амур 22 марта 2006 г. в г. Хабаровске.

В ходе заседания рассмотрены вопросы: о подготовке совещания с заместителем министра природных ресурсов РФ Степанковым В.Г.12 апреля 2006 г.; об итогах совещания ДВО РАН и Правительства Хабаровского края «Эколого-экономические аспекты экстремального техногенного загрязнения трансграничных водных объектов» 11.02.2006 и реализации мероприятий Координационного комитета; об участии в подготовке круглого стола по экологии в рамках Международного конгресса; об участии в подготовке и проведении «Дней Амура»; об участии в работе МПР России по реализации Меморандума о мониторинге качества вод трансграничных объектов; о подготовке и участии в ежегодном заседании Российско-Американского Тихоокеанского Партнерства.

Заседание рабочей группы Координационного комитета по устойчивому развитию бассейна реки Амур 25 декабря 2006 в г. Хабаровске.

Повестка заседания: подготовка парламентских слушаний в Госдуме РФ. 20.02.2006 в рамках деятельности Координационного совета по социальной политике состоялись рабочие встречи по проблемам обслуживания населения в области предоставления льгот на оплату стоимости жилищно-коммунальных услуг и субсидий с министром Хабаровского края Частным С.И., министром труда и социального развития Республики Саха (Якутия) Песковской Ю.А., вице-губернатором по социальным вопросам Бобровник Л.С.

Вице-губернаторы, курирующие вопросы социальной политики, провели встречу 8.06.2006 г. в г. Хабаровске, где проводился 1-ый Дальневосточный форум матерей. Цель форума - объединение усилий общественных организаций, политических партий и государства для решения проблем семьи, материнства и детства, разработка стратегии демографической политики на ДВ. Участники форума обратились к президенту РФ с просьбой ежегодно проводить празднование Дня матери в Государственной Кремлевском дворце, возродить присвоение почетного звания "Мать-героиня" и награждение орденом "Материнская слава", принять президентскую программу "Семья и дети России". В адрес Государственной Думы РФ направили обращение о принятии законов "О государственной и семейной политике в России", "О создании самостоятельного органа опеки попечительства".

В 2006 г. дирекцией МАДВиЗ была подготовлена информация об итогах социально-экономического развития территорий ДВ и Забайкалья за 2005 г. и направлена руководителям исполнительной и законодательной власти, а также руководителям экономических служб регионов Дальнего Востока и Забайкалья, информация о выполнении ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на 1996-2005 и до 2010 г.» за 2006 г.

Дирекцией МАДВиЗ совместно с экономическими службами регионов Дальнего Востока и Забайкалья проводилась работа по подготовке Концепции экономического развития ДВ и Сибири, представленной на заседании 1-ого Дальневосточного международного экономического конгресса, который состоялся 5-6 октября 2006 г. в г. Хабаровске.

19.06.2006 в г. Шеньян, провинции Ляонин, КНР состоялось 8-е заседание Российско-Китайского Координационного Совета по приграничному и межрегиональному сотрудничеству с участием представители провинций и автономного района КНР, Министерства коммерции КНР, регионов ДВ РФ, торгового представительства РФ в КНР, Генерального консульства РФ в г. Шеньяне, МАДВиЗ. 8-ое заседание КС впервые прошло в провинции Ляонин, не имеющей границы с РФ. В ходе заседания обсуждались итоги реализации решений 7-го Российско-Китайского КС по приграничному сотрудничеству; состояние сотрудничества между территориями ДВ РФ и Северо-восточными провинциями КНР; дальнейшая работа по развитию приграничного торгово-экономического сотрудничества. При участии МАДВиЗ прошли мероприятия, приуроченные к открытию китайской части ПТК в г. Суйфэньхэ; семинар экспертов по проблемам приграничного сотрудничества РФ и КНР (г. Владивосток, г. Суйфэньхэ) и конференция «Торгово-экономическое сотрудничество приграничный регионов РФ и КНР». В сентябре 2006 г. проведены встречи с консулами КНР и Японии, в ходе которых обсуждались вопросы сотрудничества в рамках Российско-Китайского КС по приграничному и межрегиональному сотрудничеству, итоги заседания Российско-Китайской ПРГ в г. Пекине, КНР 8-9 сентября 2006 г.

В соответствии с Протоколом 30-го заседания КС по ВЭД проводилась работа по подготовке 11-го заседания Российско-Американского Тихоокеанского Партнерства в г. Сан-Франциско (США).

В июле 2006 г. в Хабаровске состоялся семинар по развитию российско-корейских отношений с участием Корейской бизнес миссии.

В соответствии с Планом работы КС по ВЭД 6 - 7 июля 2006 г. в г. Владивостоке прошел 3-й международный форум стратегий регионального развития «Дальний Восток России - 2015: взгляд из центра и регионов». В ходе форума обсуждались региональные стратегии реализации нацпроектов; согласование федеральных и региональных стратегий на Дальнем Востоке, роль Минрегионразвития; стратегическое планирование в городах и регионах ДВ: итоги и успехи; международный опыт стратегического планирования.

МАДВиЗ участвовала в подготовке семинара "Местная экономическая политика в современных условиях". Основная цель семинара - повышение квалификации сотрудников муниципальных округов регионов ДВ по важнейшим элементам местной экономической политики.

На встрече с консулом Японии обсуждались вопросы состояния, проблем и перспектив развития межрегиональных российско-японских отношений, а также возможности сотрудничества в области развития транспортной инфраструктуры и обеспечения безопасности дорожного движения. В III квартале 2006 г. в рамках деятельности ПСК «Дальний Восток - Хоккайдо» проводилась работа по организации стажировки в банках Японии, в префектуре Хоккайдо специалистов из дальневосточных банков, а также по подготовке 4-го заседания отраслевой подкомиссии ПСК 20 - 24 ноября 2006 г. в г. Саппоро, Япония.

11.02.2006 сотрудники Исполнительной дирекции МАДВиЗ принимали участие в подготовке и проведении совещания «Эколого-экономические аспекты экстремального техногенного загрязнения трансграничных водных бассейнов (анализ и уроки загрязнения ядовитыми веществами системы р. Амур – р. Сунгари в результате взрывов на химическом заводе в г. Цзилинь, КНР 13.11.2005)» под председательством академика, председателя Президиума ДВО РАН В.И. Сергиенко и члена корреспондента РАН, Губернатора Хабаровского края В.И. Ишаева. На совещании был выработан ряд рекомендаций в адрес Правительства РФ, Госдумы РФ, Правительств (Администраций) приамурских субъектов РФ, Дальневосточного отделения РАН, Координационного комитета по устойчивому развитию бассейна р. Амур.

По инициативе Комитета по устойчивому развитию бассейна р. Амур МАЭВ совместно с министерствами природных ресурсов Хабаровского края и РФ 12.04.2006 проведено совещание представителей приамурских субъектов РФ по проблемам предотвращения угроз трансграничного загрязнения бассейна р. Амур. На совещании рассмотрены ситуация на р. Амур в связи с аварией на нефтехимическом предприятии в провинции Цзилинь, КНР, предложения Правительства Хабаровского края к проекту Межправительственного соглашения «О сотрудничестве в области охраны и рационального использования трансграничных вод» между РФ и КНР; вопросы о подготовке и дальнейшем продвижении проекта ФЗ «Об охране и рациональном использовании реки Амур» и реализации положений Меморандума о взаимопонимании между Минприроды РФ и Государственной администрацией КНР по охране окружающей среды в области совместного мониторинга качества воды трансграничных водных объектов.

В 2006 г. собрана информация об итогах международных, внешнеэкономических и инвестиционных связей территорий ДВ и Забайкалья, а также о развитии туристской отрасли в 2005 г. На основании собранных данных подготовлены: сборник "Международные связи территорий ДВ и Забайкалья в 2005 г."; информация "О сотрудничестве территорий ДВ и Забайкалья со странами Северо-восточной Азии"; информация "О сотрудничестве территорий ДВ и Забайкалья со странами АСЕАН".

Также осуществлен сбор и обобщение информации об экономических, научных и культурных мероприятиях, планируемых территориями Востока России в рамках "Года России в Китае", проделана работа по организации выполнения рекомендаций круглых столов «Развитие приграничного сотрудничества на Востоке России» и «Развитие индустрии туризма на Востоке России».

Подготовлен справочный материал об итогах внешнеэкономической деятельности территорий Дальнего Востока и Забайкалья в первом полугодии 2006 г., а также о деятельности Российско-Китайского Координационного Совета по межрегиональному и приграничному торгово-экономическому сотрудничеству.

Собрана информация об итогах международных, внешнеэкономических и инвестиционных связей территорий Дальнего Востока и Забайкалья, а также о развитии туристской отрасли в 2005 г. На основании собранных данных подготовлены: сборник "Международные связи территорий Дальнего Востока и Забайкалья в 2005 г."; информация "О сотрудничестве территорий Дальнего Востока и Забайкалья со странами Северо-восточной Азии"; информация "О сотрудничестве территорий Дальнего Востока и Забайкалья со странами АСЕАН".

Сотрудниками подготовлен справочный материал по итогам внешнеэкономической деятельности территорий Дальнего Востока и Забайкалья в 2005 г., а также по их сотрудничеству с КНР, Японией, Республикой Корея и США.

07.02.2006 в г. Южно-Сахалинске состоялось 12-е пленарное заседание Постоянной Смешанной комиссии по экономическому сотрудничеству между Дальневосточными регионами России и губернаторством Хоккайдо, Япония. На заседании рассмотрены вопросы о ходе реализации 3-ей программы экономического сотрудничества Дальнего Востока России и Хоккайдо, факторы, сдерживающим развитие сотрудничества между ДВ и Хоккайдо.

16.03.2006 в г. Хабаровске проведено совещание сопредседателей Российско-Американского Тихоокеанского Партнерства по подготовке 11-го заседания РАТОП в г. Сан-Франциско (США) в октябре 2006 г., по вопросам: состояние и проблемы внешнеэкономического сотрудничества территорий Востока России и западных штатов США; проект программы 11-ой встречи РАТОП; предложения сопредседателей и координаторов секторов по программе 11-го заседания РАТОП.

 

2007 год

18-ое заседания Координационного Совета аграрников 21 февраля 2007 в г. Благовещенске «О мерах по реализации приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса».

Участники заседания посетили четыре хозяйства с современными животноводческими комплексами крупного рогатого скота. Часть из них, например, ферма на 1200 голов в селе Грибское Благовещенского района, начала действовать (первая его очередь введена в октябре 2006 г.).

Представители регионов изучили опыт производства сельхозпродукции и организации ее переработки в колхозе «Луч» Ивановского района, на животноводческом комплексе «АПК-холдинг», в фермерском хозяйстве А.А. Семихатского, в агрофирме «Партизан».

В ходе заседания решено:

На федеральном уровне Правительству РФ:

  1. Для развития земельно-ипотечного кредитования решить вопрос по упрощению процедуры оформления земель сельхозназначения в собственность сельхозпроизводителей и ее удешевлению.
  2. Увеличить срок погашения кредита на реализацию ПНП «Развитие АПК» до 12 лет.

Минсельхозу РФ:

  1. Снять ограничения для граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, на приобретаемые грузоперевозящие автомобили по их массе.
  2. Рассмотреть вопрос об установлении льготного тарифа на ж/д перевозки, а также на перевозки водным транспортом для сельхозпроизводителей ДВ и Забайкалья племенного скота, оборудования, с/х техники, средств химизации, ГСМ, запасных частей, ремонтных материалов и комбикормов, фуражного зерна и семян.
  3. Пересмотреть размер доли финансирования из федерального бюджета по программе «Социальное развитие села до 2010 г.» в сторону увеличения с 30 до 50 % и 50 % за счет бюджетов субъектов РФ.
  4. Разработать и принять ФЦП «О развитии северного оленеводства».
  5. Гарантировать субсидирование процентной ставки по кредитам, привлекаемым на развитие АПК в рамках ПНП, на весь период расчетов по кредитам.
  6. Приостановить приватизацию ФГУП по воспроизводству, закупкам и реализации племенной продукции.
  7. Принять меры по госрегулированию тарифов на потребляемую электрическую энергию для производственных нужд сельхозпроизводителей на уровне среднероссийских.

ОАО «Росагролизинг»:

  1. обеспечить в приоритетном порядке поставку племенного скота в полном объеме потребности строящихся животноводческих комплексов ДВ и Забайкалья;
  2. сократить сроки рассмотрения заявок, закупа и поставок племенного скота сельхозпроизводителям, участвующим в реализации ПНП «Развитие АПК».

31-ое заседание Координационного совета по внешнеэкономическому сотрудничеству 22 апреля 2007 г. в г. Благовещенске.

Рассмотрены вопросы: об итогах деятельности территории Дальнего Востока и Забайкалья в области внешнеэкономических связей в 2006 г.; о проведении 12-го заседания Российско-американского Тихоокеанского Партнерства; о ходе реализации рекомендаций круглого стола по приграничному сотрудничеству 1-го Дальневосточного международного экономического конгресса; о подготовке 9-го заседания Российско-китайского Координационного совета по приграничному сотрудничеству; о проведении 2-го Дальневосточного международного экономического форума в г. Хабаровске.

10-ое заседание Координационного совет по социальной политике от 26-27 июня 2007 г. в г. Хабаровске.

Члены Совета одобрили работу Правительства Республики Саха (Якутия) по семейному воспитанию. В Республике разработана и активно внедряется Концепция семейной и демографической политики до 2015 г.

Участники заседания посетили объекты социальной сферы Хабаровского края, в том числе КГУ «Дом ветеранов», ГУЗ «Перинатальный центр», ГУЗ «Краевой клинический центр онкологии», Краевой центр психолого-медико-социального сопровождения детей. Отмечена существенная роль Правительства Хабаровского края в становлении базы социальной инфраструктуры.

После обсуждения ситуации по дополнительному лекарственному обеспечению отдельных категорий населения было принято решение направить письма в адрес Председателя Совета Федерации Федерального Собрания РФ С.М.Миронова и Министра здравоохранения и социального развития России М.Ю. Зурабова.

Заседание Координационный совет по информационному взаимодействию 16 октября 2007 г.

В заседании приняли участие представители Республики Бурятия, Хабаровского и Приморского краев, Амурской, Магаданской и Сахалинской областей, ЕАО, Федеральной службы охраны РФ в ДФО.

Рассмотрены вопросы: реализация ФЗ №152 от 27.07.2006. «О персональных данных» на территории субъектов РФ Дальнего Востока и Забайкалья»; создание единого информационного пространства доверия; организация видеоконференций, создания системы электронного документооборота, создания системы ситуационных центров, проведена презентация межрегионального Удостоверяющего Центра.

19-ое заседание Координационного Совета аграрников 31 октября 2007 г. в г. Благовещенске.

По итогам заседания внесли предложения в Минсельхоз РФ обеспечить своевременную разработку и внесение в Правительство РФ нормативных правовых актов, необходимых для реализации Госпрограммы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельхозпродукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 гг.; софинансирование мероприятий Госпрограммы за счет средств бюджетов субъектов РФ и привлеченных внебюджетных средств; совместно с научно-исследовательскими учреждениями и учебными заведениями разработать Методические рекомендации по разработке региональных программ развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельхозпродукции, сырья и продовольствия.

Руководителям высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ было рекомендовано обеспечить разработку пятилетних региональных программ развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельхозпродукции, сырья и продовольствия, предусмотрев в бюджетах субъектов РФ средства на реализацию мероприятий Госпрограммы.

В целях выполнения решения Совета Безопасности РФ от 20.12.06 г. с повесткой дня «Об обеспечении национальной безопасности на территории ДФО» 26.12.2006 в г. Москве прошло совещание губернаторов Дальневосточного региона. Совет губернаторов принял решение о разработке ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья до 2013 г.» и обязал МАДВиЗ выступить заказчиком работ. В соответствии с этим решением проект новой Программы был подготовлен в установленные сроки. Согласованный с территориями Дальнего Востока и Забайкалья проект ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 г.» одобрен на заседании Правительства РФ 02.08.2007 и утвержден постановлением Правительства РФ №801 от 21.11.2007.

Программа развития Дальнего Востока и Забайкалья до 2013 г. отличается от предыдущих вариантов значительным увеличением общего объема финансовых ресурсов и их концентрацией на совершенствование инфраструктуры региона. При общем объеме средств, необходимых для реализации программных мероприятий на период 2008-2013 гг., 566 млрд. рублей, средства федерального бюджета составляют 426 млрд. руб., или 73%.

7-е заседания Координационного совета по туризму от 18 апреля 2007 г., 8-е заседание 27 августа 2007 г. в г. Южно-Сахалинске

В соответствии с предложением Председателя Совета МАДВиЗ В.И. Ишаева в 2007 г. началась работа по формированию межрегионального туристского проекта «Восточное кольцо России».

На заседаниях рассматривали вопросы развития туристской отрасли Дальнего Востока и Забайкалья в 2006 г., обеспечения безопасности туристской деятельности, выполнения рекомендаций круглого стола «Развитие индустрии туризма на Дальнем Востоке России» Первого Дальневосточного международного конгресса, формирования туристского маршрута «Восточное кольцо России», разработка объектов показа в регионах, входящих в туристический маршрут «Восточное кольцо России».

Заседания Комитета по Амуру от 20 марта 2007 г., от 11 апреля 2007 г. в г. Благовещенске, от 17 октября 2007 г., от 22 ноября 2007 г.

В апреле 2007 г. в г. Благовещенске состоялось заседание по вопросам деятельности Координационного комитета за 2006-2007 гг.; подготовке Парламентских слушаний на тему: «Эколого-экономические проблемы бассейна реки Амур и пути их законодательного решения».

17 мая в Госдуме РФ состоялись Парламентские слушания на тему: «Эколого-экономические проблемы бассейна р. Амур и пути их законодательного решения». На слушаниях поднимались вопросы трансграничного загрязнения р. Амур и его притоков, а также озера Ханка, ставшего угрозой для экологического, экономического и демографического благополучия населения в приамурских регионах РФ. В рекомендациях Парламентских слушаний, направленных Правительству РФ, РАН, Общественной Палате, органам госвласти субъектов РФ бассейна р. Амур, предложена программа мер по предотвращению причин и последствий трансграничного загрязнения р. Амур и рациональному природопользованию на территории РФ.

В августе 2007 г. в г. Хабаровске состоялся семинар экспертов Форума ООН по коренным малочисленным народам. К семинару на основе Парламентских слушаний в Госдуме РФ «Эколого-экономические проблемы бассейна р. Амур и пути их законодательного решения» были подготовлены предложения с целью включения «амурского вопроса» в перечень основных экологических проблем планеты.

Проведено три заседания Рабочей группы совместно с Законодательной Думой Хабаровского края по разработке проекта ФЗ «О рациональном использовании природных ресурсов бассейна р. Амур».

29 января 2008 г. министр природных ресурсов РФ и министр иностранных дел КНР подписали первое в истории взаимоотношений двух стран Соглашение о рациональном использовании и охране трансграничных вод. При всей значимости подписанного документа за рамками остался вопрос компенсации за возможный экологический ущерб.

В мае 2007 г. Координационным Комитетом при поддержке руководства Хабаровского края, Амурской, Читинской и ЕАО было инициировано и подготовлено проведение Парламентских слушаний в Госдуме РФ «Эколого-экономические проблемы бассейна реки Амур и пути их законодательного решения» с принятием Рекомендаций, в которых отмечена кризисная экологическая ситуация на Амуре, предложена Правительству РФ система неотложных мер, поддержана идея принятия федерального закона по проблемам рационального природопользования в бассейне р. Амур и ФЦП по решению экологических проблем р. Амур.

Координационный Комитет в 2007 г. вышел с инициативой рассмотрения проблем трансграничного загрязнения великих рек мира, включая р. Амур, в ООН и на очередном саммите «Большой восьмёрки» в 2008 г. в Японии.

Принял самое активное участие в подготовке и проведении семинара экспертов Постоянного Форума ООН по вопросам коренных народов «Коренные народы и охрана окружающей среды» 27-29.08.2007, г. Хабаровск, а также - Круглого стола №8 «Экология бассейна реки Амур - безопасность жизнедеятельности стран АТР» 2-го Дальневосточного международного экономического форума 18-19.09.2007, г. Хабаровск.

Проведен мониторинг и анализ социально-экономического развития субъектов РФ Дальнего Востока и Забайкалья, а также хода выполнения ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на 1996-2005 и до 2010 гг.» и других действующих программ. Аналитическая информация была направлена членам Совета МАДВиЗ.

Впервые в 2007 г. была структурирована информация о межрегиональных связях территорий Дальнего Востока России, выявлены основные тенденции развития межрегиональных взаимодействий. В феврале 2007 г. дирекцией подготовлены сборники по внешнеэкономическим и международным связям регионов Дальнего Востока и Забайкалья в 2006 году.

Организация проведения межрегиональных мероприятий: по решению Совета Госдумы Федерального Собрания РФ 18-19 сентября 2007 г. в г. Хабаровске проведен 2-ой Дальневосточный международный экономический форум под эгидой Государственной Думы Федерального Собрания РФ, партии «Единая Россия», при участии межрегиональных ассоциаций МАДВиЗ и «Сибирское соглашение», Правительства Хабаровского края, при поддержке Правительства РФ и Российской академии наук.

Российско-японское сотрудничество

Участие МАДВиЗ в деятельности Рабочей группы по экономическому сотрудничеству с Японией, Межрегиональной подкомиссии Российско-Японской Межправительственной Комиссии.

На совещании инициативной рабочей группы по региональному сотрудничеству на Востоке России 20.09.2007 г. в г. Хабаровске участники поддержали «Инициативу по укреплению японо-российского сотрудничества в регионах Дальнего Востока и Восточной Сибири».

В ходе заседания Рабочей группы внесены предложения: сформировать Российско-японскую рабочую группу для анализа материалов трансграничного загрязнения водного и воздушного бассейнов, рассмотреть возможность организации совместных исследований запасов биоресурсов с целью рационального их использования, создания благоприятных условий для ведения совместного бизнеса и ряд других.

Российско-корейское сотрудничество

В апреле 2007 г. в г. Благовещенске состоялось третье заседание Комитета по Дальнему Востоку и Сибири Российско-корейской МПК по торгово-экономическому сотрудничеству.

Корейская сторона проявила интерес к обсуждению проектов: «Сахалин-3»; соединения Транссиба с Транскорейской магистралью; сотрудничества в разведке, добыче и транспортировке нефти и газа из Сибири к Тихому океану; развитии морских портов Дальнего Востока.

В октябре 2007 г. в г. Сеуле состоялось 4-ое заседание Комитета по Дальнему Востоку и Сибири Российско-Корейской МПК по экономическому и научно-техническому сотрудничеству.

Российская сторона представила проекты в рамках ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья до 2013 г.» и предложила Корейской стороне принять участие в их реализации. Корейская сторона выразила заинтересованность в реализации проекта подготовки г. Владивосток к саммиту АТЭС.

Стороны договорились о сотрудничестве с целью заключения соглашения о временной трудовой деятельности граждан одного государства на территории другого, соглашения по предотвращению нелегального экспорта морепродуктов.

В октябре 2007 г. в г. Тэгу состоялся Международный экономический форум АРАССВА.

В форуме участвовали представители: МАДВиЗ и ассоциации Сибирского Соглашения, КНР, Монголии, Республики Корея, Японии.

Содействие развитию приграничного сотрудничества территорий Востока России с провинциями КНР

Особое место в развитии приграничного сотрудничества территорий Востока России и Сибири с провинциями КНР принадлежит Российско-китайскому Координационному совету по межрегиональному и приграничному сотрудничеству, 9-ое заседание которого произошло в мае 2007 г. Белокуриха Алтайского края.

Началась работа по координации программ возрождения промышленной базы Северо-востока Китая и «Экономического и социального развития Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 г.».

Развитие связей между Дальним Востоком и западным побережьем США

Дирекция ассоциации выполняла функции секретариата РАТОП с российской стороны.

В августе 2007 г. в г. Южно-Сахалинске состоялось 12-е заседание РАТОП, в котором участвовало 120 представителей от Республики Саха (Якутия), Хабаровского, Приморского и Камчатского краёв, Амурской, Читинской и Сахалинской областей, ЧАО, а также штатов западного побережья США.

На секциях «Энергетика и сопутствующие услуги» обсуждались вопросы реализации энергетических проектов на Дальнем Востоке РФ; по развитию грузовых и пассажирских авиаперевозок, проблемы, сдерживающие расширение торговли.

 

2008 год

Проведен мониторинг социально-экономического развития субъектов РФ Дальнего Востока и Забайкалья, подготовлена информация о ходе выполнения ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 г.» и других действующих в регионе 35 программ. Информация направлена членам Совета МАДВиЗ.

Дирекцией МАДВиЗ подготовлены сборники по межрегиональным, внешнеэкономическим и международным связям регионов ДВ и Забайкалья в 2007 г.

Подведены итоги развития туристской отрасли территорий ДВ и Забайкалья в 2007 г., в ходе анализа выявлены тенденции развития внутреннего, выездного и въездного туризма, обозначены проблемы, сдерживающие его развитие.

Деятельности Координационных советов МАДВиЗ 2008 г.:

10-е заседание Координационного комитета по устойчивому развитию бассейна р. Амур 23 апреля 2008 г. под председательством А.В. Нестеренко - заместителя председателя правительства Амурской области.

Комитетом подготовлена заявка на утверждение ФЦП «Экологическая безопасность бассейна р. Амур и создание условий для устойчивого развития региона».

Рассмотрено предложение о расширении его состава за счет вхождения Сахалинской области и в качестве наблюдателя - представителя Республики Саха (Якутия).

Координационный совет по информационному взаимодействию 13-14 августа 2008 г.

Присутствовали представители 6 субъектов РФ, входящих в МАДВиЗ, и представители 10 субъектов РФ, входящих в Межрегиональную ассоциацию «Сибирское соглашение».

На заседании были рассмотрены организационно-технические аспекты создания электронного правительства в свете перечня поручений Президента РФ от 01.08. 2008 №Пр-1572 ГС по итогам заседания Президиума Госсовета РФ 17.07.2008; вопросы формирования электронного правительства на примере Республики Бурятия, результаты, проблемы и перспективы развития информационных технологий в Приморском крае и Омской области, в администрации г. Улан-Удэ; опыт создания системы защиты персональных данных в органах исполнительной власти Хабаровского края; программы обучения госслужащих по применению информационных технологий в госуправлении, предложенные Российской академией государственной службы при Президенте РФ.

20-ое заседание Координационного совета аграрников от 04 августа 2008 г. в п. Тимирязевский Уссурийского района Приморского края

Приняли участие 11 членов КС и 16 представителей сельскохозяйственной науки.

Обсуждались вопросы внедрения инноваций в животноводстве и растениеводстве агропромышленного комплекса Дальнего Востока и Забайкалья, развития аграрной науки на Дальнем Востоке.

В ходе заседания было решено обратиться в Правительство РФ с предложениями:

- Разработать и реализовать комплекс мер по компенсации потерь сельского хозяйства от опережающего роста цен на промышленные ресурсы и, прежде всего, энергоносители.

- Предусмотреть в мерах реализации Госпрограммы компенсацию части стоимости приобретаемой техники и оборудования для растениеводства и животноводства, обеспечивающих переход к ресурсосберегающим технологиям.

- Для формирования условий устойчивого развития сельской местности на ДВ и Забайкалье просить Минсельхоз РФ учесть повышенные затраты на строительство объектов социальной инфраструктуры, обусловленные климатическими условиями, удалённостью и труднодоступностью, рассредоточенностью сельских поселений на значительных территориях.

- Для ускоренного развития животноводства просить Минсельхоз РФ рассмотреть вопрос компенсации части затрат на приобретение и доставку комбикормов сельхозпроизводителям, осуществляющим хозяйственную деятельность в районах Крайнего Севера.

- Рекомендовать органам исполнительной власти, руководству агропромышленных комплексов субъектов РФ ДВ и Забайкалья разработать и реализовать меры по восстановлению и совершенствованию системы семеноводства, стимулировать производство семян лучших сортов местной и инорайнной селекции зерновых, кормовых культур, сои, картофеля, мно­голетних трав; по формированию региональных обменных фондов семян высо­ких репродукций, поддерживаемых из региональных бюджетов.

- Рекомендовать научным учреждениям ДВНМЦ РАСХН расширить исследования по разработке эффективных технологий в растениеводстве и животноводстве; сформировать реестр ресурсосберегающих технологий в растениеводстве и животноводстве рекомендуемый для внедрения в сельскохозяйственное производство ДВ и Забайкалья.

- Рекомендовать сельхозорганизациям, крестьянским хозяйствам проводить техническое переоснащение, привлекать научно-исследовательские учреждения и высшие учебные заведения аграрного профи­ля для внедрения ресурсосберегающих технологий.

В соответствии с принятыми рекомендациями проведена работа по координации действий органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия), Камчатского края, Магаданской и Сахалинской областей - получателей субсидий на завоз семян для выращивания кормовых культур в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

11-ое заседание Координационного совета по социальной политике 29 сентября 2008 г.

Обсуждались актуальные социальные проблемы Дальнего Востока РФ: законодательное обеспечение социальной защиты населения, перспективы демографического развития, образовательной сферы и системы здравоохранения. Решения и рекомендации, принятые на заседании внесены в Протокол, который стал основой при подготовке рекомендаций Круглого стола №2 3-го Дальневосточного международного экономического форума.

Участники заседания посетили объекты социальной сферы Хабаровского края: медицинско-диагностический центр «Вивея», детский культурно-спортивный комплекс «Русь». Отмечена существенная роль правительства Хабаровского края в развитии базы социальной инфраструктуры.

Проведение межрегиональных мероприятий.

26-27 июля в г. Владивостоке состоялся 2-ой Тихоокеанский экономический конгресс, 6-7 сентября Якутский экономический форум, 8-11 сентября 5-ый Байкальский экономический форум, 30 сентября - 1 октября 3-й Дальневосточный международный экономический форум.

Анализ проведенных в 2008 г. мероприятий свидетельствует о том, что наметилась их специализация:

- Тихоокеанский экономический конгресс направлен на подготовку Приморского края к саммиту АТЭС-2012 г.

- Байкальский экономический форум стремится стать связующим звеном между Европой, Россией и АТР.

- Дальневосточный международный экономический форум нацелен на разработку стратегии развития Востока России.

- Якутский экономический форум нацелен на снятие проблем в продвижении мегапроектов Востока России.

Дальневосточный международный экономический форум был организован под эгидой Государственной Думы Федерального Собрания РФ, партии «Единая Россия», при участии межрегиональных ассоциаций: «Дальний Восток и Забайкалье» и «Сибирское Соглашение», правительства Хабаровского края, при поддержке Правительства РФ и Российской академии наук.

Были сформированы делегации от территорий Дальнего Востока, Забайкалья и Сибири. Как финансовый оператор форума, дирекция МАДВиЗ провела работу с меценатами по заключению договоров, оплате счетов исполнителей. Были собраны и размещены на сайте Форума инвестиционные проекты регионов Дальнего Востока и Забайкалья. Представители МАДВиЗ приняли участие в работе «круглых столов».

В конце 2008 г. были изданы материалы о работе 3-гоДальневосточного международного экономического форума.

Содействие развитию приграничного сотрудничества территорий Востока России с провинциями КНР.

Представители МАДВиЗ приняли участие в проведении ряда мероприятий по развитию российско-китайского сотрудничества: 10-го заседания российско-китайского Координационного совета по межрегиональному и приграничному торгово-экономическому сотрудничеству 11-12 июня 2008 г. в г.Урумчи (КНР), 7-го заседания Постоянной рабочей группы по межрегиональному и приграничному сотрудничеству Подкомиссии по торгово-экономическому сотрудничеству Российско-Китайской комиссии по подготовке регулярных встреч глав Правительств, 12-го Российско-Китайского форума по межрегиональному сотрудничеству в рамках Года Китая в России, 19-ой Харбинской ярмарки, Торгово-инвестиционной ярмарки стран Северо-Восточной Азии, 5-го Байкальского экономического форума, Третьего Дальневосточного международного экономического форума.

Российско-японское сотрудничество

Мероприятия с участием МАДВиЗ: 14-ое пленарное заседание ПСК «Дальний Восток - Хоккайдо», 6-ое заседание отраслевых подкомиссий постоянной Смешанной комиссии по экономическому сотрудничеству между дальневосточными территориями РФ и Хоккайдо, 2-ое заседание Российско-Японской инициативной рабочей группы по региональному сотрудничеству на Востоке России.

04.12.2008 в г. Хабаровске - совещание «О возможностях российско-японского сотрудничества на Дальнем Востоке в области энергетики» с участием представители Японского института зарубежного инвестирования, ОАО «РАО ЭС Востока», ОАО «Дальневосточная генерирующая компания», ОАО «Дальневосточная распределительная компания» из г. Благовещенска.

Участники заседания обсудили возможности российско-японского сотрудничества в реализации приоритетных инвестиционных проектов развития энергетического комплекса Востока России.

 

2009 год

Деятельности Координационных советов МАДВиЗ в 2009 г.:

20 - ое заседание Координационного совета аграрников МАДВиЗ 03.06.2009 в г. Хабаровск.

Совет отметил, что меры, принятые в последние годы на федеральном, региональном и уровне субъектов хозяйствования позволили сформировать тенденцию роста производства сельхозпродукции. В 2008 г. по сравнению с 2005 г. производство валовой продукции в сопоставимых ценах выросло на ДВ на 10,98% и Забайкалье на 10,7%. При этом увеличилось как производство продукции растениеводства, так и животноводства. Постепенно увеличивались посевы сельскохозкультур за счёт вовлечения в оборот ранее выведенных земель. В последние годы прекратилось сокращение поголовья крупного рогатого скота и коров, растёт поголовье свиней и птицы. Получение субсидированных кредитов способствовало росту производства как в сельхозпредприятиях, так и в крестьянских, личных подсобных хозяйствах.

Совет аграрников отметил, что принятых мер недостаточно для перехода к устойчивому развитию агропромышленного производства ДВ и Забайкалья. Продолжает сокращаться парк тракторов и рабочих машин, использование удобрений ниже рациональных норм, что ведёт к снижению плодородия и колебаниям урожайности. Заработная плата в сельском хозяйстве остаётся самой низкой среди отраслей экономики, не получает развития социальная инфраструктура села. В зависимости от отраслевой структуры экономики субъектов федерации, наличия экспортно-ориентированных отраслей сохраняются большие различия в уровне поддержки аграрного сектора и уровне жизни сельского населения. В итоге снижается престиж сельхозтруда и привлекательность сельского образа жизни, сокращается численность сельского населения в удалённых приграничных районах, что делает невозможным устойчивое развитие сельской местности.

В условиях кризиса кредитные учреждения повышают процентные ставки как для предприятий, так и личных подсобных хозяйств, требования к залоговому обеспечению, что затрудняет доступ сельхозпроизводителей к кредитным ресурсам. Поставщики промышленных ресурсов требуют 100% предоплату, что трудно выполнимо из-за сезонного недостатка оборотных средств в сельском хозяйстве.

Учитывая, что сельское хозяйство производит продукцию, пользующуюся спросом, и может служить одним из факторов ослабления негативного влияния финансово-экономического кризиса Координационный совет решил:

1. Обратиться в Правительство РФ с предложением по решению следующих вопросов:

1.1. Программа не устраняет различий регионов по экономическим условиям ведения сельского хозяйства. Для повышения эффективности её реализации необходимо создать на федеральном уровне фонд выравнивания экономических условий деятельности аграрного сектора в регионах с экстремальными условиями.

1.2. Перейти от мониторинга цен на продукцию сельского хозяйства и промышленности к обеспечению паритета цен и компенсации потерь сельского хозяйства от опережающего роста цен на промышленные ресурсы.

1.3. Для стимулирования технического переоснащения и модернизации материально-технической базы сельского хозяйства включить в число мер Госпрограммы компенсацию до 50% стоимости техники и оборудования, приобретаемой для перехода к ресурсосберегающим технологиям.

1.4. Ускорить принятие ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ».

1.5. Для обеспечения устойчивого развития сельских территорий ДВ и Забайкалья рассмотреть вопрос о снижении налогов на сельхозпроизводителей и предоставлении налоговых каникул на прибыль бизнес-структур, направляемую на создание рабочих мест в сельской местности.

1.6. Рассмотреть вопрос о компенсации части транспортных затрат на поставки на ДВ и в Забайкалье техники, минеральных удобрений, нефтепродуктов и семян кормовых, зерновых культур из центральных областей России.

1.7. Рассмотреть вопрос о введении субсидирования процентной ставки по кредитам, предоставленным кредитными организациями на строительство и реконструкцию животноводческих комплексов, по которым предоставлена пролонгация на срок до 3 лет.

1.8. Упростить условия кредитования сельхозпроизводителей и получения в лизинг сельскохозяйственных животных и оборудования для животноводства, ввести краткосрочное кредитование под залог производимой продукции, ввести отсрочку по лизинговым платежам до 2-х лет на лизинг от 10 до 15 лет.

1.9. Просить Минсельхоз РФ при отборе пилотных проектов и отраслевых программ учитывать условия и потребности регионов ДФО и Забайкалья.

1.10. Заблаговременно информировать субъекты РФ о поправках и изменениях, вносимых в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета.

2. Рекомендовать органам законодательной и исполнительной власти субъектов федерации ДВ и Забайкалья:

2.1. Предусматривать в виде господдержки меры по компенсации части затрат на приобретение техники и оборудования для переоснащения сельского хозяйства.

2.2. Для привлечения финансовых ресурсов для развития агропромышленного комплекса разработать региональные экономически значимые программы.

2.3. Для повышения доступности кредитных ресурсов формировать региональные гарантийные фонды, прежде всего, для реализации крупных проектов.

2.4. Рекомендовать предоставлять налоговые каникулы по налогам, уплачиваемым в бюджет, на прибыль бизнес-структур, направляемую на создание рабочих мест в сельской местности.

2.5. Создать межрегиональный Дальневосточный селекционный центр по крупному рогатому скоту.

2.6. Обобщить результаты научных исследований, разработать в субъектах федерации ДВ и Забайкалья интегрированные программы научного обеспечения развития агропромышленного производства, на основе повышения плодородия почв, технического переоснащения отрасли и развития отраслей животноводства. Предусматривать частичное финансирование программ из региональных бюджетов.

2.7. Войти с предложением в министерство сельского хозяйства РФ по развитию регионального сельхозмашиностроения и восстановлении производства гусеничных комбайнов.

3. Рекомендовать органам власти муниципальных районов предусматривать в бюджетах выделение средств на реализацию мер по выполнению Госпрограммы по стимулированию развития крестьянских и личных подсобных хозяйств.

Координационный совет отметил, что положение дел с обеспечением сельскохозяйственного производства кадрами всех уровней остается сложным.

Руководителями и специалистами в сельхозорганизациях работает значительная часть практиков, не имеющих специального образования. Практически нет резерва руководителей и специалистов. В целом ряде хозяйств вакантны должности инженеров-механиков, зоотехников, ветеринарных врачей, агрономов, экономистов, бухгалтеров и т.д.

Развитие ресурсного потенциала в целом, преодоление технологической отсталости агропромышленного производства не возможны без принятия координальных мер по формированию кадрового потенциала на основе совершенствования профессионального высшего и среднего аграрного образования и создания условий для закрепления в сельском хозяйстве квалифицированных кадров, особенно молодых специалистов.

Координационный совет решил:

1. В целях создания условий для закрепления молодых специалистов в сельском хозяйстве просить Правительство РФ рассмотреть возможность на условиях софинансирования из бюджета РФ и субъектов ДВ и Забайкалья на совершенствование целевой контрактной подготовке специалистов АПК в части оплаты обучения специалистов; введение студентам-контрактникам 4-5 курсов обучения доплат и стипендий; выплаты субсидий на переезд к месту работы специалиста и членов его семьи, обустройство и хозяйственное обзаведение; выделение земельного пая.

2. Рекомендовать законодательным и исполнительным государственным органам использовать опыт Амурской области по закреплению кадров, разработать и принять региональные законы о выплате молодым специалистам единовременных и ежемесячных денежных пособий.

Совет аграрников отмечает, что Минсельхоза РФ ежегодно не обеспечивает равнозначный подход к распределению лимитов бюджетных обязательств, выделяемых из федерального бюджета субъектам крайнего Севера на субсидирование затрат производителей, связанных с приобретением и доставкой семян кормовых культур.

Так, в 2008 г. в соответствии с утвержденной ставкой в полном объеме, на 80% компенсированы затраты только Сахалинской области. Республике Саха (Якутия) выделено 72% от производственных затрат, Камчатскому краю 48,4%, Магаданской области 35%.

Недополучение субсидий подорвало экономику производителей молока, не позволило получить продукцию в запланированных объемах.

Координационный совет решил направить в Минсельсхоз РФ предложения и ввести для определения размеров субсидий корректирующие коэффициенты. Коэффициенты учитывают удаленность регионов от поставщиков семян. Поскольку доля затрат на доставку по регионам различна при практически равной стоимости семян у поставщиков. При определении корректирующего коэффициента за единицу принимаются затраты региона, где составляющая за доставку минимальна.

9-е заседание Координационного совета по туризму 28 мая 2009 г. в г. Хабаровске.

Обсуждались вопросы развития туристской отрасли Дальнего Востока России, разработки и продвижения проекта «Восточное кольцо России», создание которого инициировано МАДВиЗ.

В ходе заседания было решено:

1. Обратиться в Министерство спорта, туризма и молодежной политики РФ с предложением ускорить заключение межправительственного Соглашения о групповых безвизовых поездках с Японией, Республикой Корея, Монголией.

2. Присвоить проекту «Восточное кольцо России» статус ФЦП.

3. Включить в Стратегию развития туризма в РФ на период до 2015 г. поддержку трансграничных маршрутов «Великий Чайный путь» и «Восточное кольцо России».

4. Избрать Председателем КС по туризму Лопатина С.И., заместителя Председателя Правительства края, Министра молодежной политики, спорта и туризма Хабаровского края; избрать заместителем Председателя Третьякову И.А. - первого заместителя губернатора Камчатского края.

5. Принять предложение Правительства Республики Бурятия о проведении 10-го заседания КС в г. Улан-Удэ в 2010 г.

Заседание Координационного Комитета по устойчивому развитию бассейна р. Амур 06.07.2009 в г. Благовещенск.

32-ое заседание Координационного совета по внешнеэкономической деятельности 10.09.2009 в рамках 4-го Дальневосточного международного экономического форума. Рассмотрели вопросы торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества территорий Востока России со странами СВА в условиях кризиса; реализации поручений Президента РФ, данных в ходе Совещания по приграничному сотрудничеству России с КНР и Монголией в г. Хабаровске 21.05.2009; а также институциональной составляющей интеграционных процессов в СВА и включения в эти процессы регионов Дальнего Востока и Забайкалья.

Решения:

- Содействовать установлению пункта пропуска на о. Большой Уссурийский (РФ) - Фуюань (КНР) и включению его в ФЦП «Государственная граница РФ (2011-2016 гг.)».

- Подготовить предложения о приостановлении на период финансового кризиса постановлений Правительства РФ от 05.02.2007 №75 и от 24.12.2008 №982 и установлении ранее действовавшей ставки экспортной таможенной пошлины на необработанную древесину.

- Организовать совместные презентации инвестиционных проектов развития территорий Востока России, реализация которых возможна с участием деловых кругов стран АТР.

Заседание Координационного Комитета по устойчивому развитию бассейна р. Амур 22 октября 2009 г. в г. Чите.

Рассмотрены организационные вопросы. Утверждены: Положение о КК по устойчивому развитию бассейна реки Амур; Положение о Рабочей группе КК; Положение о Научно-общественном совете КК; состав Рабочей группы КК.

Заседание Координационного совета по экономическим вопросам 18 июня 2009 г. в г. Хабаровске под председательством первого заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Алексеева Г.Ф.

Утвержден новый состав Совета, рассмотрены проекты Положения о КС по экономическим вопросам и плана его работы на 2010 г.

18-20 ноября 2009 г. в г. Хабаровске состоялось совещание заместителя полномочного представителя Президента РФ в ДФО Левинталя А.Б. «О проекте плана мероприятий по реализации «Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 г».

В ходе реализации решений данного совещания был сформирован план мероприятий, направленных на развитие внешнеэкономического сотрудничества, в том числе и приграничного.

С целью реализации решений Совета Ассоциации от 06.11.09 г. были проведены публичные обсуждения Стратегии. В ходе обсуждений были высказаны замечания и предложения, которые направлены в Министерство регионального развития РФ.

Заседание Совета МАДВиЗ 3 июля 2009 г. в г. Хабаровске

В связи с назначением В.И. Ишаева на должность полномочного представителя Президента РФ в ДФО Председателем Совета Ассоциации В.А. Штырова был избран Президента Республики Саха (Якутия).

Утвердить Ю.И. Гриднева на должность генерального директора Ассоциации и в соответствии с п. 7.5.3. Устава Ассоциации избрать его заместителем Председателя Совета Ассоциации.

Перечень координационных советов Ассоциации утвердить.

Членам Совета Ассоциации в июле 2009 г. внести в Дирекцию Ассоциации предложения по кандидатурам председателей и заместителей председателей координационных советов.

Дирекции Ассоциации обобщить поступившие предложения и внести их на рассмотрение Председателя Совета Ассоциации.

Председателю Совета Ассоциации в III квартале на основании письменного опроса (голосования) членов Совета, утвердить руководителей координационных советов.

Учитывая негативное влияние мирового финансового кризиса на экономику субъектов РФ, финансовый план Ассоциации на 2010 г. определить в объеме 2009 г. без индексации на инфляцию. Утвердить распределение взносов между территориями на 2010 г.

Членам Ассоциации погасить задолженность по членским взносам за 2008 и 2009 гг.

Генеральному директору Исполнительной дирекции Ассоциации в течение 2009 года разработать и ввести в действие новое положение о поощрении работников дирекции, регламент дирекции, должностные регламенты сотрудников дирекции.

Установить, что вопросы дополнительного долевого финансирования членами Ассоциации аналитических проработок и разработки программных документов с привлечением на договорной основе институтов или временных творческих коллективов (ВТК) будут решаться в 2009 и 2010 годах в каждом отдельном случае Советом Ассоциации по представлению председателей координационных советов Ассоциации.

Внеочередное заседание Совета МАДВиЗ 17 сентября 2009 г. в г. Владивостоке.

На заседании члены Совета обсудили ряд организационных вопросов, таких как принятие в ассоциацию новых субъектов РФ - Забайкальского и Камчатского краев, планы работы.

Были внесены поправки и изменения в устав ассоциации. Например, документ дополнился определением «координационный совет». На заседании избрали и заместителя ассоциации - губернатора Амурской области Олега Николаевича Кожемяко. Его кандидатуру утвердили по предложению президента Республики Саха (Якутия) Вячеслава Штырова, который являлся председателем данного объединения экономического взаимодействия.

После окончания работы Совета Межрегиональной ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье» его члены ознакомились с ходом строительства инфраструктурных объектов, сооружаем

На заседании Совета МАДВиЗ 6 ноября 2009 в г. Хабаровске, рассмотрены вопросы: проект Стратегии развития электроэнергетики Дальнего Востока до 2020 г. и на перспективу до 2025 г.; меры по реализации «Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона до 2025 г.»:

- разработка плана мероприятий по ее реализации,

- разработка новой редакции ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья до 2025 г.».

Разработчиками откорректирован проект «Стратегии развития электроэнергетики Дальнего Востока до 2020 г. и на перспективу до 2025 г.» с учетом замечаний в разделах тарифная политика и управленческие вопросы. Документ был рассмотрен 17.11.2009 на Совете при полномочном представителе Президента РФ в ДФО для дальнейшего согласования и утверждения в установленном порядке.

Прорабатывался вопрос создания Координационных советов МАДВиЗ: по промышленности, науке и инновационным технологиям; по транспорту и транспортной инфраструктуре.

17.11.2009 в г. Хабаровске состоялось совещание полномочного представителя Президента РФ в ДФО по обсуждению проекта «Стратегии развития электроэнергетики Дальнего Востока до 2020 г. и на перспективу до 2025 г.», согласован проект Стратегии.

Обеспечена синхронизация мероприятий проекта Стратегии электроэнергетики с проектом «Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 г.».

Заседание Совета Ассоциации 24 декабря 2009 г. в г. Москве.

Решения:

Принять к сведению сообщение заместителя Министра регионального развития РФ С.Ю. Юрпалова «О ходе работы по подготовке Плана мероприятий по реализации «Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока, Республики Бурятия, Забайкальского края и Иркутской области до 2025 года».

Принять к сведению информацию председателя КС по экономическим вопросам Г.Ф. Алексеева о том, что в проекте Плана мероприятий по реализации Стратегии от 16.12.2009 г., направленном на согласование субъектам РФ - участникам ее реализации, не учтены отдельные предложения, имеющие существенное значение для Дальнего Востока и Байкальского региона.

Рекомендовать Минрегиону РФ: рассмотреть вновь поступившие замечания и предложения субъектов РФ - участников реализации Стратегии и учесть их при доработке Плана мероприятий ее реализации;

действие программы «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года» сохранить до разработки и утверждения нового проекта Программы и обеспечением объемов финансирования объектов Программы по 2010, 2011, 2012, 2013 гг., на уровне не менее, ранее утвержденных параметров финансирования Программы, с учетом ликвидации недофинансирования объектов Программы в 2009 г.;

установить реальные сроки представления в Правительство РФ проекта ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока, Забайкальского края и Иркутской области на период с 2014 до 2018 года и основными параметрами (как вариант - с ключевыми инвестиционными проектами, имеющими общегосударственное значение) до 2025 года», предусмотрев в ней объекты и мероприятия по социально-экономическому развитию Иркутской области.

Обратиться в Министерство регионального развития РФ с предложениями:

- согласовать Техзадание на разработку ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока, и Забайкалья до 2018 года» с МАДВиЗ;

- после утверждения Правительством РФ Стратегии, внести в Госкомиссию по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока, Республики Бурятия, Забайкальского края и Иркутской области под председательством Первого заместителя Председателя Правительства РФ И.И. Шувалова предложение о разработке долгосрочной ФЦП комплексного территориального развития Дальнего Востока и Байкальского региона до 2025 года с разбивкой плановых периодов реализации Программы на этапы: 2011-2013гг., 2014-2018гг., 2019-2025гг.

Исполнительной дирекции подготовить варианты и принципы возможного долевого участия субъектов РФ - членов Ассоциации в финансировании разработки Концепции и долгосрочной ФЦП комплексного территориального развития Дальнего Востока и Байкальского региона до 2025 года, направить членам Ассоциации для изучения. Срок – до 20.01.2010 г.

Создать Координационный совет по промышленности, науке и инновационным технологиям. Избрать председателем Чудова Виктора Владимировича, заместителя Председателя Правительства хабаровского края, министра промышленности, транспорта и связи края.

Создать Координационный совет по транспорту и транспортной инфраструктуре. Избрать председателем Членова Владимира Михайловича, министра транспорта Республики Саха (Якутия).

Председателям вновь созданных КС сформировать планы работы на первое полугодие 2010 года.

Присвоить межрегиональному журналу «Дальневосточный капитал» статус официального информационного партнера Ассоциации.

10.09.2009 в г. Хабаровске с участием МАДВиЗ проведено Совещание комитета по подготовке 3-го заседания Российско-японской Инициативной рабочей группы по региональному сотрудничеству.

С японской стороны присутствовали представители Института экономических исследований СВА (ERINA), Бюро по вопросам развития международного бизнеса Администрации префектуры Ниигата, Общества «Япония - Россия», с российской стороны - председатель КС по внешнеэкономической деятельности МАДВиЗ, представители администрации Хабаровского края и банков.

Рассмотрены вопросы: социально-экономическая ситуация на Востоке России и в Японии в 2009 г.; проекты для расширения регионального сотрудничества между Дальним Востоком России и префектурами Японии; сроки, место и повестку дня 3-го заседания Российско-японской Инициативной группы.

Японской стороной представлена Концепция организации деревообрабатывающего и пилозаготовочного центров на Востоке России.

Было принято решение рассмотреть возможность межбанковского сотрудничества для дальнейшего обсуждения вопроса на 3-ом заседании Инициативной рабочей группы.

Подготовлены сборники Межрегиональные и внешнеэкономические связи в 2008 г. и Международные связи в 2008 г.

03.03.2009 в Дирекции МАДВиЗ прошло 2-ое совещание «О возможностях сотрудничества между территориями Дальнего Востока и префектурами Японии в области деревообработки», решено: российской стороне подготовить список предприятий, готовых к сотрудничеству с Японией в сфере лесопереработки; японской стороне - разработать схему сотрудничества.

13-17 апреля 2009 г. командировка в г. Новосибирск генерального директора МАДВиЗ для изучения опыта работы Исполнительного комитета Межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение», а также для участия в заседании Координационного совета по транспорту с повесткой «О совершенствовании деятельности и оптимизации расходов дорожного хозяйства».

25-26 мая 2009 г. при участии МАДВиЗ прошел 6-ой Международный туристского форума стран АТР в г. Хабаровске. Форум способствовал налаживанию новых и укреплению старых связей между туристскими организациями стран АТР. Принято решение создать Секретариат Форума с целью распространения информации о возможностях сотрудничества в сфере туризма между странами СВА и Дальним Востоком России. Странам-участницам Форума предложено проработать вопросы проведения презентаций туристских возможностей стран, трансграничных туристских маршрутах.

28.05.2009 прошла встреча представителей МАДВиЗ и Института экономических исследований СВА (ERINA). Подписано Соглашение о развитии сотрудничества между территориями ДВ России и префектурами Японии с целью обмена опытом работы. В ходе встречи договорились проведении заседаний российско-японской рабочей группы; ознакомлении японских деловых кругов с проектами ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 г.».

03 июня 2009 г Заместитель генерального директора МАДВиЗ принял участие в российско-японском совещании в рамках визита делегации японской ассоциации по торговле с Россией и Восточной Европой (РОТОБО) в г. Хабаровске. Члены японской делегации указали причины, сдерживающие развитие торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества, такие как бюрократические преграды, недостаток информации о проектах; проблемы с их финансированием.

29.07.2009 в г. Благовещенске при поддержке МАДВиЗ проведено 8-ое заседание Постоянной рабочей группы по межрегиональному и приграничному сотрудничеству российско-китайской МПК.

Рассматривались вопросы: состояние российско-китайского межрегионального сотрудничества; ход подготовки программы сотрудничества между территориями Дальнего Востока России и Северо-Востока Китая; основные направления дальнейшего развития межрегионального и приграничного сотрудничества. Рабочая группа определила основные направления развития сотрудничества, в том числе укрепление приграничных связей, обмен делегациями, наметила меры по доработке совместной программы сотрудничества.

8 - 9 сентября 2009 г. в г. Хабаровске состоялся 4-ый Дальневосточный международный экономический форум, в котором приняли участие депутаты Госдумы, члены Совета Федерации Федерального Собрания РФ, представители федеральных органов власти РФ, представители МАДВиЗ, РАН, руководители регионов России и представители крупного российского бизнеса, а также региональных администраций, деловых и научных кругов зарубежных стран.

По итогам работы Форума разработаны рекомендации законодательным и исполнительным органам власти РФ и территорий ДВ.

В рамках форума 09.09.2009 Минрегионразвития РФ, Правительством Хабаровского края, Дирекцией МАДВиЗ проведено 5-ое заседание Комитета по Дальнему Востоку и Сибири российско-корейской Совместной Подкомиссии по экономическому и научно-техническому сотрудничеству. Заседание прошло в формате двух секций: регионального и торгово-инвестиционного сотрудничества, в ходе которых обсуждались меры по укреплению регионального взаимодействия между Россией и Республикой Корея на Дальнем Востоке.

 

2010 год

Заседание Координационного совета по экономическим вопросам 16 марта 2010 г. в г. Петропавловске-Камчатском под председательством первого заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Алексеева Г.Ф.

На заседании рассматривались механизмы ускоренного развития удаленных и труднодоступных регионов ДВ, корректировка ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 г.» и разработка проекта ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона до 2018 г.» и на период до 2025 г.

В работе принимали участие представители экономических ведомств органов исполнительной власти регионов ДВ.

По итогам заседания было рекомендовано провести анализ действующих межрегиональных Соглашений субъектов ДВ и Байкальского региона, актуализировать их в соответствии со Стратегией. При этом особое внимание уделить вопросам привлечения научного потенциала регионов для реализации Стратегии, совместной работы по подготовке кадров, развитию межрегиональных транспортных связей и информационного обмена.

В целях научной поддержки реализации Стратегии социально-экономического развития ДВ и Байкальского региона на период до 2025 г. признано целесообразным провести в 2010 г. научно-практическую конференцию с участием научно - исследовательских институтов Дальневосточного и Сибирского отделений РАН и при этом просить Минрегион РФ принять участие в организации и проведении этой конференции.

Выйти в Минэкономразвития РФ и Минрегион РФ с предложением о необходимости завершения ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья до 2013 г.» в установленные сроки. По окончании сроков реализации Программы в 2013 г. подвести итоги ее реализации, оценить эффективность мероприятий и направленных инвестиций для развития восточных регионов России.

Экономическим и отраслевым ведомствам субъектов РФ - членов Ассоциации предложено провести работу с федеральными отраслевыми министерствами по уточнению объемов финансирования объектов, включенных в проект корректировки ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 г». При согласовании корректировки Программы исходить из следующих позиций:

- финансирование дополнительных объектов по решениям Президента РФ и Председателя Правительства РФ осуществлять в рамках Федеральной адресной инвестиционной программы, не допуская снижения объемов финансирования программных объектов данной ФЦП.

- недофинансирование объектов в 2009 и 2010 годах компенсировать соответствующим увеличением лимитов федеральных инвестиций в 2011-2013 годах.

- Минрегиону РФ рекомендовано выйти с инициативой в Бюджетную Комиссию Правительства РФ рассмотреть вопрос о необходимости включения отдельных важнейших объектов регионов, не вошедших в проект корректировки ФЦП за счет дополнительного бюджетного финансирования, в Правительство РФ - с инициативой о необходимости внесения изменений в п.4. распоряжения Правительства РФ от 28.12.2009 года №2094, в части разработки новой ФЦП на период 2014-2018 гг. и основные объекты общегосударственного значения на период до 2025 года.

При разработке новой редакции Программы предусмотреть: период 2014-2018 гг. - финансирование объектов с расшифровкой по источникам и по годам, в соответствии с Методическими рекомендациями по подготовке материалов по корректировке ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года» с учетом ее продления до 2018 г.; период 2019-2025 гг. - перечислить наиболее важные проекты, имеющие общегосударственное и межрегиональное значение, с указанием общих объемов финансирования и периодов их реализации.

Членам КС по экономическим вопросам, экономическим ведомствам субъектов РФ - членов Ассоциации рекомендовано до принятия решения по изменению порядка и сроков разработки новой Программы обеспечить подготовку необходимых материалов для корректировки ФЦП, а также внести предложения по основным объектам, имеющим общегосударственное и межрегиональное значение, сроки реализации которых выходят за пределы 2018 г.; внести предложения по разработке научно-методического обеспечения стратегического планирования социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона в рамках региональных НИОКР.

22-е заседание Координационного совета по агропромышленному комплексу МАДВиЗ 16 марта 2010 в г. Якутске.

Участники заседания отметили в регионах работу по улучшению породных и повышению продуктивных качеств сельскохозяйственных животных, но вместе с тем недостаточность принимаемых мер для перехода к устойчивому развитию высокопродуктивного животноводства.

Отмечалось, что в субъектах не на должном уровне проводилась оценка племенных и продуктивных качеств животных. В ряде регионов не в полном объеме организовано направленное выращивание молодняка. В 2009 г. сократился выход телят в племенных репродукторах Амурской и Еврейской автономной областях, Приморском крае. Реализация племенного молодняка в регионах проводится в объемах, не соответствующих основным требованиям. Не во всех племенных организациях внедрены информационные технологии. Не на должном уровне организована система подготовки и переподготовки кадров в области племенного животноводства. Не в полном объеме проводится в регионах работа по улучшению племенных качеств животных в личных подсобных хозяйствах граждан.

Участники заседания наметили ряд мер, направленных на устранение отмеченных недостатков

 - развивать систему подготовки и переподготовки кадров в области племенного животноводства;

 - с целью совершенствования методов ведения селекционно-племенной работы, повышения племенных и продуктивных качеств разводимого скота продолжить внедрение информационных технологий в молочном и мясном скотоводстве – программы СЕЛЭКС - Россия;

- в племенных организациях усилить работу по обеспечению проведения генетической экспертизы;

- организовать независимые хозрасчетные лаборатории по определению качества молока.

Минсельхоз РФ рекомендовано:

- возобновить работу по поставке племенного скота через систему федерального лизинга по линии ОАО «Росагролизинг»;

- восстановить средства федерального бюджета на поддержку табунного коневодства;

 - решить вопрос о передаче федеральных сельскохозяйственных предприятий, осуществляющих племенную деятельность и определяющих положение товаропроизводителей регионов из федеральной в региональную собственность, что значительно упростит возможность их поддержки субъектами, а также повысит эффективность их работы.

- создать в Амурской области государственное научно-производственное предприятие Дальневосточный зональный селекционно-информационный центр по разведению крупного рогатого скота молочных и молочно-мясных направлений продуктивности;

- решить вопросы передачи государственной организации научного обеспечения опытно-производственного хозяйства (ГОНО ОПХ) «Тимирязевское», ФГУП «Сахалинское» Сахалинской области и ФГУП «Амурское» по воспроизводству, заготовкам и реализации племенной продукции Амурской области из федеральной в региональную собственность.

- Восстановить господдержку из федерального бюджета следующих направлений:

 приобретение молодняка крупного рогатого скота;

 закупку семени племенных быков-производителей, проверенных по качеству потомства и получивших положительную оценку;

содержание маточного поголовья овец и коз;

содержание поголовья мясных табунных лошадей.

- Предусмотреть возмещение затрат сельхозпроизводителям за приобретенный в 2008-2010 гг. по импорту племенной скот в размере не менее 30 % его стоимости из федерального бюджета на условиях софинансирования.

- Включить Республику Бурятию в перечень регионов для субсидирования на содержание поголовья северных оленей и маралов.

- Ускорить принятие ФЗ «О внесении изменений в Федеральный Закон от 03.8.1995 №123 – ФЗ «О племенном животноводстве».

Участники заседания одобрили передовой опыт министерства сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) по кадровому обеспечению агропромышленного комплекса и решили распространить его во всех регионах ДВ и Забайкалья. Рекомендовано Минсельхозу признать как пилотный проект и разработать механизм его поддержки из федерального бюджета, ввести институт менеджеров сельхозпроизводства на всей территории РФ.

- Совместно с Министерством образования РФ рассмотреть вопрос о создании сети агропрофилированных школ в регионах России и предусмотреть меры по укреплению их материально-технической базы.

-Увеличить объем финансирования средств федерального бюджета на развитие газификации, электрификации и использования альтернативных источников энергии в сельской местности в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 г.».

- Рекомендовать руководителям агропромышленных комплексов ДВ и Забайкалья:

- наметить конкретные меры и провести работу по укомплектованию специалистами - селекционерами племенных организаций всех уровней;

- с целью удовлетворения потребностей сельхозпроизводителей в племенном поголовье, вести работу по расширению племенной базы по видам животных;

- поставить быков-производителей на проверку по качеству потомства;

- в племенных организациях принять конкретные меры по улучшению работы по обеспечению проведения генетической экспертизы для подтверждения происхождения животных;

- активизировать работу по открытию новых пунктов искусственного осеменения сельскохозяйственных животных, внедрять прогрессивные технологии в этом деле;

- усилить работу по организации выращивания племенного ремонтного молодняка, оценке первотелок по продуктивности, обеспечив среднесуточные привесы ремонтных телок в соответствии с нормами и правилами выращивания молодняка;

- с целью совершенствования методов ведения селекционно-племенной работы, повышения племенных и продуктивных качеств разводимого скота продолжить внедрение информационных технологий в молочном и мясном скотоводстве - программы СЕЛЕКС - Россия, в свиноводстве ООО «Селиком»;

- организовать независимые хозрасчетные лаборатории по определению качества молока;

- принять меры по улучшению племенных качеств животных в личных подсобных хозяйствах граждан, доля которых в объемах производства регионов составляет до 70 %.

Участники заседания побывали в Якутской государственной сельхозакадемии, где познакомились с организацией учебного процесса, провели заседание круглого стола по обмену опытом работы по организации подготовки специалистов сельхозпроизводства. Кроме того, посетили и изучили опыт работы конебазы «Ус хатын», ОАО Лизинговой компании «Туймаада Лизинг» и объектов финансово-агропромышленной корпорации «Якутия».

Заседание Совета Ассоциации 25 февраля 2010 г. в г. Москве.

По итогам заседания было принято решение в течение 2010 г. привести в соответствие с положениями Стратегии действующие и разрабатываемые стратегии экономического и социального развития субъектов Дальнего Востока и Байкальского региона.

Действие ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года» сохранить до разработки и утверждения новой редакции Программы. Обеспечить объемы финансирования на 2010, 2011, 2012, 2013 годы на уровне, не менее ранее утвержденных параметров финансирования ФЦП.

Финансирование дополнительных объектов по решениям Президента РФ и Председателя Правительства РФ осуществлять в рамках Федеральной адресной инвестиционной программы, не допуская снижения объемов финансирования программных объектов ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года».

Рекомендовать Министерству регионального развития РФ направить субъектам РФ – членам Ассоциации и Иркутской области Методические рекомендации по разработке ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона до 2018 года» и на период до 2025 года; провести у Министра регионального развития РФ В.Ф. Басаргина совещание по порядку разработки ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона до 2018 года» и на период до 2025 года с участием Минэкономразвития РФ и представителей Совета Ассоциации.

Принять к сведению информацию «Об оптимизации часовых поясов» и согласиться с возможностью изменения часовых поясов в регионах Дальнего Востока и Забайкалья. Руководителям исполнительных органов власти субъектов РФ - членов Ассоциации рассмотреть предложенные варианты по оптимизации часовых поясов и направить свои замечания и предложения в аппарат полномочного представителя Президента РФ в ДФО.

Заседание Совета Ассоциации 7 декабря 2010 г. в г. Хабаровск.

В ходе заседания было признано целесообразным создание в Министерстве регионального развития РФ структурного подразделения, в компетенцию которого входило бы формирование инструментов и механизмов реализации Стратегии.

Было принято решение обратиться от имени всех членов Ассоциации к председателю Госкомиссии по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока, Республики Бурятия, Забайкальского края и Иркутской области И.И. Шувалову с предложением о включении в состав Президиума Госкомиссии на ротационной основе, по решению Совета Ассоциации, представителя Ассоциации в Минрегионразвития РФ.

Председателю КС по экономическим вопросам, первому заместителю Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Г.Ф. Алексееву, было поручено подготовить предложения по участию субъектов РФ – членов Ассоциации в создании Фонда прямых инвестиций, а также обратиться от имени всех членов Ассоциации к Председателю ГК «Внешэкономбанк» В.А. Дмитриеву с предложением финансирования разработки проекта госпрограммы развития Дальнего Востока и Байкальского региона в соответствии с техническим заданием, согласованным с дальневосточными субъектами РФ; обратиться от имени всех членов Ассоциации к Председателю Правительства РФ В.В. Путину с предложением рассмотреть вопрос обоснованности уровня железнодорожных тарифов и стоимости транспортных услуг для повышения конкурентоспособности всех видов бизнеса на территории Дальнего Востока; обратиться от имени Ассоциации к Руководителю Росрыболовства А.А. Крайнему по вопросу разрешения ситуации по переоформлению договоров пользования рыбопромысловыми участками, сложившейся в Сахалинской области.

 

2011 год

Заседание Совета МАДВиЗ 10 марта 2011 г. в г. Хабаровске.

Решения заседания:

рекомендовать Минрегионразвития РФ согласовать структуру госпрограммы социально-экономического развития ДВ и Байкальского региона на период 2012-2018 годов и на перспективу до 2025 года с субъектами РФ ДВ и Байкальского региона;

рассмотреть возможность и целесообразность научно-исследовательской разработки «Госпрограмма социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период 2012-2018 годов и на перспективу до 2025 года» за счет долевого финансирования регионов - членов Ассоциации;

руководителям РОИВ субъектов РФ – членов Ассоциации, в возможно сжатые сроки, согласовать с госзаказчиками Программы и Минрегионразвития РФ предложения региона по дополнительному финансированию объектов ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года» в 2011-2013 годах;

рекомендовать Минрегионразвития РФ в соответствии с поручением Первого заместителя Председателя Правительства РФ И.И. Шувалова ИШ-П16-277 от 24.01.2011 г. организовать в марте 2011 г. рассмотрение госзаказчиками, с обязательным участием регионов, предложений субъектов РФ по дополнительному финансированию в 2011-2013 г. объектов ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года»;

рекомендовать Минрегиону России, Минэкономразвития России, Минфину России, в соответствии с поручением Первого заместителя Председателя Правительства РФ И.И. Шувалова от 24 января 2011 года ИШ-П16-277, учесть предложения субъектов РФ Дальнего Востока и Забайкалья по реализации ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года» и при очередной корректировке бюджета на 2011 г. и на плановый период 2012 и 2013 гг. внести в него изменения, предусматривающие финансирование объектов Программы, обеспечивающее полное и своевременное выполнение в 2011-2013 гг. мероприятий Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года.

Согласиться с предложением ГК «Внешэкономбанк» о проведении в Хабаровске в первой декаде апреля 2011 года межрегиональной конференции по рассматриваемому вопросу. Рекомендовать ГК «Внешэкономбанк» регулярно доводить до Ассоциации состояние решения организационных вопросов по созданию института развития в ДФО и Байкальском регионе. При необходимости – инициировать рассмотрение на Совете Ассоциации вопросов, предполагающих участие дальневосточных регионов.

В целях более активного участия в создании и в организации работы института развития в ДФО и Байкальском регионе, для работы с федеральными органами власти создать в г. Москве постоянное представительство МАДВиЗ в деятельности рабочих групп, которые будут создаваться федеральными министерствами для исполнения Плана реализации Стратегии 2025.

Согласиться с предложениями субъектов РФ – членов Ассоциации о принятии в МАДВиЗ в качестве ассоциированных членов крупных компаний, реализующих свои проекты на Дальнем Востоке России. Субъектам РФ - членам Ассоциации в месячный срок внести предложения по перечню компаний для принятия в Ассоциацию в качестве ассоциированных членов.

Заседание Совета Ассоциации 8 июня 2011 в г. Хабаровске.

Решения заседания:

закрепить координационные советы Ассоциации за пунктами Плана для выработки согласованных предложений и осуществления контроля исполнения,

активизировать работу по вступлению национальных компаний в Ассоциацию,

установить для ассоциированных членов Ассоциации: вступительный взнос в размере 500 тыс. руб.; членский взнос на второе полугодие 2011 года - 400 тыс. руб. Принять в Ассоциацию в качестве ассоциированного члена компанию ЗАО «Полюс»;

обратиться в Минрегионразвития РФ с просьбой оперативно направить разработанный Минрегионом России проект госпрограммы социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона в регионы и Исполнительную дирекцию Ассоциации для рассмотрения и подготовки замечаний и предложений;

субъектам РФ - членам Ассоциации рассмотреть проект госпрограммы, представленный Минрегионом России, и направить замечания и предложения в Минрегион России. При необходимости, для подготовки обобщенных замечаний и предложений к проекту госпрограммы Минрегиона России, а также для внесения на рассмотрение Госкомиссии по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока, Республики Бурятия, Забайкальского края и Иркутской области консолидированных предложений, привлечь на договорной основе к выполнению этой работы, за счет долевого финансирования регионов, ЗАО «Международный Центр развития регионов» (И.И. Меламед);

подготовить от имени Ассоциации обращение на имя Президента РФ о необходимости разработки госпрограммы социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона с привлечением дальневосточных субъектов РФ и заинтересованных федеральных министерств и ведомств;

принять к сведению порядок отбора членов сборной команды ДФО для участия в V Международных спортивных играх «Дети Азии» с 4 по 16 июля 2012 года в Республике Саха (Якутия).

Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов РФ - членам Ассоциации: обеспечить формирование сборной команды ДФО, при формировании сборной команды ДФО взять за основу итоговые результаты V Летней Спартакиады учащихся России; предусмотреть в бюджетах регионов на 2012 год финансирование участия спортсменов в V Международных спортивных игр «Дети Азии».

Деятельность Координационных советов МАДВиЗ в 2011 г.:

Заседание Координационного совета по экономическим вопросам 07.04.2011 в г. Хабаровске проведено совместно с Межведомственной комиссией по экономической и социальной безопасности в ДФО с повесткой «О формировании благоприятного инвестиционного климата в Дальневосточном регионе».

23-ее заседание Координационного совета по агропромышленному комплексу 22 марта 2011 г. в г. Хабаровске с Аппаратом полномочного представителя Президента РФ в ДФО Левинталя А.Б

Решения заседания:

  1. РОИВ, руководителям сельхозпредприятий считать первостепенной задачей стабилизацию и наращивание производства основных видов сельхозпродукции за счет интенсификации сельскохозпроизводства, внедрения передовых технологий и методов ведения хозяйств, обеспечивающих повышение продуктивности скота и птицы, урожайности сельскохозяйственных культур.
  2. Рекомендовать регионам осуществить подготовку долгосрочных целевых программ «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции на период 2013-2017 гг.».
  3. Предложить госорганам исполнительной власти субъектов реализовать комплекс мер по организации деятельности логистических центров и товаропроводящие структуры для оказания помощи сельхозпроизводителям, включая малые формы хозяйствования, по сбыту производимой продукции.
  4. Аппарату полномочного представителя Президента РФ в ДФО подготовить обращения в адрес:

- Правительства РФ о необходимости разработки и реализации механизма снижения стоимости транспортировки в регионы ДВ фуражного зерна, семян, минеральных удобрений и ГСМ;

- Россельхозбанка об упрощении процедуры предоставления кредитов сельхозпроизводителям ДВ, в том числе для малых форм хозяйствования, а также снижению для них ставок по кредиту для реализации социально-значимых проектов до 9 - 11 %.

  1. Исполнительной дирекции, руководству Координационного совета обеспечить:

- координацию и контроль разработки комплекса мер, направленных на повышение эффективности агропромышленного комплекса ДВ и Байкальского региона, а также включения раздела по увеличению производства и переработки сои в проект Госпрограммы социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период 2012-2018 г. и на перспективу до 2025 г.

- включение в разрабатываемую Госпрограмму социально-экономического развития ДВ и Байкальского региона на период 2012-2018 гг. и на перспективу до 2025 г. блока (раздела) по развитию сельского хозяйства, принятию мер по решению проблем социального обустройства села, закрепления населения на Востоке России, в том числе в хуторах.

  1. Рекомендовать администрации Приморского края подготовить предложения в адрес Минсельхоз РФ по вопросу финансирования реконструкции мелиоративных систем, находящихся в федеральной собственности и представить в аппарат полномочного представителя Президента РФ в ДФО.
  2. Рекомендовать органам государственной власти Хабаровского края выступить с законодательной инициативой в адрес Государственной Думы Федерального Собрания РФ по внесению изменений в Земельный кодекс РФ. Дополнить пункт 2 ст. 30.1 предложением следующего содержания: «Земельный участок, находящийся в государственной, муниципальной собственности, или земельный участок, госсобственность на который не разграничена, может быть предоставлен для жилищного строительства, без проведения торгов, сельхозорганизации в целях обеспечения жилыми помещениями работников данной организации.
  3. Учитывая разрушительное влияние диспаритета цен на промышленную и сельхозпродукцию, усугубляемое ростом транспортных тарифов, на состояние аграрного сектора и невозможность его устранения отдельными несогласованными мерами, принимая во внимание мировой опыт, рекомендовать органам государственной власти Амурской области выступить с законодательной инициативой в адрес Госдумы Федерального Собрания РФ о необходимости разработки и принятия ФЗ «О паритете цен на промышленную и сельхозпродукцию».
  4. В целях координации работ по организации проведения комплекса сезонных работ в оптимальные агротехнические сроки рекомендовать органам исполнительной власти субъектов РФ организовать работу региональных штабов, с участием представителей территориальных федеральных органов исполнительной государственной власти и муниципальных районов, руководителей кредитных организаций.
  5. Обратить внимание органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления на необходимость усиления контроля за охраной окружающей среды и состоянием экологической обстановки на территориях региона, за хранением и использованием средств химической защиты растений, минеральных удобрений в хозяйствах всех категорий.

Заседание Координационного комитета по устойчивому развитию бассейна реки Амур 14-15 апреля 2011, г. Благовещенске по вопросам о разработки региональных стратегий экологической безопасности.

Заседание Координационного комитета по устойчивому развитию бассейна реки Амур 09 сентября 2011 г. в г. Хабаровске. В рамках международной научно-практической конференции «Амур - 2011» были заслушаны доклады.

Доклад «О ходе реализации Меморандума между Минприроды и экологии РФ и Министерством охраны окружающей среды КНР о создании механизма оповещения и обмена информацией при трансграничных чрезвычайных ситуациях экологического характера» руководителя Дальневосточного межрегионального территориального управления по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды А.В. Гаврилова

Доклад «Оценка последствий реализации водохозяйственных проектов КНР для гидрологического режима и социально-экономической ситуации в бассейне р. Аргунь и разработка водохозяйственных мероприятий по обеспечению «экологического стока» и сохранения поемности совместно с КНР» зам. директора института водных проблем РАН М.В. Болгова о проблемах р. Аргуни и р. Амура, возникших в связи с прокладкой в КНР каналов от р. Аргунь к озерам Хайлар и Далайнор. Перекачка вод позволит удерживать водный уровень в озерах на территории КНР, сохранять запас рыбы, обеспечивать орошение полей, удовлетворять потребности водопотребления ближайших многомилионных городов. Для российской стороны это в значительной степени влияет на понижение уровня воды в р. Аргуни и отрицательно сказывается на её качестве не только в этом притоке, но и в р. Амуре, поскольку часть объемов из озер возвращается сильно загрязненной.

Доклад «О ходе реализации межрегиональной акции «Дни Амура» министра природных ресурсов и экологии Забайкальского края, заместитель председателя Координационного комитета А.Н. Тарабарко.

В регионах проведены 2 конкурса: «Птицы над Амуром» и «На лучшую эмблему Амура» с привлечением большого круга участников, утверждена эмблема Амура.

На конференции обсуждались существующие проблемы: строительство и реконструкция очистных сооружений требуют огромных финансовых средств, например, Хабаровскому краю необходимо 20 млрд. руб. Объекты, включенные в федеральные программы, не финансируются. Затянувшаяся переписка с Минприроды РФ результатов не принесла. Принято решение обратиться в Правительство РФ для принятия мер по изменению сложившейся ситуации.

Заседание Координационного совета по туризму, апрель 2011 г. в г. Чите, Забайкальский край

Повестка: об итогах развития туристской отрасли в регионах Востока России в 2010 г.; о состоянии и перспективах развития зимних видов туризма и экстремальных путешествий.

Заседание Координационного совета по транспорту и транспортной инфраструктуре 27-28 мая 2011 г. в г. Петропавловск-Камчатский по вопросам «Актуализация Стратегической программы развития БАМ на перспективу до 2020 гг.», обеспечение прогнозируемых объемов перевозок в направлении Советско-Гаванского транспортного узла к 2020 г.

Заседание Координационного совета по социальной политике в июне 2011 г. в г. Хабаровске по вопросам: реформа образования в РФ, совершенствование методики оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти.

Заседание Координационного совета по внешнеэкономической деятельности по вопросам: подготовка V Международных спортивных игр «Дети Азии», 12-го заседания Российско-Китайского Координационного совета по межрегиональному и приграничному торгово-экономическому сотрудничеству в г. Хабаровске; программа действий Правительства РФ, региональных органов власти территорий Дальнего Востока России по укреплению позиций России в АТР.

В соответствии с решением совета МАДВиЗ от 08.06.2011 в Минрегионразвития России было направлено обращение председателя Совета МАДВиЗ о предоставлении проекта госпрограммы в регионы для ознакомления и предложений. Проект госпрограммы Минрегионразвития России в июне 2011 г. был представлен в Аппарат полномочного представителя Президента РФ в ДФО и направлен в регионы - члены МАДВиЗ.

Аппаратом полномочного представителя Президента РФ в ДФО подготовлены и направлены в Минрегионразвития России замечания по предложенному проекту госпрограммы.

В соответствии с обращением генерального директора ЗАО «МЦРР» И.И. Меламеда дирекцией МАДВиЗ направлены в регионы формы для подготовки предложений по проектам для формирования Госпрограммы.

23.06.2011 с участием представителей регионов и дирекции МАДВиЗ было проведено совещание по подготовке предложений, направленных на создание особых условий, которые необходимы для формирования Госпрограммы социально-экономического развития ДВ и Байкальского региона. Предложения регионов после доработки направлены в Минрегионразвития России.

26.05 2011 состоялась конференция по развитию сотрудничества в СВА в г. Сеуле, Республика Корея, 17-20 июня - Международная конференция по развитию сотрудничества в СВА в рамках XXII международной Харбинской торгово-экономической ярмарки в г. Харбине, КНР.

 

2012 год

14 марта 2012 года в г. Хабаровске заседание Совета МАДВиЗ при участии сотрудников аппарата полномочного представителя президента РФ в ДФО, Фонда развития Дальнего Востока и Байкальского региона, председателей координационных советов и официальных деловых партнеров Ассоциации. В повестку заседания были включены вопросы, касающиеся работы «Анализ и оценка инвестиционных проектов Востока России с целью формирования перечня и механизмов реализации приоритетных инвестиционных проектов комплексного развития территорий в рамках реализации Стратегии развития Дальнего Востока и Байкальского региона до 2025 года» и другие.

С докладом об итогах работы ассоциации в 2011 году и основных направлениях деятельности на 2012 год выступил председатель совета, губернатор Амурской области О. Н.Кожемяко. Он отметил, что в прошлом году ассоциацией было проведено 39 мероприятий различного уровня, в том числе 18 заседаний координационных советов, созданных внутри организации, каждый из которых курировал конкретное экономическое или социальное направление. Согласование подходов к формированию госпрограммы, механизмов и условий её финансирования и реализации в федеральных структурах проходило с трудом, поэтому проект госпрограммы по развитию ДВ и Байкальского региона до 2025 г. был не утвержден. Вопрос сдвинулся с мертвой точки только в конце 2011 г., когда было решено формировать данную стратегическую государственную программу по аналогии с госпрограммой развития Северокавказского федерального округа не по отраслевому, а по территориальному принципу.

Несмотря на предпринимаемые усилия, восстановить финансирование ФЦП по социально-экономическому развитию Дальнего Востока и Забайкалья до 2013 года не удалось. В 2011 г. финансирование из федерального бюджета было уменьшено на 21,6 млрд. руб., в 2012 году на 20,6 млрд. руб., в 2013 году снижение составило 60,8 млрд. руб., что на 59% меньше, чем первоначально планировалось, что привело к нарастанию незавершенных проектов, остановке строительства, консервации объектов.

О ходе выполнения работы «Анализ и оценка инвестиционных проектов Востока России с целью формирования перечня и механизмов реализации приоритетных инвестиционных проектов комплексного развития территорий в рамках реализации Стратегии развития ДВ и Байкальского региона до 2025 года» по заказу Фонда развития Дальнего Востока и Байкальского региона доложил генеральный директор фонда, председатель Координационного совета ассоциации по экономическим вопросам Геннадий Алексеев. Основная задача фонда – экспертиза проектов, концепций, бизнес-идей на предмет возможности последующего финансирования Внешэкономбанком, а также привлечение частных инвесторов. До 2015 года на реализацию инвестиционных проектов было запланировано 70 млрд. руб. в виде кредитов.

На заседании между Ассоциацией и Фондом было заключено соглашение, в соответствии с которым интересы Ассоциации в Москве будут представлять структуры фонда, что должно было способствовать более эффективному продвижению региональных проектов развития.

Совет Межрегиональной Ассоциации Дальний Восток и Забайкалье 24 сентября 2012 года в г. Владивостоке.

В его работе приняли участие руководители исполнительных и законодательных органов власти дальневосточных и байкальских регионов, заместитель полномочного представителя Президента РФ в ДФО, заместитель Министра РФ по развитию Дальнего Востока и официальные деловые партнеры Ассоциации.

Участники заседания обсудили предложения к предстоящему заседанию Президиума Госсовета РФ, в ходе которого на федеральном уровне будут рассматриваться вопросы социально-экономического и демографического развития Восточной Сибири и Дальнего Востока на основе реализации долгосрочных государственных программ. По основному вопросу выступил Председатель Совета Ассоциации, Губернатор Амурской области О.Н. Кожемяко. Он отметил особое геополитическое и стратегическое значение российского Дальнего Востока для России, необходимость выхода на перспективные рынки стран АТР. А этого невозможно достигнуть без роста социально-экономических показателей, привлечения крупных инвестиций, модернизации производства. «Успешность восточной политики государства будет определяться тем, как будут себя чувствовать восточные макрорегионы», - отметил Кожемяко О.Н.

В ходе заседания был разработан пакет предложений Правительству РФ, в том числе создание на территории Дальнего Востока и Забайкалья особых условий хозяйствования с предоставлением «налоговых каникул» добывающим и перерабатывающим предприятиям и возможностью беспошлинного ввоза высокотехнологичного оборудования. Ряд предложений касалось развития транспортной инфраструктуры с увеличением пропускной способности Транссиба и БАМа, реконструкцией значимых автодорог. Были подготовлены предложения по снижению влияния на бизнес транспортных и энергетических тарифов, по либерализации законодательства в сфере недропользования. Отдельная группа предложений касается вопросов демографии, закрепления молодёжи и создания в регионах Дальнего Востока и Забайкалья комфортных условий жизни, доступности приобретения жилья в собственность.

Проект был направлен на рассмотрение на заседании Президиума Госсовета в ноябре 2012 года, после этого на рассмотрение Президенту РФ Путину В.В., который уже в ходе саммита АТЭС положительно высказался о вводе специального режима льготного налогообложения для дальневосточных бизнес-проектов, создаваемых с «нуля».

Также в ходе заседания был рассмотрен вопрос о финансовом плане ассоциации на 2013 год и сделаны два кадровых назначения. Вице-губернатор Приморского края Сидоренко С.П. был утвержден на должность председателя Координационного совета по агропромышленному комплексу, заместитель председателя Правительства Сахалинской области Сергей Хоточкин утвержден в качестве председателя Координационного совета по внешнеэкономической деятельности МАДВиЗ.

8 - 10 июня 2012 г. в г. Чите проходило 24-е заседание Координационного совета по агропромышленному комплексу.

Членами КС рассмотрены вопросы выполнения плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития ДВ и Байкальского региона на период до 2025 г. С докладом об его исполнении выступил директор ДВ НИИ экономики, организации планирования АПК, доктор экономических наук, член корреспондент РСХН Шелепа А.С. Члены совета обсудили первоочередные мероприятия по повышению продуктивности животноводства на Дальнем Востоке.

Заседание Координационного Совета по экономическим вопросам 14 сентября 2012 г., г. Улан-Удэ в рамках круглого стола Международной экономической конференции «Новая экономика - новые подходы».

Совет одобрил рекомендации Круглого стола № 6 «ГЧП - важнейшее условие комплексного социально-экономического развития регионов Дальнего Востока России» Международной экономической конференции в г. Улан-Удэ и предложил оргкомитету Международной экономической конференции «Новая экономика - новые подходы» в г. Улан-Удэ включить рекомендации Круглого стола № 6 в проект Решения вышеназванной конференции в сборник материалов по итогам ее проведения; направить руководителям субъектов РФ ДВ и Байкальского региона рекомендации Круглого стола; предложить Минрегионразвития РФ совместно с Минвостокразвития РФ инициировать:

- разработку и принятие специального закона об обеспечении господдержки федерального уровня инвестпроектам на ДВ и Байкальском регионе либо внесения соответствующих дополнений в ФЗ «Об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемой в форме капитальных вложений», исходя из особенностей реализации инвестпроектов Востока России, без распространения данных льгот на всю территорию России или во всех субъектах РФ;

- законодательное закрепление возможности совместного участия РФ, субъектов макрорегиона, муниципальных образований на стороне концедента при реализации комплексных проектов макрорегиона. В отношении публичного партнера закон должен содержать указание на возможность совместного участия на стороне концедента нескольких субъектов РФ, нескольких муниципальных образований;

- привлечение частных инвестиций в госсектор по модели контрактов жизненного цикла, законодательное создание условий для широкого внедрения в практику нового формата взаимодействия государства с частным инвестором, позволяющего предоставлять бюджетные средства только после введения объекта в эксплуатацию и при условии, что объект будет соответствовать определенным характеристикам, которые устанавливает заказчик;

- в целях улучшения инвестиционной привлекательности проектов создания и модернизации инфраструктуры железнодорожного транспорта ДВ и Байкальского региона пересмотреть подход к разграничению полномочий между РФ и субъектами РФ в сфере железнодорожного транспорта. Для указанной цели инициировать внесение корректировок: в ФЗ «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ», в части включения в полномочия органов государственной власти субъекта РФ по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ или за счет собственных средств полномочий по содержанию, развитию и организации эксплуатации региональных, межрегиональных, межмуниципальных, муниципальных и пригородных железнодорожных линий, станций, вокзалов и сервисной инфраструктуры;

 в ФЗ «О железнодорожном транспорте в РФ» в части распределения полномочий по приобретению, проектированию, строительству, реконструкции и содержанию объектов железнодорожного транспорта процедурой, согласно которой субъект РФ наделяется полномочиями по внесению предложений по развитию федерального железнодорожного транспорта на соответствующей территории и полномочиями по участию в таком развитии, в том числе за счет средств бюджета субъекта РФ. Возможно включение положений, согласно которым федеральные органы исполнительной власти не вправе отказывать или препятствовать развитию железнодорожного транспорта федерального значения, если такое развитие не предполагает выделения средств федерального бюджета и не противоречит федеральным законам.

Дополнить список объектов регионального и местного значения железнодорожными путями общего пользования, включая мосты, тоннели и иные сооружения, проходящими по территории одного или нескольких субъектов РФ, одного или нескольких муниципальных образований в границах одного субъекта РФ, обслуживающими ограниченный круг предприятий и пассажиров в пределах субъекта РФ, примыкающими к магистральным путям федерального уровня, находящимся в собственности ОАО «РЖД». Возможно установление ограничения по количеству промежуточных станций на протяжении региональной железнодорожной линии;

Внести изменения в ст. 30 Земельного кодекса РФ, регламентирующие, что конкурсные процедуры по выбору частного партнера для заключения соглашения ГЧП являются правовым основанием для гарантированного предоставления в аренду земельного участка государственной или муниципальной собственности, на котором располагается или будет располагаться объект соглашения о ГЧП, который необходим для осуществления частным партнером обязательств в рамках соглашения о ГЧП.

Законодательно формализовать на федеральном уровне механизм обособления, аккумулирования и распределения прироста налоговых доходов, возникающих за счет реализации инвестиционных проектов макрорегиона.

25 - ое заседание Координационного совета по агропромышленному комплексу 10 октября 2012 в г. Владивостоке под председательством вице-губернатора Приморского края Сидоренко С.П.

Принято решение просить Минсельхоз РФ, учитывая низкую самообеспеченность субъектов ДВФО и Забайкалья продукцией животноводства, продлить существующие меры господдержки свиноводства и птицеводства этих регионов до 2020 г.; разработать методические рекомендации по адаптации отраслей сельскохозяйственной экономики к условиям ВТО; ускорить подготовку проекта закона для регионов с неблагоприятными природно-климатическими условиями, производящих сельхозпродукцию; рассмотреть возможность восстановления на территории ДВФО машиноиспытательной станции сельхозтехники и тракторов; рассмотреть возможность восстановления в Приморском крае федеральной агрохимической службы; рекомендовать органам исполнительной власти субъектов ДВФО и Забайкалья. Провести широкие разъяснения хозяйствующим субъектам об открывающихся перспективах, а также возможных негативных последствиях, связанных со вступлением России в ВТО, и принимаемых мерах, направленных на их смягчение. Провести мониторинг использования земель сельхозназначения, анализ причин неиспользования земель. Обобщить и распространить опыт вовлечения брошенных земель в сельскохозяйственный оборот. Отработать механизмы экономического и правового стимулирования пайщиков долевой собственности пустующих сельхозугодий к вовлечению земель в оборот, либо передаче долей (земель) в региональные или муниципальные земельные фонды. Рассмотреть возможность разработки программы (подпрограмм) мелиорации земель сельхозназначения, включающих восстановление и реконструкцию мелиоративных систем, и известкование кислых почв. С целью более полного удовлетворения животноводства в сбалансированных кормах и хлебопекарной промышленности в муке рассмотреть возможность увеличения в структуре посевов сельскохозяйственных культур кукурузы на зерно и озимой пшеницы. В рамках Координационного совета обеспечить обмен информацией по приоритетным направлениям развития агропромышленных комплексов субъектов, реализации крупных инвестиционных проектов, созданию межсубъектовых логистических центров, агропарков, сельхозхолдингов и предприятий переработки сельхозсырья.

Изучить положительный опыт ряда субъектов по комплексной застройке сельских населенных пунктов, участию в федеральной программе социального развития села до 2013 г. Разработать программы устойчивого развития сельских территорий субъектов до 2020 г. Просить научно-исследовательские учреждения, входящие в Дальневосточный региональный научный центр. Продолжить исследования по селекции расширенного сортимента сои, кукурузы, пшеницы, гречихи, риса. Активно изучать и адаптировать к местным условиям генетический материал из КНДР, Японии, США.

Обеспечить научное сопровождение реализации крупных инвестиционных проектов на территории ДВФО и Забакайлья.

Активизировать исследования в области молочного и мясного скотоводства, свиноводства и птицеводства мясного и яичного направления.

Просить ОАО «Россельхозбанк» и ОАО «Сбербанк»: рассмотреть возможность продления сроков кредитования крупных инвестиционных проектов по животноводству до 20 лет, технической и технологической модернизации производства до 10 лет с отсрочкой начала гашения на 5 и 3 года соответственно; решить вопрос о привлечении независимых оценщиков при определении стоимости залогового имущества; расширить кредитование потребительских кооперативов на развитие материально-технической базы и для заготовок продукции сельского хозяйства и дикоросов для последующей переработки и реализации; в целях улучшения условий проживания на селе и закрепления населения расширить кредитование несельскохозяйственных видов деятельности в сельской местности; учитывая особое значение для развития растениеводства совершенствование системы семеноводства, обратиться в Госдуму РФ с ходатайством об ускорении принятия закона «О семеноводстве» в новой редакции; одобрить инициативу школы региональных и международных исследований ДВФУ создания центра правовой и организационной поддержки товаропроизводителей в условиях вступления России в ВТО.

Заседание Координационного Комитета по устойчивому развитию бассейна р. Амур 28 июня 2012 г. п. Воронеж (г. Хабаровск).

Приглашены 26 неправительственных природоохранных организаций бассейна р. Амур, присутствовали представители 17 НПО. Председателем собрания избран Осипов П.Е.

Повестка заседания:

  1. Отчеты деятельности НПО - участников Амурской Коалиции за 2010-2011 гг. и предложения к Плану работ на 2012-2014 гг.
  2. Отчет о деятельности сопредседателя Научно-общественного Совета от общественного сектора Дармана Ю.А.
  3. Выборы сопредседателя Научно-общественного Совета, его рабочих органов, и представителя в Рабочую группу Координационного Комитета.
  4. Обсуждение и утверждение плана работы Научно-общественного совета на 2012-2014 годы.

1. С докладами выступили представители 15 НПО - членов Научно-общественного Совета, 4 НПО прислали отчеты:

1. Коалиция «Реки без Границ» (Симонов Е.А.)

Активно участвовало около 35 организаций.

Анализ пресноводных экосистем трансграничных рек, отслеживание ситуации в гидроэнергетике, планов новых ГЭС и переброса рек. Оценка воздействия на речные экосистемы, участие в кампаниях и переговорах.

Планы - кампания против строительства ГЭС через инвесторов (ЕН+ РусГидро, ВБ). Оценка влияния золотодобычи на реки, создание прецедентов региональных запретов. Комплексная оценка гидростроительства, обеспечение информации о трансграничных реках. Создание совместно с Прозрачным миром веб-сервера с информацией по всем рекам по границам с Китаем.

2. "Багульник", Биробиджан (Панин Ю.А.).

Конкурс поделок, конкурс вторая жизнь мусора (240 работ, 1400 чел. посетили выставку). Экоцентр «Аист», цикл занятий для школьников. Проект по борьбе с пожарами, конференция «Огонь в лесу», неделя против пожаров шли по ТВ и на экранах. Конкурс стихотворений «Красота земле дальневосточной» (91 стихотворение), издан сборник стихов. Фотоконкурс «Приамурье мое» с выставкой в Биробиджане, видеофильм «Рожденный в Чурках», мониторинг аиста и ведение кадастра, обкашивание гнезд, учет тигров и семинар по мониторингу для охотников и охотоведов. Принята областная целевая программа «Экология ЕАО на 2012-2016».

Планы - мониторинг и обработка гнезд аистов, противопожарная пропаганда, экопросвещение.

3. Инициативная группа "Ойкумена", г. Зея (Игнатенко С.Ю.)

Школьники и группы экспертов по мониторингу влияния водохранилищ. Год тигра -3940 человек, семинары для учителей, 2-3 смены эколагерей в союзе с Дирекцией региональных ООПТ и ЗеяГЭС, обустройство экотропы, акция «Сделаем мир чище». Опыт работы с дирекцией ГЭС. Эксперты обследовали Бурейское водохранилище и добились выделения 2 млн. руб. на реорганизацию системы ООПТ вдоль Буреи до Нижнебурейской ГЭС.

Планы - формирование системы ООПТ на Бурее, обеспечение компенсационных мероприятий. Экспедиция на Токинский становик на обоснование нацпарка.

4. ВООП Хабаровск (Сидоров В.О.)

Создание Общественного совета при МПР края, Стратегия экологической безопасности ХК до 2020 г. Амурск – хвостохранилище – критическая ситуация по воде в Амуре. Протечки при кучном выщелачивании в Аяно-Майском районе. Экоцентр и Музейный комплекс воды на базе водоканала. ЭкоКарта ХК и теперь ЭкоКарта России (С Новосибирском).

Планы - Внедрение положения об экологической инспекции. Экопросвещение. Игра «Битва за Воду». Дни защиты от экологической опасности.

5. НКО Медико-биологический центр, Хабаровск (Рябкова В.А.)

Отбор проб, обследование населения, анализ онкологических заболеваний (рак легкого главная проблема).

Планы - радоновая лаборатория и новые обследования. Решение проблемы мышьяка в Амурске. Борьба против перевода бульваров в парковки. Разработка программы против загрязнения от транспорта.

6. ДОП "Барс", Благовещенск (Гафаров Ю.М.)

Борьба с браконьерами (около 100 выездов) и пожарами (группа, обученная в МЧС и экипированная). Экопросвещение - конкурсы творчества Друзья Амура (600 участников), конкурс «Кодекс туриста» (500 участников), День Тигра (500 чел. на площади), «Неделя борьбы за Шилку», лесопосадки, Экотропа в Первомайском парке.

Планы – привлечение новых членов в дружину, ремонт машины и возобновление патрулирования на ней. Хранители Гнезд и помощь ООПТ на Зейско-Буреинской равнине.

7. "АмурСоЭС", Благовещенск (Осипов П.Е.)

Мониторинг редких видов, создание Кадастра гнезд ДВ аиста, поддержка ООПТ, работа со СКИОВО, НДВ, ПИВР. Создан Совет по вопросам Экологии при Губернаторе. Поддержка работы ДОП «Барс». Совместные проекты с WWF. Участие в Амурском бассейновом Совете и Общественном Совете при Росприроднадзоре ДФО. Мониторинг ВСТО и нефтеразливов.

Планы - Активное участие в развитии Амурской экорегиональной программы, поддержка региональной системы ООПТ, мониторинг загрязнения, экспертирование хозяйственных проектов, проведение Дней Амура и других акций.

8. Научно-общественный центр «Живая вода», Владивосток (Вшивкова Т.С.)

50 инициативных групп, проведена 9-я ДВ молодежная конференция (200 человек). Ежемесячные заседания Координационного совета по проблемам экологии ПК по самым разным вопросам, Экопортал КС, общественные слушания по НДВ Япономорского бассейна, Круглый стол по использованию водных ресурсов. Полевые рейды по трубопроводам. 5-ый Семинар по биомониторингу с публикацией методических пособий. Конкурс «Мое озеро» (80 человек), Фотоконкурс по природе.

Планы - создать межведомственный совет по воде. Реанимация Экологической программы ПК. Добиться утверждения официального Протокола по биоиндикации. Отслеживание проекта нефтехимзавода. Конкурс «Родники Приморья». Обеспечение 5 агентств американскими приборами по мониторингу.

9. НКО «Хранители Хингана», п. Архара, Амурская область (Парилов В.А.)

Мониторинг ВСТО-2 и Общественные слушания Насосной станции (станцию убрали и маршрут передвинули севернее за Транссиб). ОВОС Н-Бурейской ГЭС. День Журавля.

Планы - прекратить сбросы золотодобычи в Бирю (приток Архары). Мониторинг пожаров и распространение актуальной информации. Повышение статуса заказника Ганукана. Хранители Гнезд.

10. Клуб экологических журналистов «Берлога», Чита (Трофимова И.В.)

Информирование населения по экологическим проблемам. «Неделя защиты Шилки», проведение 4 экспедиций и круглого стола по золоту и Шилке. Дружат с Клубом Джиперов «Диверсант». Планы - съемка фильма против россыпного золота.

11. ДОП "НЭИ", г. Комсомольск на Амуре (Лощилова Ю.А.)

107 человек прошли обучение, из них 20 - стали сотрудниками заповедника или природоохранных структур. Тигриный марафон, сказки «Жили-были тигры» (82 чел.), выезды в школы (450 чел.), пресс-конференция, Новый год с Тигром (500 чел.). Конкурсы школьников, среди студентов и учителей. Фотовыставка (1075 чел.). Акции в лагерях (2000 школьников). Бюллетень Эколайф (500 шт.). Уроки в школах (949 чел.). Рейды в Комсомольский заповедник и Ольджиканский заказник (анкетирование 500 чел.). Анкетирование вокруг Анюйского нацпарка (980 чел.). Круглый стол по Амуру. День Воды в университете, Час Земли. Фестиваль авторской песни «Друзья Амура». Конкурс детских творческих работ «Птицы над Амуром». Агитбригады «Живи река, живи века». Операция «Первоцвет». Операция «Сохрани лес от пожара» (488 чел.). ШМЭИ для школьников. Операция «Чистый парк» (306 чел.).

Планы - Рейды по заповеднику и 3 заказникам, комплекс работ в «Силинском лесу», экопросвещение.

12. Клуб ветеранов экологической журналистики «Последняя Среда», Владивосток (Авченко В.О.)

Планы – информирование населения по всем экологическим проблемам, участие в конкурсе «Живая тайга», поддержка обучения студентов-журналистов, формирование специализированных страниц в ведущих газетах и организация постоянной телепередачи.

13. ЦОП Зов Тайги, Владивосток (Солкин В.А.)

5 фильмов сняты и доставлены зрителям. Премии получены, но фильмы были показаны по ТВ только в Забайкалье. Размещение в интернете блога «Зов тайги», который просмотрели за 2 года 1 млн. посетителей) 30-40 тыс. постоянных читателей).

Планы – видеожурнал «Зов тайги», развитие блога, завершение сериала по Амуру.

14. Центр общественных инициатив ЛАДЪ (Дэйнека И.В.).

В 2010 г. в мероприятиях Года Тигра приняли участие более 17 тыс. чел.: марафон «Тигриной тропой, «Новый год с тигром», фестивали «День тигра», выставки, конкурсы, эстафета «Голубая лента»: посадки леса в пойме, очистка берегов речек и ручейков, лекции, беседы, конкурсы. Общее количество участников более 3 тыс. чел. В 2012 г. - «Неделя действий в защиту Шилки»: проведено 5 информационных бесед - 75 чел, распространено - 27 информационных листов в 6 населенных пунктах Хабаровского района, отправлено 5 писем с подписями (187 подписей) В.В. Путину, и копии В.И. Ишаеву, В.И. Шпорту, на канале Россия вести вышло 2 репортажа - (6 показов) (www.facebook.com/vesti.khabarovsk) от 27 марта, 30 марта.

Планы - обустройство Хехцирского федерального заказника, развитие экотуризма.

15. Координационный совет заповедников и нацпарков юга Дальнего Востока, Хабаровск (Андронов В.А.)

Конкурс-соревнование инспекторов заповедников, семинары для отделов экопросвещения, семинар по развитию экотуризма, поддержка сайта по ООПТ.

Планы – конкурс на лучшего по профессии, конкурс проектов по развитию экотуризма, развитие взаимодействия с Алтай-Саянской и Байкальской Ассоциациями заповедников.

Заседание Координационного комитета по устойчивому развитию бассейна р. Амур 1 июня 2012 г. в г. Хабаровске под председательством Шихалёва Василия Михайловича.

В повестка дня были включены вопросы о негативном воздействии на состояние окружающей среды строительства Транссибирской (Шилкинской) ГЭС и о мерах по его предотвращению, негативном воздействии на здоровье населения загрязнения атмосферного воздуха в результате природных пожаров; итоги работы Амурской коалиции НПО и резолюции VII Международной конференции «Реки Сибири и Дальнего Востока»;

В ходе заседания было принято решение рекомендовать En+/Евросибэнерго и гидроэнергетической компании КНР «Yangtze Pover» отказаться от реализации проекта строительства Транссибирской ГЭС на р. Шилка, как оказывающего высокое негативное воздействие на экосистему р. Амур; считать целесообразной разработку экологически адаптированной схемы перспективного гидроэнергетического освоения российской части Приамурья для рассмотрения иных вариантов генерации энергии.

Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов РФ амурского бассейна: ввести запрет на проведение сельскохозяйственных палов; организовать работу по предупреждению и тушению палов травы; в целях предотвращения задымления населенных пунктов соседних субъектов РФ внести в Соглашения о взаимодействии между субъектами РФ амурского бассейна дополнения по организации профилактики, обнаружения и тушения неконтролируемого выжигания сухой травянистой растительности; ввести систему мониторинга содержания тонкодисперсных частиц в атмосферном воздухе населенных пунктов; в рамках работы Рабочей группы по предотвращению загрязнения окружающей среды и взаимосвязям при чрезвычайных ситуациях экологического характера Подкомиссии по сотрудничеству в области охраны окружающей среды Комиссии по подготовке регулярных встреч глав правительств продолжить работу с китайской стороной по обмену информацией по профилактике и тушению пожаров, в том числе сельскохозяйственных палов в трансграничном контексте; усилить работу по экологическому просвещению всех категорий населения.

Заседание Координационного комитета по устойчивому развитию бассейна р. Амур 26 октября 2012 г. в г. Хабаровске.

В повестку были включены вопросы:

- результаты мониторинга качества воды р. Амур за 2011-2012 гг;

- разработка предложений в Стратегию социально-экономического развития Дальнего Востока и Забайкальского края на период до 2025 г.;

- состояние и тенденции русловых изменений на участках пограничных рек и действиях по предотвращению их негативного воздействия на российскую территорию.

- мер по тушению пожаров на территориях субъектов РФ амурского бассейна.

- природоохранные мероприятия и планы по экологически устойчивому использованию ресурсов бассейна реки Амур;

- развитие сотрудничества между российскими заповедниками ФГБУ «Заповедник «Баскак» и ФГБУ «Заповедник «Большехехцирский» и резерватами Китая Сянцзян и Бачадао.

Итоги заседания:

- В связи с ухудшением качества воды в бассейне р. Аргунь в створах мониторинга в Забайкальском крае, рекомендовать администрации Забайкальского края направить в Подкомиссию по сотрудничеству в области охраны окружающей среды Комиссии по подготовке регулярных встреч глав правительств России и КНР предложения по принятию мер, направленных на выявление и устранение источников загрязнения.

- Рекомендовать Правительству Хабаровского края активизировать деятельность по строительству и реконструкции очистных сооружений водоотведения.

- Признать необходимость определения механизма реализации мероприятий по стабилизации русловых процессов, включенных в ФЦП «Развитие водохозяйственного комплекса РФ в 2012 - 2020 гг.».

- Рекомендовать администрациям приамурских субъектов РФ, после получения проектно-сметной документации от Амурского бассейнового водного управления, выступать заказчиком-застройщиком по строительству объектов по стабилизации русловых процессов на трансграничном участке р. Амур, р. Гранитная.

- Координационному комитету по устойчивому развитию бассейна р. Амур подготовить обращение в Правительство РФ о необходимости установления собственника объектов по стабилизации русловых процессов на участках пограничных рек, реализуемых в рамках ФЦП «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 – 2020 г.», для обеспечения их содержания после ввода в эксплуатацию.

- Администрации Забайкальского края подготовить и направить в Амурское бассейновое водное управление предложения по строительству объектов по стабилизации русловых процессов на трансграничном участке р. Аргунь.

- Подготовить обращение: в Правительство РФ о необходимости организации тушения пожаров на землях запаса, государственная собственность на которые не разграничена, в Минприроды России об увеличении финансирования из федерального бюджета на исполнение переданных полномочий по тушению лесных пожаров.

Направить обращение в Правительство РФ о необходимости увеличения финансирования из федерального бюджета на тушение лесных пожаров в приамурских субъектах РФ. В соглашениях о сотрудничестве между приамурскими субъектами РФ предусматривать меры по тушению травяных пожаров, недопущению сельскохозяйственных палов.

Рекомендовать администрациям приамурских субъектов РФ изучить опыт Забайкальского края по введению административной ответственности за нарушение правил посещения лесов.

Признать необходимость усиления межрегионального и международного сотрудничества в области экологически устойчивого использования ресурсов бассейна реки Амур, по следующим направлениям:

- улучшение качества атмосферного воздуха, в том числе предотвращение трансграничного загрязнения атмосферного воздуха в результате природных пожаров, включая введение запрета на проведение сельхозпалов;

- улучшение качества вод, в том числе снижение сброса загрязненных сточных вод, соблюдение благоприятного гидрологического режима за счет регулирования режима работы водохранилищ, введения согласованных экологических попусков для обводнения поймы в целях предотвращения загорания торфяников; создания условия для нереста рыбы; проведение комплексной экологической оценки влияния существующих и проектируемых ГЭС в бассейне р. Амур; проведение оценки воздействия забора воды для целей ирригации на гидрологическое состояние и качество воды р. Уссури и Аргунь; проведение мониторинга качества воды с целью выявления и устранения источников загрязнения; гармонизация российских и китайских стандартов качества воды и методик анализа;

- совершенствование обращения с отходами, в том числе принятие мер по уменьшению образования отходов, вовлечению их в повторное использование, укрепление межрегиональной и международной кооперации в переработке отходов;

- сохранение биоразнообразия, в том числе разработка и принятие Стратегии и Плана действий по сохранению дальневосточного белого аиста в России; разработка и принятие программ по воспроизводству диких копытных животных; введение научно обоснованных лимитов изъятия охотничьих животных, сроков охоты; развитие сети ООПТ, включая международные ООПТ, в соответствии с российско-китайской Стратегией создания трансграничной сети особо охраняемых природных территорий бассейна реки Амур, утвержденной 02.06.2011 г. Министром природных ресурсов и экологии РФ и Министром охраны окружающей среды КНР;

- рациональное и неистощительное использование лесов;

- введение региональных нормативов качества окружающей среды;

- развитие экологического образования и просвещения, в том числе проведение акций, фестивалей, конкурсов в целях привлечения внимания широких кругов общественности к социальной и экологической ценности р. Амур.

Администрациям приамурских субъектов РФ продолжить работу по включению строительства очистных сооружений канализации в разрабатываемые и корректируемые федеральные целевые программы.

Координационному комитету по устойчивому развитию бассейна р. Амур подготовить обращение в Минприроды России об увеличении финансирования мероприятий по сохранению амурского тигра. Подготовить обращение в адрес Минприроды и экологии РФ о выделении финансовых средств на развитие международного сотрудничества между ФГБУ «Государственный заповедник «Бастак» (ЕАО, Россия), ФГБУ «Государственный заповедник «Большехехцирский» (Хабаровский край, Россия), заповедником «Сянцзян» (провинция Хэйлуцзян, КНР) и заповедником «Бачадао» (КНР).

Заседание Координационного совета по транспорту и транспортной инфраструктуре МАДВиЗ 18 декабря 2012 г. в г. Хабаровске.

На заседании рассматривались вопросы: создания круглогодичной технологии по автомобильным перевозкам пассажиров и расширении возможности автомобильного туризма между островом Сахалин и материком с использованием морской переправы «Ванино-Холмск»; внедрения инновационных технологий в дорожном хозяйстве и повышении эффективности использования региональных дорожных фондов; выполнения п. 5 Плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года «Разработка и утверждении долгосрочных региональных целевых программ развития на 2014 - 2018 гг. и основных направлений развития на период до 2025 г. с учетом необходимости повышения уровня защищенности населения от дорожно-транспортных происшествий»; развитие грузового и танкерного флота на Дальнем Востоке и Байкальском регионе.

 

2013 год

12 марта 2013 г. заседание Совета ассоциации МАДВиЗ в г. Хабаровске. В нем приняли участие представители деловых партнеров Ассоциации, среди которых «Фонд развития Дальнего Востока и Байкальского региона. В ходе совещания члены Совета рассмотрели вопросы развития ГЧП, целевые программы, участие в подготовке проекта госпрограммы «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года». Участие в разработке госпрограммы было одним из важнейших направлений работы. Ее составление было нацелено на обеспечение точек роста и роста индикаторных показателей по объему налогов, увеличению количества рабочих мест. Так, для Амурской области создание горно-металлургического и соевого кластеров должно дать возможность к 2020 г. получать в бюджет более 75 млрд. руб. доходов. Госпрограмма рассчитана на срок до 2025 и имеет огромное значение для развития всего Дальнего Востока.

Заседание Координационного Совета по промышленности, науке и информационным технологиям 27 февраля 2013 г. в г. Благовещенске Амурской области под председательством заместителя председателя правительства – министра экономического развития Амурской области Дедюшко М.В.

Рассмотрены вопросы создания и развития инновационной инфраструктуры, поддержки инновационных предприятий, о влиянии вступления России в ВТО и мерах по устранению негативных явлений, а также о разработке региональных программ внедрения композиционных материалов, изделий и конструкций в регионах ДВ и Забайкалья.

Участники заседания посетили предприятия Амурской области: Благовещенский судостроительный завод и современное предприятие биохимической промышленности "Аметис", и на месте обсудили проблемные вопросы инновационной деятельности.

14 марта 2013 г. в г. Хабаровске заседание Координационного совета по социальной политике.

На заседание были приглашены представители Минвостокразвития России, Аппарата полномочного представителя Президента РФ в ДФО, органов исполнительной и законодательной власти ДВ социальной сферы, здравоохранения и спорта. Повестка заседания включала вопрос: «О сохранении женского здоровья». С докладом на заседании выступил министр здравоохранения Хабаровского края А.В.Витько. Реализация приоритетного национального проекта «Здоровье», региональных программ модернизации здравоохранения принесли свои плоды: укрепилась материально-техническая база учреждений здравоохранения, началось внедрение современных информационных систем, стандартов оказания медицинской помощи, повысилась доступность медицинской помощи населению. Тем не менее, одной из актуальных медико-социальных проблем в России остаются онкологические заболевания, где лидирующие позиции заболеваемости и смертности среди женского населения занимает рак молочной железы. В рамках Межрегионального совещания «Вопросы сохранения женского здоровья: снижение показателей смертности за счет ранней диагностики и лечения рака молочной железы» прошел обучающий семинар на базе Центра медицинских информационных технологий КГБУЗ «Краевой клинический центр онкологии». Участники мероприятия: главы министерств и департаментов здравоохранения областных и краевых администраций Дальневосточного и Сибирского федерального округов, главные врачи онкологических диспансеров, руководители маммологических отделений и центров, химиотерапевты и радиологи. В режиме видеоконференции в семинаре участвовали специалисты Городского онкологического диспансера г. Комсомольск-на-Амуре. Вступительное слово с информацией о диагностических и лечебных возможностях онкоцентра произнес главный врач, д.м.н., В.Л. Коваленко.

С докладом «Онкоэпидемиологическая ситуация по заболеваемости раком молочной железы в регионе Сибири и Дальнего Востока» выступил академик РАМН, директор ФГБУ «НИИ онкологии» СО РАМН Е.Ц. Чойнзонов. В НИИ онкологии СО РАМН г. Томска накоплен богатый опыт, касающийся решения вопросов, связанных с ранней диагностикой, а также лечением операбельных форм РМЖ. На базе Института в течение 15 лет функционирует Диагностический центр, к работе которого привлечены высококвалифицированные специалисты и используется высокотехнологичное оборудование. Деятельность Центра направлена на выявление опухолевой патологии различных локализаций. Опыт Центра может быть успешно использован в работе онкологических учреждений территорий ДВ. Доклад «Возможности ранней диагностики и персонифицированный подход к лечению больных раком молочной железы. Опыт и перспективы реализации региональной программы» представила д.м.н., профессор, руководитель отделения общей онкологии ФГБУ «НИИ онкологии» СО РАМН Е.М. Слонимская. Участники совещания ознакомились с диагностическими и лечебными возможностями Краевого клинического центра онкологии на экскурсии.

Заседание Координационного комитета по устойчивому развитию бассейна р. Амур 22 мая 2013 г. в г. Хабаровск под председательством Шихалёва Василия Михайловича

В повестку дня были включены вопросы организации мероприятий в рамках проводимого в РФ Года охраны окружающей среды, сохранения амурского тигра, выполнения решений КК по устойчивому развитию бассейна реки Амур, принятых в 2012 г., деятельности Совместной российско-китайской комиссии по рациональному использованию и охране трансграничных вод.

Было принято решение во исполнение Указа Президента РФ от 10.08.2012 № 1157 «О проведении в РФ Года охраны окружающей среды» рекомендовать органам исполнительной власти субъектов РФ амурского бассейна:

- усилить работу по ликвидации накопленного экологического ущерба предприятиями региона;

- осуществлять строительство и ввод в эксплуатацию природоохранных объектов;

- продолжить работу по созданию особо охраняемых природных территорий;

- продолжить проведение тематических мероприятий в рамках календарных природоохранных дат, в том числе международных дат;

- продолжить проведение тематических акций (очистка рекреационных и иных территорий от отходов и мусора, озеленение территорий, очистка берегов водных объектов и др.);

- усилить работу по осуществлению эколого-просветительской деятельности, познавательного туризма на особо охраняемых территориях.

Координационному комитету по устойчивому развитию бассейна р. Амур подготовить обращение в Минприроды России о создании государственного центра реабилитации амурского тигра.

Рассмотреть вопрос о необходимости установления собственника объектов по стабилизации русловых процессов на участках пограничных рек, реализуемых в рамках ФЦП «Развитие водохозяйственного комплекса РФ в 2012 - 2020 гг.» после завершения этапа проектирования ГТС и консультаций с администрациями приамурских субъектов РФ; направить письмо от имени КК в Минприроды и экологии РФ с предложением об инициировании утверждения «Стратегии и Плана действий по сохранению дальневосточного белого аиста в России».

Рекомендовать Совместной Российско-Китайской комиссии по рациональному использованию и охране трансграничных вод рассмотреть вопросы о разработке критериев для определения водохозяйственных объектов на территориях России и Китая, способных оказать серьёзное негативное воздействие на сопредельную территорию, и проведении научных исследований в области повышения эффективности рационального использования и охраны трансграничных водных ресурсов с последующим обменом данными.

Заседание Координационного совета по внешнеэкономической деятельности 02 декабря 2013 г. в г. Хабаровске под председательством министра по федеративным отношениям и внешним связям Республики Саха (Якутия) - заместителя председателя Координационного совета по ВЭД В.И. Максимова.

В рамках заседания рассмотрены вопросы по реализации решений Совета Безопасности РФ 25 сентября 2012 г. в г. Владивостоке касательно дополнительных мер по реализации политики приграничного сотрудничества субъектов РФ, находящихся в пределах ДФО; по реализации принятых решений Правительственной комиссии по развитию ДВ 24 октября 2013 г. в г. Комсомольске-на-Амуре; по рассмотрению итогов первого года членства РФ в ВТО; по участию МАДВиЗ в ликвидации последствий наводнения 2013 г. на Дальнем Востоке. Также на заседании был утвержден план работы Координационного совета по ВЭД на 2014 год.

В.И. Максимов выступил с докладом «Влияние вступления РФ в ВТО на социально-экономическое развитие Республики Саха (Якутия)» о проводимых мероприятиях по адаптации экономики и социальной сферы Республики Саха (Якутия) к условиям членства РФ в ВТО, взаимодействие с Министерством экономического развития РФ.

Наводнение в 2013 году

В 2013 году МАДВиЗ была определена финансовым оператором и координатором по аккумулированию средств, направленных для проведения восстановительных работ и оказания материальной поддержки пострадавшим от паводка.

Денежные перечисления были направлены с Краснодарского края, Вологодской области, Камчатского края, Сахалинской области, Москвы и Московской области, Новосибирска, Екатеринбурга, Ставрополья. Крупные поступления от ОАО Сургутнефтегаз, ЗАО Гидрострой, ИП Якимова Е.В., ОАО СМУ Нефтехим, ОАО Горевский горно-обогатительный комбинат, ООО Новоангарский обогатительный комбинат, Религиозная организация Вятская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат), Краснодарско отделение ООО Красный крест, Благотворительный фонд «Наш дом», Управление делами Президента России, Медведев Д.А., Лавров С.Ю., Набиулина Э.С., Матвеенко Л.А., Улюкаев А.В,, Скворцова В.И, полномочного представительства Президента РФ в Южном ФО, в ДФО, правительства Камчатского края, Краснодарского края, Вологодской области, Минвостокразвития России (всего 200 организаций и физлиц).

Поддержку оказала также Ассоциации экономического взаимодействия субъектов РФ ЮФО «ЮГ». Во всех субъектах Ассоциации Юг были созданы оперативные штабы по сбору добровольных пожертвований граждан и организаций. Республик Калмыкия, Краснодарский край готовы были приять граждан пожилого возраста, инвалидов, детей из числа пострадавших. На складах Ростовской области собрано и готовится к отправке 22 тонны гуманитарного груза (вода, растительное масло, консервы).

На 24.12.2013 в регионы было перечислено 745,7 млн. руб. В Амурскую область поступило 312 280 200 руб., в ЕАО – 33 875 200 руб., в Хабаровский край – 325 685 200 руб., в Республику Саха (Якутия) – 66 851 200 руб., в Приморский край – 5 474 000 руб., в Магаданскую область - 1 491 000 руб.

Распределением средств занималась специально созданная Комиссия и Межведомственная рабочая группа по координации получения и распределения гуманитарной помощи, поступающей в пострадавшие от крупномасштабного наводнения субъекты РФ ДФО из других регионов и зарубежных стран.

 

2014 год

Заседание КК по устойчивому развитию бассейна р. Амур 25 февраля 2014 г. в г. Хабаровск, и.о. председателя - Бардюк Виктор Владимирович

Итоги заседания:

- Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов РФ Амурского бассейна принять нормативно-правовые акты, регламентирующие использование пойменных земель, находящихся в зоне возможного воздействия паводков разной обеспеченности.

- Рекомендовать Федеральному агентству водных ресурсов принять меры по предотвращению уменьшения противопаводковой емкости крупных рек, обеспечению улучшения пропускной способности русел рек в местах с опасностью затопления прибрежных территорий.

- Направить обращение в адрес Минприроды и экологии РФ с предложениями: составить программу по сохранению водно-болотных угодий Амурского бассейна (в том числе в качестве программы по противопаводковой защите); заключить международные соглашения, позволяющие наладить обмен оперативной информацией о паводковой ситуации.

- Обратиться в адрес ОАО «РусГидро» с предложением в качестве альтернативных вариантов проектирования Селемджинского гидроузла рассмотреть проектирование гидроузлов в верхнем течении р. Селемджа (Русиновский, Стойбинский, Чалбинский, Экимчанский).

- Рекомендовать Федеральному агентству водных ресурсов оптимизировать правила использования водных ресурсов водохранилищ (ПИВР) Зейской и Бурейской ГЭС с учетом особенностей гидрологического режима водных объектов Амурского бассейна.

- Рекомендовать Минэнергетики РФ учитывать результаты исследования при планировании новых гидроузлов, исключить возможность строительства ГЭС, имеющих высокие показатели интегрального и удельного воздействия.

- Рекомендовать Амурскому бассейновому управлению включить в Схему комплексного использования и охраны водных объектов (СКИОВО) по бассейну р. Амур создание защитных противопаводковых дамб в населенных пунктах, подверженных подтоплению и затоплению.

- Вернуться к рассмотрению вопроса об утверждении СКИОВО после прохождения государственной экологической экспертизы проекта Департаментом Росприроднадзора по ДФО.

Органам исполнительной власти субъектов РФ Амурского бассейна рекомендовать:

- разработать планы по систематическому переселению населения и объектов капитальной застройки из зон возможного затопления и подтопления;

- разработать программу по адаптации социальной инфраструктуры к возможным затоплениям и подтоплениям.

С 3 по 6 сентября в Камчатском крае состоялось выездное заседание секции «Ветеринария» Координационного совета по агропромышленному комплексу МАДВиЗ.

В мероприятии приняли участие – директор Департамента ветеринарии Минсельхоза России Дресвянникова Светлана Георгиевна, заместитель директора ФГБУ «Центр ветеринарии» Мочалова Татьяна Витальевна, руководители органов исполнительной власти, уполномоченных в сфере ветеринарии регионов Дальнего Востока и Забайкалья, руководители учреждений государственной ветеринарной службы дальневосточных регионов и Камчатского края, представители Управления Россельхознадзора по Камчатскому краю и ЧАО.

В ходе пленарного совещания были заслушаны и обсуждены доклады:

1. О работе Департамента ветеринарии Минсельхоза РФ по нормативно-правовому регулированию в сфере ветеринарии.

2. Об обеспечении противоэпизоотических мероприятий в субъектах ДВФО лекарственными средствами за счет средств федерального бюджета.

3. Об эпизоотической ситуации на территории Дальнего Востока и Забайкалья, и мерах, принимаемых по обеспечению эпизоотического благополучия.

4. Опыт работы по ликвидации очагов ящура.

5. О ситуации и проводимым мероприятиям, в части обеспечения ветеринарно-санитарной безопасности скотомогильников, в том числе сибиреязвенных захоронений.

6. Формирование государственного задания подведомственных учреждений.

7. Опыт организации мероприятий по регулированию численности безнадзорных животных (руководитель Агентства ветеринарии Сахалинской области Дорогокупля В.В.)

В рамках выездного заседания состоялся Круглый стол по актуальным проблемам организации ветеринарной деятельности, на котором обсуждались вопросы: о реализации Приказа Министерства сельского хозяйства РФ от 17.06.2014 № 281 (с учетом опыта внедрения программы «Меркурий» на территории Хабаровского края); реализация положений технических регламентов Таможенного союза в условиях ДВФО. Опыт, возникшие проблемы.

Участники заседания посетили КГБУ «Елизовская райСББЖ», рыбоперерабатывающее предприятие «Рыболовецкий колхоз имени Ленина», лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы на рынках г. Петропавловска-Камчатского и г. Елизово, ярмарку камчатских сельхозтоваропроизводителей «Елизовская осень».

По итогам посещения объектов директором Департамента ветеринарии и участниками выездного заседания отмечен высокий уровень организации контроля качества и безопасности и условий реализации продукции животноводства на рынках, положительно оценена оснащенность подразделений государственной ветеринарной службы: межрайонной диагностической лаборатории КГБУ «Елизовская райСББЖ», лабораторий ветеринарно-санитарной экспертизы. Мероприятие такого уровня в сфере ветеринарии в Камчатском крае было проведено впервые.

12 сентября 2014 г. В г. Хабаровске прошло 1-ое заседание Экспертного совета МАДВиЗ.

Экспертный совет создан в ходе реформирования деятельности Ассоциации вместо отраслевых Координационных советов. Задача совета – обеспечить - эффективное взаимодействие в проработке вопросов и подготовке предложений в сфере социально-экономического развития регионов - членов Ассоциации. Председателем экспертного совета со сроком на 2 года избран первый зампред правительства Хабаровского края по экономическим вопросам Левинталь А.Б.

Сформулированы основные направления деятельности Экспертного совета: актуальные вопросы социально-экономического развития в свете новой модели, предложенной региону Минвостокразвития России.

На заседании рассматривались проблемы, которые возникают в регионах из-за недофинансирования ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 г.», в результате чего не завершено строительство целого ряда значимых для территорий объектов. Экспертное обсуждение темы создания территорий опережающего социально-экономического развития на ДВ и в Байкальском регионе выявило множество неоднозначных вопросов. Рассматривался также вопрос реализации Программы сотрудничества между регионами ДВ и Восточной Сибири РФ и Северо-Востока КНР (2009-2018 годы) по итогам 2013 г.

 

2015 год

Совет Ассоциации принял решение об утверждении новой редакции Устава МАДВиЗ в связи с созданием нового постоянно действующего коллегиального аналитического совещательного органа Ассоциации Экспертного совета Ассоциации, вырабатывающего единую консолидированную позицию субъектов РФ Дальнего Востока и Забайкалья по актуальным вопросам социально-экономического развития и упразднением Координационных советов Ассоциации.

В 2015 году были проведены четыре заседания Экспертного совета Ассоциации, в том числе одно отдельное специальное координационное совещание Экспертного совета.

На координационном совещании Экспертного совета Ассоциации 29 января 2015 г. под председательством статс-секретаря - заместителя Министра РФ по развитию Дальнего Востока К.И. Степанова были рассмотрены вопросы: новая редакции ФЦП "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2018 года", отбор и оценка перспективных инвестиционных проектов для предоставления господдержки с использованием программно-целевых механизмов.

На заседании Экспертного совета Ассоциации 16 апреля 2015 г. были рассмотрены вопросы: применение нового законодательства в связи со вступление в силу ФЗ РФ от 20 апреля 2014 г. № 74-ФЗ "О внесении изменений в ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Введение новой процедуры привлечения иностранной рабочей силы в регионы Дальнего Востока и Забайкалья привело к трудностям, связанным с получением сертификатов о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства РФ.

Исполнительная дирекция Ассоциации направила обращение на имя заместителя Министра экономического развития РФ С.С. Воскресенского с предложением рассмотреть возможность внесения изменений в ФЗ № 115-ФЗ в части упрощения процедуры подтверждения владения русским языком, знаний истории России и основ законодательства РФ в отношении иностранных граждан, занятых в сферах ЖКХ, торговли и бытового обслуживания.

Исполнительная дирекция направила обращение руководителям законодательных органов регионов Дальнего Востока и Забайкалья и Председателю Комитета Госдумы РФ по конституционному законодательству и государственному строительству В.Н. Плигину с целью оказания поддержки законодательной инициативы Забайкальского края о расширении круга иностранных граждан, освобожденных от подтверждения владения русским языком, знания истории России и основ законодательства РФ при подаче заявления о выдаче разрешения на работу.

Члены Экспертного совета, представители федеральных органов исполнительной власти РФ отметили положительный опыт проведения совместных мероприятий с участием представителей федеральных и региональных органов исполнительной власти на площадке МАДВиЗ в рамках обсуждения и обмена мнениями и предложениями по повышению эффективности механизмов программно-целевого планирования на федеральном и региональном уровне.

МАДВиЗ направила обращение на имя директора Департамента развития межрегионального и приграничного сотрудничества Минэкономразвития РФ Р.М. Абрамяна с предложениями:

 - использовать возможности российско-китайского координационного совета по приграничному торгово-экономическому сотрудничеству для согласования с китайской стороной действий по реализации программы и актуализации перечня ключевых проектов;

- предусмотреть особые условия господдержки для субъектов РФ, обеспечивающих реализацию на своих территориях ключевых инвестиционных проектов Программы сотрудничества между регионами Дальнего Востока и Восточной Сибири РФ и Северо-Востока КНР (2009 – 2018 годы).

Получено приглашение от Минэкономразвития РФ принять участие в 13-ом заседании Постоянной рабочей группы по межрегиональному и приграничному сотрудничеству Подкомиссии по торгово-экономическому сотрудничеству Российско-Китайской комиссии по подготовке регулярных встреч глав правительств в период с 30 – 31 августа 2015 года в г. Чанчунь, КНР.

С целью научной проработки, системного и комплексного подхода в решении актуальных вопросов социально-экономического развития регионов Дальнего Востока и Забайкалья в состав членов Экспертного совета включены представителей межрегионального научного сообщества и бизнеса:

Заусаев Вадим Константинович - доктор экономических наук, профессор, директор ФАУ "ДальНИИ рынка" Министерства РФ по развитию Дальнего Востока России; Минакир Павел Александрович - действительный член (академик) РАН, доктор экономических наук, профессор, директор ФГБУН "Институт экономических исследований ДВО РАН"; Аверин Игорь Владимирович - директор Дальневосточного филиала ОАО "РТС-тендер".

В ходе заседания отмечено, что в рамках действующих отраслевых методик распределения субсидий, предоставленных из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на реализацию проектов (мероприятий), учитывающих численность населения, не в полной мере отражается специфика субъектов РФ Дальнего Востока и Байкальского региона с низкой плотностью населения, неразвитой энергетической, транспортной, социальной инфраструктурой, что негативно влияет на объем получаемых субсидий из федерального бюджета и в конечном результате на уровень жизни и способствует оттоку населения в более развитые, густонаселенные районы страны.

Принято решение поддержать предложение заместителя полномочного представителя Президента Российской Федерации в ДФО В.В. Солодова об активном привлечении Ассоциации, как переговорной площадки субъектов РФ ДФО и Забайкалья по вопросам экономического развития макрорегиона.

Участниками заседания было отмечено, что с учетом кризисных явлений в экономике страны темпы роста банковского бизнеса замедлились, одним из способов снижения убытков для многих банков становится ликвидация структурных подразделений, не приносящих прибыль. В первую очередь это структурные подразделения, не имеющие перспектив дальнейшего развития и, как правило, расположенные в отдаленных, малонаселённых районах. Принято решение о поддержке инициативы создания Почтового банка как механизма гарантированного банковского обслуживания населения, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц в отдаленных, населенных пунктах и районах РФ.

Отмечена негативная тенденция в сфере занятости по увеличению незарегистрированной трудовой деятельности, не облагаемой налогами. В соответствии с перечнем поручений заместителя Председателя Правительства РФ О.Ю.Голодец у ряда субъектов РФ ДВ и Байкальского региона возникли сложности в части исполнения мероприятий, направленных на снижение неформальной занятости и достижение установленных показателей, в силу отсутствия четкого механизма реализации, а также соответствующих надзорных и контрольных полномочий.

Принято решение обратиться в Правительство РФ с предложением о необходимости принятия на федеральном уровне мер, способствующих повышению результативности работы по снижению неформальной занятости.

Участники заседания отметили актуальность создания Дальневосточного федерального исследовательского центра на базе ФГБУН "Институт экономических исследований ДВО РАН" для научного обоснования форм и механизмов интеграции России со странами Северо-Восточной Азии на субрегиональном уровне, с позиций инвестиционного, торгово-экономического и институционального обеспечения развития восточных регионов РФ. Исполнительная дирекция Ассоциации совместно с ФГБУН "Институт экономических исследований ДВО РАН" направила обращение руководителю федерального агентства научных организаций М.М. Котюкову о целесообразности создания Дальневосточного федерального исследовательского центра с представлением концептуальных положений Проекта по созданию.

В ходе обсуждения было отмечено, что Минвостокразвития России совместно с Аналитическим центром при Правительстве РФ дорабатывают основные программно-целевые документы социально-экономического развития Дальнего Востока и Сибири, которые должны стать комплексным инструментом управления опережающим развитием макрорегиона.

Исполнительная дирекция Ассоциации подготовила обращение на имя Министра экономического развития РФ А.В. Улюкаева с предложениями:

- предусмотреть в госпрограмме РФ "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона" на период до 2025 года заявленное финансирование инвестиционных проектов Байкальского региона на 1 этапе ее реализации;

- разработать отдельную подпрограмму в госпрограмме РФ "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона" на период до 2025 года по созданию территорий опережающего социально-экономического развития в Байкальском регионе;

- включить специальные разделы по развитию Байкальского региона в соответствующие отраслевые госпрограммы РФ вместе с регионами ДФО.

Поддержана инициатива Республики Саха (Якутия) и Хабаровского края о заказе и проведении экспериментального статистического обследования с учетом изменения выборки в пользу увеличения категорий, опрашиваемых в возрасте от 24 до 59 лет, по результатам которой инициировать обращение в Росстат.

Ассоциация выступала в качестве финансового оператора II-ого Дальневосточного конгресса инженеров "Наука – инженер – промышленность", состоявшегося 5 – 7 октября 2015 года в г. Комсомольск-на-Амуре, оказывала содействие в подготовке и проведении конгресса, решении организационных и финансовых вопросов проведения мероприятий, предусмотренных программой конгресса, аккумулировала средства на подготовку и проведение конгресса, поступавшие в качестве безвозмездной финансовой помощи от юридических и физических лиц.

Ассоциация участвовала в организации 20-го заседания Российско-Американского Тихоокеанского Партнерства (РАТОП), состоявшегося 7 – 8 октября 2015 года в г. Южно-Сахалинске.

В рамках мероприятия проведена плодотворная работа по секциям "Энергетика", "Электрификация и энергосбережение", "Арктика – возможности и вызовы", "Текущая ситуация в транспортной инфраструктуре", "Развитие туризма" и "Ведение бизнеса в условиях санкций". По результатам работы секций выработаны рекомендации по развитию сотрудничества в указанных областях, которые будут направлены в Российско-американскую двустороннюю Президентскую комиссию и внешнеполитические ведомства двух стран. РАТОП был признан единственной альтернативной площадкой для общения представителям региональных экономик и органов власти в отсутствии официального диалога.

Ассоциация традиционно выступила партнером в организации и проведении Дальневосточной региональной научно–практическую конференции "Экономика и право Дальневосточного региона России. Проблемы и решения" 30 ноября по 4 декабря 2015 года.

В августе 2015 года МАДВиЗ исполнилось 25 лет. За годы существования Ассоциации произошли кардинальные изменения в общей системе государственной власти, изменилась модель управления Дальневосточным регионом, в связи с созданием Дальневосточного федерального округа и введением института полномочного представителя Президента РФ в Дальневосточном федеральном округе, созданием Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока, введено в практику государственного планирования и регулирования новое экономическое зонирование в интересах социально-экономического регионального развития, заключающееся в выделении нового макрорегиона - Дальний Восток и Байкальский регион, реализуется новая модель развития.

На протяжении всей свой деятельности Ассоциация обеспечивала взаимодействие органов государственной власти субъектов РФ Дальнего Востока и Байкальского региона с федеральными органами исполнительной власти РФ, Советом Федерации РФ, научно-исследовательскими и общественными организациями, деловыми партнерами, являясь структурным институциональным элементом механизма сочетания вертикального и горизонтального принципов государственного управления и выработки важнейших государственных решений.

 

2016 год

Заседание Совета Ассоциации 21 апреля 2016 в г. Петропавловск -Камчатский.

На Совете принято решение о назначении заместителя председателя Совета Ассоциации-генерального директора МАДВиЗ В.В. Рудько-Силиванова.

Заседание Совета Ассоциации 2 августа 2016 г. в г. Южно-Сахалинске.

На Совете рассмотрены вопросы экономического развития регионов ДФО; развитие региональной авиации в ДФО (докладчик: Сухоребрик К.П. – генеральный директор АО «Авиакомпания «Аврора»)

Заседание Экспертного совета Ассоциации 26 февраля 2016 г.

На заседании рассмотрены вопросы корректировки програмно -целевых документов по развитию Дальнего Востока и Байкальского региона

С докладом выступил Ниязметов А.К. – заместитель Министра Российской Федерации по развитию Дальнего Востока.

По результатам обсуждения рекомендовано Минвостокразвития России при разработке проекта Госпрограммы РФ «Социально – экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона» учесть предложения, внесенные субъектами РФ ДВ и Байкальского региона.

Предложено Минвостокразвития России, Минэкономразвития России совместно с аппаратом Полномочного представителя Президента РФ в Сибирском федеральном округе провести совещание по вопросам включения в состав Госпрограмм РФ специальных разделов и программ по социально – экономическому развитию субъектов Байкальского региона и финансированию инфраструктуры приоритетных инвестиционных проектов и территорий опережающего социально – экономического развития Байкальского региона.

Члены Экспертного совета согласились с предложением Минвостокразвития России о введении в практику работы проведение регулярных совместных совещаний в формате видеоконференции с представителями регионов – членов МАДВиЗ, госзаказчиками ФЦП «Экономическое и социальное развитие ДВ и Байкальского региона» на период до 2018 года, Минфином России и Минэкономразвития России.

Рассмотрен вопрос о влиянии санкционных мер на экономику субъектов РФ Дальнего Востока и Байкальского региона.

Предложили Аппарату полномочного представителя Президента РФ в ДФО совместно с ФГБУН «Институт экономических исследований ДВО РАН» разработать методику и провести комплексный анализ влияния санкционных мер на экономику субъектов РФ Дальнего Востока и Байкальского региона.

По вопросу банковского обслуживания в отдаленных малонаселенных пунктах Дальнего Востока и Байкальского региона было подготовлено обращение в адрес Министерства связи и массовых коммуникаций РФ, Наблюдательного совета Почта Банка о необходимости приоритетного развития сети банка на базе отделений Почты России на территории Дальневосточного региона в связи с государственными приоритетами развития региона. Рекомендовано Минвостокразвития России внести предложения в адрес ПАО «Сбербанк России», МВД России по обеспечению стабильной доступности банковских услуг в отдаленных и малонаселенных пунктах ДФО и Байкальского региона.

Заседание Экспертного совета Ассоциации 18 октября 2016 г.

По итогам заседания Экспертного совета выработаны практические рекомендации по улучшению предпринимательского климата в сфере туризма, повышению конкурентоспособности туристского пакета (стоимость и качество), развитию и реализации межрегионального туристского проекта «Восточное кольцо России», и предложения по мерам государственной поддержки. Подготовлены предложения по внесению изменений в действующие федеральное законодательство и нормативно – правовые акты, направленные на развитие внутреннего и въездного туризма, речного и морского круизного туризма в России, повышение качества гостиничных услуг и формирование комфортной туристской среды; направлены рекомендации по развитию внутреннего и въездного туризма Минэкономразвития России, Минвостокразвития России, Минтранс России, Минкультуры России, Ростуризм, ФТС России, МИД России, МВД России, депутатам Госдумы РФ, представляющим субъекты РФ ДВ и Забайкалья, органам власти субъектов РФ ДВ и Забайкалье.

Обоснована целесообразность продления ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2018 года» и переход с 2017 года «отраслевых» мероприятий из ФЦП в соответствующие «отраслевые» государственные и федеральные целевые программы в соответствии с Протоколом совещания у Заместителя Председателя Правительства РФ Д.Н. Козака от 30 октября 2015 года № ДК-П16-188пр, а также необходимость корректировки государственных программ РФ в части выделения специального раздела, предусматривающего мероприятия, направленные на развитие Дальнего Востока и Забайкалья.

По итогам заседания Экспертного совета направлены рекомендации в Минэкономразвития России, Минвостокразвития России, Минфин России и региональным органам власти по эффективному формату взаимодействия в рамках реализации новой редакции госпрограммы РФ «Социально – экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона» (постановление Правительства РФ от 09.08.2016 № 757) и госпрограмм РФ.

Информация о развитии институтов гражданского общества и социального партнерства, подготовленная членами Экспертного совета, в целях распространения лучших практик, направлена субъектам – членам МАДВиЗ.

Заседание Экспертного совета Ассоциации 24 ноября 2016 г.

Субъекты РФ на Дальнем Востоке и Забайкалье отметили конкурентоспособность современной модели развития Дальнего Востока и Байкальского региона, основанной на создании благоприятных условий ведения хозяйственной деятельности, необходимых для ускоренного развития экономики и социальной сферы, привлечении инвестиций путем создания ТОСЭР, и адресной поддержки инвестпроектов.

Минэкономразвития России рекомендовано подготовить предложение о дополнительном финансировании АО «Фонд развития Дальнего Востока и Байкальского региона» в размере не менее 25 % от потребности финансирования инвестпроектов Дальнего Востока на реализацию приоритетных инвестиционных проектов на территории Байкальского региона.

Рассмотрены ключевые проблемы, препятствующие развитию малого и среднего предпринимательства, а также меры, направленные на смягчение налогового режима, снятие административных барьеров, расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к государственным закупкам госкомпаний и инфраструктурных монополий, банковским финансовым ресурсам, повышение уровня информированности предпринимателей о существующих возможностях для создания и развития бизнеса.

Рассмотрена информация, представленная АО «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства», по взаимодействию с субъектами РФ в ДФО и Забайкалье по мерам поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, направленным на увеличение доли закупок; финансово - гарантийной, имущественной поддержке, организации предоставления услуг через МФЦ.

По итогам рассмотрения членами Экспертного совета подготовлены рекомендации Минэкономразвития России, Минвостокразвития России, Минтруд России: по разработке раздела по опережающему развитию Дальнего Востока в госпрограмме РФ «Экономическое развитие и инновационная экономика», с предложениями для регионов ДФО по увеличению направлений и объемов финансирования программных мероприятий за счет средств федерального бюджета, в том числе выделены приоритетные направления господдержки

- внесению изменений в Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Налоговый Кодекс в части установления налоговых льгот в отношении индивидуальных предпринимателей - резидентов ТОР.

Рекомендовано Минэкономразвития России совместно с Минтруда России и субъектами РФ, в целях улучшения предпринимательского климата и качества жизни населения, продолжить работу по ускорению разработки механизма компенсации затрат работодателей коммерческой сферы на выплату льгот, гарантированных Федеральным законом от 19.02.1993г. № 4520-1 ФЗ (в редакции от 31.12.2014г.) «О госгарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям», и разработке механизма возмещения из средств федерального бюджета расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа работникам организаций всех форм собственности, в том числе коммерческим организациям, расположенным в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

По итогам рассмотрения членами Экспертного совета подготовлены и направлены Минсельхозу России рекомендации по направлениям: разработка раздела по опережающему развитию Дальнего Востока в госпрограмме РФ «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 – 2020 годы»; увеличение направлений и объемов финансирования за счет средств федерального бюджета мероприятий госпрограммы РФ «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 – 2020 годы» для ДФО; установление повышающих коэффициентов в правилах и методике предоставления и распределения субсидий, и иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов РФ из федерального бюджета в отношении субъектов РФ, расположенных на территории ДФО, в рамках Госпрограммы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы; снижение требований к уровню софинансирования программных мероприятий из средств региональных бюджетов до 5 процентов.

Обоснована необходимость внесения изменений в Федеральный закон от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и Приказ Минсельхоза России от 24.07.2016 № 3218 «Об утверждении порядка отбора инвестиционных проектов, направленных на строительство и (или) модернизацию объектов агропромышленного комплекса».

Экспертный совет рекомендовал продолжить работу по следующим направлениям:

- Администрации Приморского края, Правительству Камчатского края, Правительству Хабаровского края, Правительству Сахалинской области обеспечить привлечение новых участников в проект создания рыбоперерабатывающего кластера, оказать поддержку в обеспечении участников проекта земельными участками и необходимой инфраструктурой;

- Федеральному агентству по рыболовству оказать содействие в развитии портовой и рыбохозяйственной инфраструктуры кластера, совершенствовании контрольно – надзорной деятельности в области рыбного хозяйства, направленной на повышение инвестиционной привлекательности проектов по рыбопереработке, решении вопросов научного и кадрового обеспечения деятельности участников кластера.

 

2017 год

В 2017 году проведено 4 заседания Совета Ассоциации, в том числе два внеплановых, в заочной форме.

15 февраля 2017 г. на заседании Совета Ассоциации рассмотрены вопросы: план работы Ассоциации на 2017 г., утверждение состава Экспертного совета МАДВиЗ; награждении Почетными грамотами МАДВиЗ членов Экспертного совета, полномочия которых завершены в сентябре 2016 г.

15 марта 2017 г. Советом Ассоциации рассмотрены вопросы: утверждение аудиторской фирмы по проверке результатов финансово-хозяйственной деятельности МАДВиЗ за 2016 г.; целесообразность создания в структуре МАДВиЗ Центра стратегического планирования, кооперации и технологий; награждение Почетной грамотой Совета Ассоциации В.В. Наговицына.

По вопросу о целесообразности создания Центра стратегического планирования, кооперации и технологий выступили Глава республики Саха (Якутия) Борисов Е.А и заместитель Председателя Правительства Хабаровского края – министр экономического развития Хабаровского края В.Д. Калашников. В частности, Борисов Е.А. считает возможным реализовать полномочия создаваемого Центра в рамках деятельности Экспертного совета. Калашников В.Д. высказал мнение - воздержаться от принятия решения о создании Центра, и предложил рассматривать вопрос о формировании временных рабочих групп в случае актуальности и необходимости в рамках Экспертного совета.

27 июня 2017 г. на Совете Ассоциации рассмотрены вопросы: утверждение Председателя Экспертного совета МАДВиЗ; принятие АО «Авиакомпания Аврора» в качестве официального делового партнера МАДВиЗ; принятие ДВО РАН в качестве стратегического партнера МАДВиЗ; награждение Почетной грамотой Совета Ассоциации В.Д. Калашникова - Председателя Экспертного совета Ассоциации, заместителя Председателя Правительства Хабаровского края.

23 ноября 2017 г. на Совет Ассоциации вынесены вопросы: утверждение новой редакции Положения об Экспертном совете; награждение Почетной грамотой Совета Ассоциации МАДВиЗ губернатора Камчатского края Илюхина В.И., губернатора Сахалинской области Кожемяко О.Н., директора Института экономических исследований ДВО РАН Минакира П.А, первого Президента Республики Саха (Якутия) Николаева М.Е, губернатора Хабаровского края Шпорта В.И.

В 2017 году проведено 6 заседаний Экспертного совета (очная, формат видеоконференции, и заочная форма). Вопросы обсуждались совместно с представителями Аппарата полномочного представителя Президента России в ДФО, Аналитического центра при Правительстве РФ, АНО «АСИ», Институтов развития, федеральных и региональных органов власти, администраций муниципальных образований, бизнеса и эксперты.

10 марта 2017 г. на заседании Экспертного совета в соответствии рассмотрены вопросы: результаты Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в регионах РФ в 2016 году и меры по повышению инвестиционной привлекательности субъектов РФ на Дальнем Востоке и Забайкалье; опыт субъектов РФ

В обсуждении приняли участие представители Аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в ДФО, Минэкономразвития России, Минвостокразвития России, Росреестра, Аналитического Центра при Правительстве России, АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов», субъектов РФ-членов Ассоциации, члены Экспертного совета. Всего в работе Экспертного совета участвовало 87 человек.

С информацией выступили Камчатский край. Хабаровский край, Амурская область.

С участием департамента инвестиционной политики и развития частно-государственного партнерства Минэкономразвития России, членов Федеральной рабочей группы по мониторингу внедрения целевых моделей «Регистрация права собственности на земельные участки и объекты недвижимого имущества» и «Постановка на кадастровый учет земельных участков и объектов недвижимого имущества» рассмотрены методические вопросы, дорожные карты; лучшие региональные практики в области снижения административных барьеров, выстраивания межведомственного взаимодействия и повышения эффективности управления территорий на основе внедрения целевых моделей.

Проведены экспертные оценки управленческих решений региональных властей, позволяющие достичь наилучших результатов по созданию благоприятных условий ведения бизнеса и рассмотрены предложения субъектов-членов Ассоциации по вопросам реализации модели.

На заседании Экспертного совета были рассмотрены подходы к организации проектной деятельности в федеральных и региональных органах власти, проблемы внедрения принципов проектного управления и пути их решения на региональном уровне.

Участники Экспертного совета обсудили лучшую практику внедрения механизмов проектного управления, в том числе создание информационной системы проектной деятельности, развитие компетенций участников проектной деятельности, организацию работы региональных проектных офисов, сформулированы задачи по использованию проектного управления как инструмента повышения качества госуправления.

8 июня 2018 г. Заседание Экспертного совета Ассоциации состоялось с участием представителей Аппарата полномочного представителя Президента РФ в ДФО, Минэнерго России, руководителей ресурсоснабжающих и сетевых организаций, представителей субъектов РФ-членов Ассоциации, членов Экспертного совета. Всего в работе Экспертного совета участвовало 64 чел.

С информацией выступили представители Минэнерго России, АНО «АСИ», Хабаровского края и Магаданской области.

Участники Экспертного совета совместно с руководителями проектов АНО «АСИ», представителями департаментов Минэнерго России, федеральной рабочей группы по мониторингу целевой модели «Технологическое присоединение к электрическим сетям»; рассмотрели вопросы: внедрения целевых моделей «Технологическое присоединение к электрическим сетям»; «Подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения».

Обсуждалось повышение доступности услуг для потребителей в результате внедрения данных целевых моделей, нормативно – правовое регулирование, управленческие решения федеральных и региональных органов власти, позволяющие достичь наилучших результатов по организации технологического присоединения к электрическим сетям и сетям газораспределения.

Рассмотрены предложения участников Экспертного совета по корректировке внесения показателей по целевой модели ««Подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения» на портале REDGION-ID.

Участники Экспертного совета совместно с представителями Минэнерго России обсудили инициативы регионов-членов Ассоциации по целевой модели «Технологическое присоединение к электрическим сетям» - о создании единого федерального портала по технологическому присоединению; внесении изменений в нормативно-правовые акты в части определения ответственности заявителя за неисполнение в срок мероприятий, предусмотренных техническими условиями по подключению; включению сетевых организаций в перечень организаций, услуги которых могут быть оказаны через МФЦ по принципу «одного окна»; внесении изменений в Федеральный закон от 18 июля 2011 года № 223-Ф№ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в части возможности заключения «рамочных» договоров на выполнение работ (оказание услуг) по строительству (реконструкции) электросетей на планируемые объекты технологического присоединения.

22 июня 2017 г. состоялось заседание Экспертного совета в заочной форме.

Вопрос повестки дня - избрания Председателя Экспертного совета Ассоциации. Решением Экспертного совета Председателем Экспертного совета избран В.Д. Калашников, заместитель Председателя Правительства Хабаровского края-министр экономического развития Хабаровского края.

16 августа 2017 г. в работе Экспертного совета Ассоциации приняли участие более 70 человек - представители Аппарата полномочного представителя Президента России в ДФО, Минстроя России, АНО «АСИ», ресурсоснабжающих и сетевых организаций, руководители региональных органов власти субъектов РФ-членов Ассоциации, представители администраций муниципальных образований, исполнители мероприятий по внедрению целевых моделей, члены Экспертного совета.

С информацией выступили Приморский край и Камчатский край.

Совместно с представителями Департамента жилищно-коммунального хозяйства Минстроя России и Управления по внедрению целевых моделей улучшения инвестиционного климата АНО «АСИ» рассмотрены два вопроса: опыт внедрения целевой модели «Подключение к системам теплоснабжения, подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам водоснабжения и водоотведения» субъектов РФ-членов МАДВиЗ; статус внедрения целевых моделей в субъектах Дальневосточного федерального округа.

Взаимодействие участников внедрения целевых моделей в режиме реального времени, совместная работа субъектов РФ-членов Ассоциации, профильного министерства, АНО «АСИ», региональных экспертов по вопросам обеспечения процессов реализации, планирования, управления и контроля мероприятий «дорожных карт» по внедрению целевых моделей, оценка результатов внедрения, истории успеха регионов-лидеров, позволили участникам Экспертного совета познакомиться с лучшими региональными практиками улучшения инвестиционного климата для организации соответствующей работы в субъектах РФ – членах Ассоциации и уточнить задачи по улучшению показателей целевых моделей для субъектов РФ– членов МАДВиЗ.

Участники Экспертного совета обсудили рекомендации субъектов РФ - членов Ассоциации по мерам улучшения прохождения этапов целевой модели «Подключение к системам теплоснабжения, подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам водоснабжения и водоотведения».

Достигнута договоренность с Минстрой России о проведении для субъектов РФ-членов Ассоциации двухдневного обучающего семинара-совещания «Внедрение целевой модели «Получение разрешения на строительство и территориальное планирование».

1 ноября 2017 г. заседание Экспертного совета состоялось в заочной форме. Рассмотрены вопросы: опыт субъектов РФ на Дальнем Востоке и Забайкалье по реализации мер, направленных на ликвидацию накопленного экологического ущерба и задачи по обеспечению экологической безопасности и сохранению природных систем.

Рекомендовано Минприроды России и законодательным органам государственной власти рассмотреть предложения членов Ассоциации о внесении изменений в Федеральный закон от 24.06.1988 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и иные подзаконные нормативные правовые акты; включении в Приоритетный проект «Чистая страна» государственной программы РФ «Охрана окружающей среды» на 2012-2020 годы проектов Камчатского края и Республики Саха (Якутия) («Реабилитация Авачинской бухты» и «Очистка территории п. Тикси от накопленного металлолома»), а также предложения о разработке и утверждению федеральных целевых программ – «Социально-экономическое развитие и обеспечение экологической безопасности субъектов РФ, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям».

16 ноября 2017 г. в работе Экспертного совета приняли участие представители Минвостокразвития России, контрольно-финансового управления ФАС России, руководители и специалисты региональных органов власти, администраций муниципальных образований, специалисты членов Ассоциации, члены Экспертного совета, всего 52 человека.

С информацией выступили представители Минвостокразвития России, ФАС России, Хабаровского края, Камчатского края, Магаданской области, Приморского края, ЧАО, Приморского филиала АО «Авиакомпания «Аврора».

Обсуждались вопросы реализации Концепции развития приграничных территорий субъектов РФ, входящих в состав ДФО и Байкальского региона».

Экспертным советом рекомендовано Минвостокразвития России и Минэкономразвития России включить в специальные разделы госпрограмм РФ и федеральные целевые программы мероприятия, реализуемые на приграничных территориях ДФО и Байкальского региона, включая меры поддержки трудовой занятости, социального, транспортного, медицинского обеспечения, обеспечения устойчивой сотовой связью, меры поддержки местной экономики»; софинансировать муниципальные программы на приграничных территориях по приоритетным направлениям развития в рамках госпрограммы РФ "Экономическое развитие и инновационная экономика", утвержденной Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 № 316; внести изменения в федеральное законодательство по развитию сельскохозяйственных потребительских кооперативов на приграничных территориях.; АНО «Агентство по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке» принять участие в организации создания системы потребительской кооперации на «дальневосточных гектарах» и провести обучение региональных управленческих команд, субъектов предпринимательской деятельности и некоммерческих организаций, заинтересованных в развитии бизнеса на приграничных территориях, на учебных площадках в городах Владивосток и Хабаровск.

Субъектам РФ-членам Ассоциации рекомендовано до 20 декабря 2017 г. направить в Минэкономразвития России предложения к проекту Программы сотрудничества между регионами Дальнего Востока и Восточной Сибири РФ и Северо-Востока КНР, обратив особое внимание инвестиционным проектам на приграничных территориях и планам по трансграничному сотрудничеству, созданию трансграничных зон экономического сотрудничества и приграничной торговле.

О внедрении стандарта развития конкуренции в субъектах РФ- членах МАДВиЗ, и мерах по повышению конкурентоспособности организаций (производителей товаров и услуг), осуществляющих деятельность на территории Дальнего Востока и Забайкалья заслушали информацию Хабаровского края, Магаданской области, представителя Контрольно-финансового управления ФАС России о состоянии и развитии конкурентной среды на рынках товаров, работ и услуг.

Участники Экспертного совета рассмотрели результаты рейтинга регионов по качеству конкурентной среды и примеры лучших региональных практик по реализации отдельных положений Стандарта развития конкуренции.

По итогам работы Экспертного совета направлены предложения в Минэкономразвития России и ФАС России о необходимости введения единого методологического подхода к оценке состояния конкуренции в экономике региона и источникам данных, а также разработки рекомендаций для субъектов РФ по оценке эффективности проведения технологического и ценового аудита инвестиционных проектов естественных монополий при низкобюджетных инвестиционных программах; разработке Единого федерального информационного портала по внедрению Стандарта развития конкуренции в субъектах РФ.

 «О ходе исполнения Соглашения между Минкультуры России, Ростуризмом, высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ-членами МАДВИЗ по реализации межрегионального туристского проекта «Восточное кольцо России» и задачах по развитию внутреннего и въездного туризма на Дальнем Востоке и Забайкалье».

В обсуждении вопроса приняли участие Камчатский край, Приморский край, Чукотский автономный округ, представители Минвостокразвития России и АО «Авиакомпания «Аврора».

Развитие туристско-рекреационной деятельности на Дальнем Востоке и в Забайкалье рассматривалось Экспертным советом Ассоциации и в 2016 году.

Участники Экспертного совета среди ключевых проблем развития отрасли обозначили отсутствие инфраструктуры.

По итогам работы Экспертного совета были подготовлены и направлены рекомендации в адрес Ростуризма и Минтранса России по созданию привлекательной деловой среды для туристского бизнеса и комфортных условий для туристов, повышению транспортной доступности территории.

Утвержден ряд документов, в том числе и в связи с предложениями Экспертного совета, реализация которых позволила улучшить качество бизнес-среды в сфере туризма:

1) принят Федеральный закон от 18 июля 2017 года № 168-ФЗ "О внесении изменений в главу 25 части второй Налогового кодекса Российской Федерации в части создания благоприятных условий для развития туристско-рекреационной деятельности на территории Дальневосточного федерального округа";

2) внесены изменения в отдельные законодательные акты РФ в целях совершенствования законодательства, регулирующего туристскую деятельность;

3) упрощены пограничный и таможенный режимы;

4) внедрен механизм электронных виз;

5) реализуется ряд мер по развитию межрегионального туристского проекта «Восточное кольцо России» и т.д.

Вместе с тем, по-прежнему, для субъектов ДФО и Забайкалья проблемным вопросом остается транспортная доступность.

По итогам заседания Экспертного Совета в ноябре 2017г. в рамках совместной работы Делового партнера АО «Авиакомпания «Аврора», Минвостокразвития России и членов Экспертного совета Ассоциации подготовлены Рекомендации Минтрансу России о внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 25.12.2013 № 1242 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета организациям воздушного транспорта на осуществление региональных воздушных перевозок пассажиров на территории РФ и формирование региональной маршрутной сети".

Предложения направлены в Комитет ГД РФ по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока для дальнейшей совместной работы по реализации Решения Комитета от 22.03.2017 «Об обеспечении доступности воздушных перевозок между Дальним Востоком и европейской частью страны и региональных воздушных перевозок на территории Дальневосточного федерального округа и развитии региональной маршрутной сети».

По итогам заседания Правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона от 15 декабря 2017 года поручено Минтрансу России, Минэкономразвития России, Минфину России, Минвостокразвития России совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, расположенных на территории Дальнего Востока и Байкальского региона, представить согласованные предложения по внесению изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 25.12.2013 № 1242 «О предоставлении субсидий из федерального бюджета организациям воздушного транспорта на осуществление региональных воздушных перевозок пассажиров на территории Российской Федерации и формирование региональной маршрутной сети» в части:

- предоставления в приоритетном порядке субсидий на осуществление региональных воздушных перевозок пассажиров в труднодоступные и отдалённые населённые пункты регионов Дальнего Востока и Байкальского региона;

-возможности заключения с организациями воздушного транспорта договоров о предоставлении субсидии на осуществление региональных воздушных перевозок пассажиров на срок до трёх лет;

- осуществления субсидирования стыковочных авиарейсов из труднодоступных и отдалённых населённых пунктов регионов Дальнего Востока и Байкальского региона с промежуточной посадкой в узловых аэропортах.

Кроме того, даны поручения федеральным министерствам и ведомствам совместно с органами исполнительной власти субъектов РФ ДВ и Байкальского региона представить в Правительство РФ проект плана развития авиации общего назначения на Дальнем Востоке и в Байкальском регионе до 2020 года; о направлении средств федерального бюджета на реконструкцию аэропортов на территории ДФО; внесении изменений в законодательство РФ, обеспечивающих применение ставки 0% по налогу на добавленную стоимость при реализации услуг по внутренним воздушным перевозкам пассажиров и багажа при условии, что пункт отправления и (или) пункт назначения пассажиров и багажа расположены на территории Дальневосточного федерального округа.

Реализация данных мер по улучшению транспортной доступности макрорегиона создает новые конкурентные ресурсы для привлечения туристов и развития межрегионального проекта «Восточное кольцо России».

План работы Экспертного совета Ассоциации на 2017 год выполнен в полном объеме.

В 2015-2017 годах федеральными органами власти поддержаны рекомендации Экспертного совета Ассоциации по вопросам государственной политики развития Дальнего Востока и Забайкалья по направлениям:

- разработка и реализация на территории Дальневосточного федерального округа государственных программ Российской Федерации, мероприятий федеральных целевых программ, государственных инвестиционных программ;

- комплексное социально-экономического развитие субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа и Забайкалья;

- предоставление субсидий субъектам РФ, входящим в состав Дальневосточного федерального округа и Забайкалья;

- разработка и реализация государственных инвестиционных проектов в субъектах Дальневосточного федерального округа и Забайкалья;

- повышение инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации-членов Ассоциации.

За этот период (2015-2017 годы) внесены изменения в федеральное законодательство, принят ряд документов Правительством России, в том числе и в связи с рекомендациями Экспертного совета Ассоциации, которые создали базовые условия для развития субъектов РФ-членов Ассоциации. А именно:

1) утвержден перечень из 27 государственных программ, в которых должны быть сформированы дальневосточные разделы, на 31 декабря 2017 года выделено 645 млрд рублей в рамках «дальневосточных разделов» 23 государственных программ. До 1 марта 2018 года завершат формирование полноценных дальневосточных разделов Минздрав России, Минобрнауки России, Минкультуры России, Минстрой России, Минтранс России и ряд других ведомств по согласованию с Минвостокразвития России;

2) утверждены целевые значения показателей развития выше среднероссийского уровня и сроки, в которые они должны быть достигнуты;

3) введено квотирование для субъектов РФ, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, объёмов финансирования по субсидиям, предоставляемым из федерального бюджета;

4) введены коэффициенты приоритетного финансирования Дальнего Востока при распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ, входящих в состав ДФО;

5) в инвестиционных программах и других планах по развитию инфраструктуры государственными компаниями учитываются мероприятия, способствующие ускоренному социально-экономическому развитию Дальнего Востока.;

6) на реализацию мероприятий комплексных планов социально-экономического развития субъектов РФ, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, предусмотрена возможность применения единого предельного уровня софинансирования из федерального бюджета для всех регионов Дальнего Востока в размере до 99%.

В рамках плана работы Экспертного совета Ассоциации на 2018 год предусмотрено с участием вновь созданного Востокгосплана рассмотрение вопроса «Об итогах и задачах межрегионального экономического взаимодействия между субъектами РФ – членами Ассоциации, отражение этой деятельности в документах стратегического планирования, разрабатываемых в регионах Дальневосточного федерального округа и Забайкалья, комплексных планах социально-экономического развития субъектов РФ и статистической отчетности».

Исполнительная дирекция приняла участие в следующих мероприятиях международного, федерального и регионального значения:

18-21 мая 2017 г. Третий Тихоокеанский туристский форум;

28 мая 2017 г. Якутский национальный праздник встречи лета ЫСЫАХ, посвященный 385-летию вхождения Якутии в состав Российского государства;

30-31 мая 2017 г. Московский экономический форум;

8-10 июня 2017 г. МедиаСаммит - 2017;

6-7 сентября 2017 г. Восточный экономический форум. Подписано Соглашение Ассоциации с АО «Корпорация развития Дальнего Востока» о стратегическом партнерстве;

21-22 сентября 2017 г. VI Международный Экономический Бизнес-Конгресс (VI МЭБК);

29-30 сентября 2017 г XI Международный конгресс рыбаков;

20-21 октября 2017 г. XI международный экологический форум «Природа без границ»;

23-24 октября 2017 г. XVI Общероссийский форум «Стратегическое планирование в регионах и городах России Инструменты и ресурсы реализации»;

8 декабря 2017 г. семинар АНО «АСИ» для субъектов ДФО по вопросам инвестиционного климата и задач на 2018 год.

Исполнительной дирекцией Ассоциации 31 января 2017 года в целях развития инвестиционных процессов в субъектах РФ-членах Ассоциации, способствующих ускоренному социально-экономическому развитию, проведена экспертная сессия в формате видеоконференции.

Повестка дня: «О практике реализации механизмов опережающего социально – экономического развития в субъектах РФ Дальнего Востока и Байкальского региона».

Данное мероприятие организовано с целью повышения взаимодействия субъектов РФ-членов Ассоциации и Фонда развития Дальнего Востока, как инвестора в приоритетные проекты, так и эксперта, который осуществляет анализ проектов для целей их финансирования с использованием механизмов прямой бюджетной поддержки.

В экспертной сессии приняли участие 76 человек: представители АО «Фонд развития Дальнего Востока и Байкальского региона», Дальневосточного представительства АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов», региональные институты развития, органы исполнительной власти субъектов РФ – члены Ассоциации, эксперты и предприниматели.

Старший директор по развитию бизнеса АО «Фонд развития Дальнего Востока и Байкальского региона» Т.В. Панфилова выступила с презентацией АО «Фонд развития Дальнего Востока и Байкальского региона» и проинформировала об механизме господдержки инвестиционных проектов и новых инструментах поддержки малого и среднего предпринимательства.

Активное использование новых инструментов инвестиционного развития позволило в 2017 году увеличить число инвестиционных проектов в ТОР и СПВ до 1009, рост в 2.3 раза к 2016 году.

Руководитель представительства в ДФО АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов О.С. Курилова представила информацию о результатах внедрения целевых моделей в 2016 году и механизме их реализации для улучшения инвестиционного климата в субъектах РФ-членах Ассоциации.

Представители Институтов развития дали рекомендации по развитию делового сотрудничества субъектов РФ-членов Ассоциации и институтов развития, обратили внимание субъектов РФ-членов Ассоциации и предпринимателей на необходимость незамедлительного включения в работу по реализации дорожных карт улучшения инвестиционного климата в регионах, необходимость качественной подготовки проектов, планируемых к финансированию с участием АО «Фонд развития Дальнего Востока и Байкальского региона».

Подписаны Соглашения о стратегическом партнерстве с АО «Корпорация развития Дальнего Востока», АНО «Агентство Дальнего Востока и по привлечению инвестиций и поддержке экспорта», Дальневосточным отделением РАН.

С целью внедрения лучших практик осуществляется взаимодействие с Ассоциациями экономического взаимодействия других макрорегионов.

Заместитель Председателя Совета Ассоциации – генеральный директор В.В. Рудько-Силиванов вошел в состав общественного совета свободного порта Владивосток при Минвостокразвития России

Исполнительной дирекцией принято предложение Комитета ГД РФ по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока о включении кандидатуры заместителя Председателя Совета Ассоциации-генерального директора Ассоциации В.В. Рудько-Силиванова в рабочую группу по подготовке внесения изменений в Федеральный закон от 11 декабря 1999 года № 211-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности ассоциаций экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации» по совершенствованию организационно-экономических и законодательно-административных механизмов системы управления межрегиональным сотрудничеством.

В течение 2017 г. Исполнительной дирекцией были организованы официальные встречи заместителя Председателя Совета Ассоциации В.В. Рудько-Силиванова:

23 марта 2017 г. с Генеральным консулом Республики Корея господином Ли Сок Пэ по вопросам развития туризма, культурных обменов и экономического взаимодействия;

24 марта 2017 года с директором торгового отдела Генерального Консульства Республики Корея во Владивостоке Янг Гимо приняли участие в подписании Соглашения о сотрудничестве между Корпорацией развития Дальнего Востока и КОТРА;

15 мая 2017 г. с Генеральным консулом КНР во Владивостоке, господином Янь Вэньбин. Обсуждались перспективные направления развития инвестиционного и торгово-экономического сотрудничества на Дальнем Востоке России;

5 июня 2017 г. с директором Японского центра во Владивостоке господином МУКАИ Кадзуёси о развитии экономических и культурных отношений между субъектами РФ-членами Ассоциации и Японией;

14 августа 2017 г. состоялась деловая встреча с Генеральным консулом Индии господином Вивек Сингх. Рассматривались организация проведения совместно с субъектами РФ-членами МАДВиЗ бизнес-семинаров, деловых форумов, вопросы развития бизнес-туризма, перспективы реализации Программы индийского технического и экономического сотрудничества ИТЕС. Отдельно обсуждались целесообразность открытия индийской стороной торгового представительства и Банка. 15 августа 2017 года Исполнительная дирекция приняла участие в торжественном мероприятии по случаю празднования Дня Независимости Республики Индия в Приморской Государственной картинной галерее;

31 октября 2017 г. с Генеральным консулом Посольства США во Владивостоке господином Майклом Кийс, обсуждались вопросы взаимодействия на уровне регионов США и Дальнего Востока РФ;

5 декабря 2017 г. с Генеральным консулом Вьетнама во Владивостоке господином Хуинь Минь Тин, обсуждались перспективные направления сотрудничества в области туризма, культурных обменов, образовательных проектов.

Официальный интернет-портал правовой информации