Межрегиональная ассоциация экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации «Дальний Восток и Забайкалье» осуществляла свою деятельность в соответствии с Планом работы МАДВиЗ на 2020 год, утвержденным Решением Совета Ассоциации, Протокол №1 от 23 января 2020 года.
В работе Ассоциации принимали активное участие Еврейская автономная область, Забайкальский край, Камчатский край, Приморский край, Республика Бурятия, Сахалинская область, Хабаровский край, Чукотский автономный округ, Исполнительная дирекция, деловой партнер Ассоциации АО «Авиакомпания «Аврора» и стратегические партнеры - ДВО РАН, Агентство Дальнего Востока по привлечению инвестиций и поддержке экспорта.
В подготовке и проведении заседаний, обсуждении вопросов, выработке решений участвовали члены Совета Ассоциации, члены Экспертного совета, представители Минвостокразвития России, Минэкономразвития России, Минкультуры России, Ростуризма, Минприроды России, Минстроя России, Минтранса России, Минтруда России.
Продолжилось сотрудничество с Советом по вопросам развития Дальнего Востока и Байкальского региона при Совете Федерации, Комитетом Государственной Думы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока по законодательному обеспечению долгосрочного социально-экономического развития регионов ДФО для продвижения предложений субъектов-членов Ассоциации по вопросам государственного регулирования и проблемам социально-экономического развития регионов ДФО.
Решения, принятые Советом Ассоциации и Экспертным советом, способствовали выполнению субъектами РФ-членами Ассоциации задач, установленных Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года», Указом Президента России от 26 июня 2020 года № 427 «О мерах по социально-экономическому развитию Дальнего Востока», Национальной программой социально-экономического развития Дальнего Востока на период до 2024 года и перспективу до 2035 года, национальных проектов Российской Федерации и государственных программ Российской Федерации, реализуемых в ДФО.
Протоколы заседаний Совета Ассоциации, совместных заседаний Совета Ассоциации и Экспертного совета размещались на официальном сайте МАДВиЗ, направлены членам Совета Ассоциации, в федеральные министерства и ведомства, Совет по вопросам развития Дальнего Востока и Байкальского региона при Совете Федерации, Комитет Государственной Думы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока. Осуществлялся мониторинг прохождения документов и принятия решения, в том числе по совершенствованию нормативных правовых актов Российской Федерации и регионального законодательства в целях обеспечения опережающего социально-экономического развития ДФО.
Совет Ассоциации
Советом Ассоциации в 2020 году в соответствии с тематикой, утвержденной планом, проведено пять заседаний, из них два в формате совместного заседания Совета Ассоциации и Экспертного совета.
Заседание Совета Ассоциации 23 января 2020 года
Повестка дня:
1. О плане работы Ассоциации на 2020 год.
2. О награждении Почетными грамотами В.Ф. Раенко - члена Совета Ассоциации, Председателя Законодательного Собрания Камчатского края,
С.Л. Луговского – Председателя Законодательной Думы Хабаровского края в 2016-2019 гг.
По первому вопросу. План работы Ассоциации на 2020 год формировался по предложениям субъектов РФ-членов Ассоциации, её стратегических и деловых партнеров.
Планом предусматривалась реализация совместных мероприятий для достижения национальных целей развития Дальнего Востока, поставленных в Указах Президента России и программных документах - конкурентоспособный экономический рост и ресурсы для реализации задач опережающего развития макрорегиона, улучшение демографической ситуации, повышение доходов и качества жизни населения, прекращение миграционного оттока.
По второму вопросу. Почетными грамотами Ассоциации награждены В.Ф. Раенко - члену Совета Ассоциации, Председателю Законодательного Собрания Камчатского края, С.Л. Луговскому – Председателю Законодательной Думы Хабаровского края в 2016-2019 годах за весомый вклад в законотворческую деятельность регионального парламентаризма, создание и совершенствование правовых механизмов социально-экономического развития регионов, расширение межрегионального взаимодействия субъектов Дальнего Востока и Забайкалья, профессионализм и компетентность.
2. Заседание Совета Ассоциации 6 марта 2020 года
Повестка дня:
1. Отчет о работе Ассоциации за 2019 год.
2. Об утверждении аудиторской организации для проверки результатов финансово-хозяйственной деятельности МАДВиЗ.
По первому вопросу. Генеральный директор Ассоциации В.В. Рудько-Силиванов доложил об итогах работы МаДВиЗ за 2019 год.
Отчет о деятельности Ассоциации (Совета Ассоциации, Экспертного совета, Исполнительной дирекции) за 2019 год после обсуждения был утвержден Советом Ассоциации.
По второму вопросу.
Исполнительная дирекция МАДВиЗ на основе конкурсного отбора внесла предложение утвердить ООО «Дальаудит» в качестве аудитора на оказание аудиторских услуг по проведению обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности организации за 2019, 2020, 2021 годы.
По предложению Исполнительной дирекции Советом Ассоциации утверждена аудиторская организация ООО «Дальаудит» в качестве аудитора для проведения проверки результатов финансово-хозяйственной деятельности МАДВиЗ.
3. Заседание Совета Ассоциации 27 апреля 2020 года
Повестка дня:
1. О выполнении финансового плана за 2019 год.
2. О годовой бухгалтерской и налоговой отчетности за 2019 год.
3. Об итогах аудиторской проверки финансово-хозяйственной деятельности за 2019 год.
Информация по вопросам Повестки дня доложена Генеральным директором МАДВиЗ В.В. Рудько-Силивановым.
После обсуждения Советом Ассоциации утверждены без замечаний:
- отчет МАДВиЗ о выполнении финансового плана за 2019 год;
- отчет МАДВиЗ о годовой бухгалтерской и налоговой отчетности за 2019 год;
- итоги аудиторской проверки финансово-хозяйственной деятельности МАДВиЗ за 2019 год.
4. Совместное заседание Совета Ассоциации и Экспертного совета 23 июля 2020 года
Повестка дня:
1. Об опыте работы субъектов ДФО в условиях пандемии коронавируса и задачах по выполнению поручений Президента России и Правительства России по организации работы и взаимодействию в новой реальности.
2. О реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 15 января 2020 года в сфере социально-экономического развития субъектов РФ-членов Ассоциации.
3. О ходе реализации в ДФО региональных планов мероприятий, направленных на достижение до 2024 года национальных целей социально-экономического развития по повышению реальных доходов граждан, снижению уровня бедности в два раза.
4. Программа «Дальневосточный гектар»: совершенствование практики безвозмездного предоставления земельных участков. Об обеспечении инфраструктурой для компактно расположенных земельных участков, повышении конкурентоспособности дальневосточного гектара для ведения сельского хозяйства, развитии фермерских и личных подсобных хозяйств, сельской кооперации, улучшении условий предпринимательской деятельности.
В совместном заседании Совета Ассоциации и Экспертного совета приняли участие члены Совета Ассоциации и Экспертного совета, Еврейской автономной области, Забайкальского края, Камчатского края, Приморского края, Амурской области, Республики Бурятия, Сахалинской области, Хабаровского края, Чукотского автономного округа, официальный деловой партнер МАДВиЗ АО «Авиакомпания «Аврора», представители Минвостокразвития России, Минпросвещения России, Минтруда России, Роспотребнадзора, Приморское Краевое отделение «ОПОРА РОССИИ».
По первому вопросу участники совместного заседания отметили актуальность темы, учитывая принятое решение о передаче на региональный уровень значительной части компетенций при решении вопросов, связанных с борьбой с COVID, при методическом, административном, научном сопровождении со стороны федерального центра.
Обсуждались новые региональные вызовы – COVID, меры по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции, факторы и ограничения социально-экономического развития регионов в условиях пандемии коронавируса, организация работы медицинских коллективов по оказанию медицинской помощи больным коронавирусом, вопросы проведения вакцинации от гриппа и KOVID-19. Отмечена важность безопасности и жизнестойкости систем здравоохранения во время пандемии и её готовности к чрезвычайным ситуациям в последующий период.
Особое внимание участники совместного заседания уделили:
- безопасности граждан, вопросам вакцинации от гриппа и COVID;
- состоянию, проблемам и планируемым мерам поддержки граждан различных социальных статусов в период и после пандемии;
- состоянию, проблемам и планируемым мерам поддержки субъектов малого и среднего бизнеса в период и после пандемии;
- возврату экономики ДФО на докризисный период и реализации задач Указа Президента Российской Федерации от 26.06.2020 № 427 «О мерах по социально-экономическому развитию Дальнего Востока»;
- межрегиональному взаимодействию по борьбе с коронавирусом.
Рекомендации совместного заседания направлены:
- в Минэкономразвития России – о мерах поддержки экономики и занятости для субъектов малого и среднего предпринимательства в период и после пандемии;
- Минздрав России – о разработке федеральной целевой программы по развитию в регионах, особенно имеющих значительные международные сообщения:
- системы инфекционных стационаров, способных к развертыванию для лечения больных инфекционными заболеваниями, вызванными микроорганизмами I-II группы патогенности не только при единичных случаях, но и при массовом распространении;
- современных лабораторий по индикации биологических агентов, в том числе вызывающих чрезвычайные ситуации в области общественного здравоохранения, имеющих международное значение, быстрыми методами диагностики (ПЦР, МАЛДИ и др.).
Минздрав России (письмо от 20.10.2020 № 13-1/684 поддержал меры, предлагаемые участниками совместного заседания МАДВиЗ, определив обеспечение высокой степени устойчивости системы здравоохранения целью «Общенационального плана действий, обеспечивающих восстановление занятости и доходов населения, рост экономики и долгосрочные структурные изменения в экономике», одобренного на заседании Правительства Российской Федерации 23 сентября 2020 г., наряду с выходом на устойчивую траекторию экономического роста и роста доходов населения.
Минздрав России предложил решение нескольких задач, на которые обратили особое внимание участники совместного заседания МАДВиЗ, одной из которых является повышение устойчивости системы здравоохранения к внешним вызовам. Предусмотрена модернизация инфекционной службы, включая внедрение современной логистики и маршрутизации движения пациентов, развитие лабораторной службы, амбулаторно-поликлинических и стационарных инфекционных учреждений, и подразделений (в том числе пересмотр и актуализация порядков оказания медицинской помощи при инфекционных заболеваниях и соответствующих клинических рекомендаций, строительство медицинских центров в субъектах Российской Федерации и оснащение их медицинским оборудованием).
Субъектами-членами МАДВиЗ реализован комплекс мер по обеспечению системы здравоохранения медицинскими кадрами, совершенствованию системы медицинского и фармацевтического образования, развитию системы непрерывного образования, внедрение новых образовательных технологий с учетом требований современной эпидемиологической ситуации.
Совершенствование функционирования единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения, на необходимость развития которой участники совместного заседания обращали особое внимание, Минздрав России предложил осуществлять в рамках мероприятий федерального проекта «Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе ЕГИСЗ» национального проекта «Здравоохранение», предусматривающего развитие и интеграцию государственных информационных систем субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения в единую государственную информационную систему в сфере здравоохранения.
Минтруд России поддержал реализацию социальных мер, предлагаемых участниками совместного заседания. Минтруд России (письмо от 22.07.2020 № 28-2/10/В-5948) сообщил о реализации министерством планов первоочередных и дополнительных мероприятий (действий) по обеспечению устойчивого развития экономики в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции - дополнительных мерах по поддержке семей с детьми, упрощении дистанционного порядка оформления больничных листов, увеличении пособия по безработице, предоставлении социальных выплат гражданам, осуществлении выплат стимулирующего характера работникам стационарных организаций социального обслуживания и единовременной страховой выплате.
По итогам совместного заседания во исполнение решения членов Ассоциации Исполнительной дирекцией организована интерактивная площадка межрегионального сотрудничества по преодолению экономических последствий коронавируса и снижению рисков, связанных с распространением других возможных инфекций в ДФО: http://assoc.khv.gov.ru/interactive-platform-interregional-cooperation/c....
Данный информационный ресурс предложен Ассоциацией для обсуждения региональной практики по реализации мер повышения устойчивости системы здравоохранения ДФО, противодействия распространению коронавирусной инфекции, минимизации негативных экономических последствий, вызванных пандемией.
Учитывая актуальность состояния и развития системы здравоохранения для населения Дальнего Востока, члены Ассоциации предложили в повестку дня заседания Совета Ассоциации в 2021 году внести обсуждение региональных практик противодействия пандемии Covid-19; регионального опыта реализации «Общенационального плана действий, обеспечивающих восстановление занятости и доходов населения, рост экономики и долгосрочные структурные изменения в экономике»; и исполнения мероприятий по развитию системы здравоохранения ДФО, обеспечению её кадрами в рамках реализации Национальной программы социально-экономического развития Дальнего Востока России на период до 2024 года и на перспективу до 2035 года.
По второму вопросу участниками совместного заседания обсуждался опыт работы субъектов ДФО-членов Ассоциации по реализации задач, вытекающих из Послания Президента России от 15 января 2020 года: демография, поддержка семей с детьми, рост доходов, качественное здравоохранение, образование, повышение уровня жизни в ДФО, оказание гражданам услуг в социальной сфере.
По итогам обсуждения в Минкультуры России, Минпросвещения России, Минтруд России, Минстрой России, Совету по вопросам развития Дальнего Востока и Байкальского региона при Совете Федерации, Комитету Государственной Думы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока направлены рекомендации по целевой поддержке нуждающихся семей с детьми; о создании дополнительных рабочих мест в общеобразовательных организациях с внесением изменений в национальный проект «Образование»; финансовом обеспечении капитального ремонта и модернизации детских музыкальных школ и школ искусств; организации бесплатного здорового питания и создании инфраструктуры, необходимой для организации бесплатного здорового питания; введении дополнительных мест для детей до трех лет в дошкольных образовательных учреждениях; дополнительных мерах по обеспечению медицинских работников жилыми помещениями.
Минкультуры России (письмо от 16.10.2020 № 2181-13-05) по предложению членов Ассоциации о выделении средств на мероприятия по модернизации детских школ искусств сообщило о выделении средств в объеме 871,1 млн. рублей на финансовое обеспечение капитального ремонта, реконструкции и оснащения детских музыкальных школ и школ искусств в рамках субсидии на поддержку отрасли культуры в ДФО.
По проблеме обновления материально-технической базы и проведения текущих ремонтов домов культуры, которая обсуждалась на совместном заседании, Минкультуры России предоставил информацию об участии субъектов во Всероссийском проекте «Культура малой родины», реализуемом совместно с политической партией «Единая Россия», и решении, принятом на федеральном уровне, о предоставлении субсидии на создание центров культурного развития в поселках городского типа на территориях ДФО, строительство которых профинансировано из федерального бюджета (постановление Правительства России от 20 октября 2020 г. № 1713 о внесении изменений в приложение № 22 к государственной программе Российской Федерации «Развитие культуры»).
По третьему вопросу участники совместного заседания МАДВиЗ обсудили меры, реализуемые в субъектах ДФО, для достижения цели по обеспечению устойчивого роста реальных доходов граждан, снижению в два раза уровня бедности, учитывая прогнозы по рынку труда, показателям социальной сферы и ситуацию в ключевых отраслях экономики; и развитие системы государственной социальной помощи малоимущим гражданам на основании социального контракта; совершенствование региональных систем поддержки граждан с учетом критериев нуждаемости. Рассмотрены региональные подходы к применению социального контракта и упрощению процедур его заключения, варианты организации работы с социальным контрактом, как инструментом, который позволяет поддержать доходы семьи на период выплаты, преодолеть причины бедности в долгосрочной перспективе, реализовать пошаговую «дорожную карту» по выводу конкретной семьи из бедности с реализацией совместных обязательств, как государством, так и гражданином.
По результатам работы совместного заседания Исполнительной дирекцией были подготовлены и направлены рекомендации в Минтруд России, в том числе об утверждении единой методики расчета определения нуждаемости граждан при назначении мер социальной поддержки с применением единого расчетного периода для определения среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина; применении районных коэффициентов, установленных для субъектов ДФО, при расчете материнского (семейного) капитала.
Минтруд России (письмо от 22.07.2020 № 28-2/10/В-5948) сообщил о проводимой корректировке проектов региональных программ, направленных на увеличение доходов граждан и снижению бедности и заключении соглашения со всеми субъектами Российской Федерации, входящими в состав ДФО, на предоставление субсидий в объеме 1635895,1 тыс. рублей в рамках государственной социальной помощи на основании социального контракта на 2021 год.
Минстрой России (письмо от 02.11.2020) поддержал рекомендации совместного заседания о снижении размера максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи с 22 до 15 процентов с учетом финансирования социальных гарантий за счет средств федерального бюджета Российской Федерации. Официальная позиция Минстроя России по указанному вопросу направлена в Минтруд России.
Учитывая актуальность для ДФО задачи достижения до 2024 года национальных целей социально-экономического развития по повышению реальных доходов граждан, снижению уровня бедности в два раза, члены Ассоциации предлагают в 2021 году обсудить региональный опыт субъектов ДФО и межведомственное взаимодействие органов власти и организаций при реализации региональных программ по снижению бедности и сокращению безработицы.
По четвертому вопросу обсуждалась информация и предложения субъектов Российской Федерации-членов Ассоциации, получателей «дальневосточного гектара», материалов Минвостокразвития России и Приморского Краевого Отделения «Опора России» об опыте использования «дальневосточного гектара», проблемах и перспективах развития программы.
За время реализации федерального закона земельные участки в безвозмездное пользование площадью до 1 гектара на Дальнем Востоке получили более 90,0 тысяч человек.
Участниками совместного заседания, учитывая важность вовлечения «дальневосточного гектара» в экономические процессы макрорегиона, предоставления частному сектору условий развития на «дальневосточном гектаре», подготовлены рекомендации, касающиеся развития инфраструктуры для «дальневосточного гектара».
Участниками совместного заседания МАДВиЗ были подготовлены предложения членам Ассоциации совместно с субъектами РФ-членами Ассоциации:
- Минвостокразвития России разработать механизм субсидирования затрат граждан (объединений граждан) - участников программы «Дальневосточный гектар» на создание, ремонт (реконструкцию) объектов инфраструктуры;
- Минвостокразвития России и Минсельхозу России разработать целевые программы и предусмотреть отдельное направление государственной поддержки по предоставлению грантов «Агростартап» на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств для граждан, получивших право на земельный участок по программе «Дальневосточный гектар».
Минсельхоз России поддержал рекомендации субъектов ДФО о дополнительных мерах государственной поддержки создания тепличных комплексов по производству овощей защищенного грунта, на строительство и модернизацию.
Постановлением Правительства России от 23 ноября 2020 г. № 1899 утверждены Правила предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ, входящих в состав ДФО, в целях софинансирования расходных обязательств указанных субъектов Российской Федерации по возмещению части прямых понесенных затрат на создание и (или) модернизацию тепличных комплексов для производства овощей в защищенном грунте в Дальневосточном федеральном округе.
Также Минсельхоз России для аграриев из регионов Дальнего Востока проработал предложения по эффективным механизмам государственной поддержки создания и (или) модернизации объектов агропромышленного комплекса с 2022 года: увеличился размер грантов, которые предоставляются государством на развитие семейных ферм и сельхозкооперативов. Этой мерой смогли воспользоваться и получатели дальневосточного гектара. Объём такой поддержки составил до 70% стоимости проекта (ранее – до 60%). С 2021 года появился новый грант для сельхозпроизводителей – «Агропрогресс». Соответствующие изменения были внесены в государственную программу развития сельского хозяйства Постановлением Правительства России от 26 ноября 2020 года №1932.
На 2021 год федеральное финансирование мероприятий по созданию системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации в субъектах ДФО составил около 500,0 млн рублей, распределение субсидий между субъектами РФ осуществлялось на основе значений плановых показателей, предоставленных субъектом РФ для расчета субсидии.
По информации Минвостокразвития России (письмо от 29.07.2020 № 03-18/8424) среди участников программы «Дальневосточный гектар» наиболее востребованными мерами поддержки в 2020 были региональные меры, предоставляемые по развитию сельского хозяйства. Это - гранты на поддержку создания хозяйств населения, субсидии гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, грант «Начинающий фермер», субсидии на поддержку малых форм хозяйствования (возмещение части затрат по платежам договоров лизинга), микрозаймы, льготный кредит, единовременная финансовая помощь безработным гражданам при их регистрации в качестве ЮЛ, ИП, К(Ф)Х, гранты начинающим предпринимателям на создание собственного бизнеса, грант на развитие семейной животноводческой фермы.
Совместно с субъектами-членами Ассоциации Минвостокразвития России были разработаны методологические инструменты (инструкции) для создания кооперации на гектарах. На сайте АНО «Агентство по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке и в Арктике» в разделе «Дальневосточный гектар» была размещена соответствующая подборка материалов: алгоритм выбора рационального использования земельного участка, алгоритм создания кооператива, примеры готовых решений от животноводства до сельского туризма. Разработан механизм внедрения кооперативной модели и готовых решений для органов местного самоуправления регионов Дальнего Востока.
В ответ на просьбы получателей земельных участков и при поддержке Дальневосточного федерального университета разработана образовательная программа профессионального обучения «Аграрная экономика: наука и практика. Участниками программы (слушателями) были разработаны реальные экономические проекты кооперативной модели специализации сельского хозяйства по освоению своих земельных участков, предоставленных им по программе «Дальневосточный гектар».
В 2020 году АНО «Агентство по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке и в Арктике» приступило к разработке решения по организации сбыта продукции, произведенной на «дальневосточных гектарах», с использованием товарный знака «Дальневосточный гектар».
В Хабаровском крае и Республике Саха (Якутия) в рамках государственной программы Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Дальневосточного федерального округа» осуществлялось софинансирование из федерального бюджета мероприятий по обеспечению инфраструктурой земельных участков, предоставленных гражданам по программе «Дальневосточный гектар». По указанным агломерациям проводилась работа по корректировке документов территориального планирования, генеральных планов, разработке проектно-сметной документации, заключению договоров подряда на выполнение строительно-монтажных работ. Завершено строительство дороги к агломерации в районе с. Свечино Хабаровского района.
Кроме того, регионы осуществляли строительство инфраструктуры своими силами. Так, например, в Сахалинской и Амурской областях органами государственной власти и местного самоуправления осуществлялась инфраструктурная поддержка развития территорий компактного расположения «Дальневосточных гектаров». За счет средств региональных бюджетов была разработана проектная и рабочая документация по обеспечению транспортной и энергетической инфраструктурой агломераций земельных участков, расположенных в Долинском, Корсаковском, Анивском районах Сахалинской области, Благовещенском и Ивановском районах Амурской области. Осуществляется процедура государственной экспертизы разработанной документации, заключаются договоры подряда на выполнение строительно-монтажных работ.
По предложениям субъектов-членов Ассоциации в рамках постановления Совета Федерации Федерального Собрания «О приоритетных направлениях социально-экономического развития Дальнего Востока» (от 12 февраля 2020 года № 46-СФ) Минвостокразвития России было поручено разработать комплекс мер по обеспечению инфраструктурой новых населенных пунктов, в состав территорий которых входят земельные участки, полученные гражданами в рамках реализации Федерального закона «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Согласно Национальной программе социально-экономического развития Дальнего Востока на период до 2024 года и на перспективу до 2035 года на Дальнем Востоке планируется обеспечить инфраструктурой 25 агломераций «дальневосточных гектаров». «Места наибольшего притяжения участников программы «Дальневосточный гектар», так называемые агломерации участков, будут обеспечиваться инфраструктурой. Новые дороги и линии электропередач появятся именно там, где они востребованы, где люди взяли землю и реализуют свои проекты. Планировалось, что на федеральный бюджет будет возложено финансирование от 90 до 100% затрат
В перечень агломераций, которые планировались к обеспечению инфраструктурой, вошли скопления «гектаров» в Республике Бурятия, Республике Саха (Якутия), Забайкальском, Камчатском, Приморском и Хабаровском краях, Амурской и Сахалинской области, а также Еврейской автономной области.
Минвостокразвития России оценило программу «Дальневосточный гектар», как состоявшуюся социальную инициативу государства в виде бесплатного предоставления земли гражданам, которая должна привести к росту малого предпринимательства и экономики муниципальных образований, развитию индивидуального жилищного строительства на Дальнем Востоке.
5. Совместное заседание Совета Ассоциации и Экспертного совета 19 ноября 2020 года
Повестка дня:
1. О Национальной программе развития Дальнего Востока на период до 2025 года и на перспективу до 2035 года (далее - Нацпрограмма).
В обсуждении вопроса приняли участие члены Ассоциации и Экспертного совета Еврейской автономной области, Забайкальского края, Приморского края, Республики Бурятия, Сахалинской области, Хабаровского края, Чукотского автономного округа и Деловой партнер Ассоциации – АО «Авиакомпания «Аврора».
Участники заседания обсудили планируемые действия по достижению основных целей программы – ускорение развития экономики макрорегиона, улучшение демографической ситуации, прекращение миграционного оттока, повышение качества жизни людей на Дальнем Востоке.
Участники совместного заседания особое внимание уделили вопросам обеспеченности программных мероприятий финансовыми ресурсами, учитывая, что в нацпрограмму включены задачи, поставленные в ряде уже действующих национальных проектов и государственных программах.
Участники обсуждения данного вопроса предложили Минвостокразвития России совместно с субъектами-членами Ассоциации:
- разработать мероприятия Плана реализации Национальной программы социально-экономического развития Дальнего Востока на I этап (2020-2024 годы) с учетом проводимой работы по модернизации национальных проектов и согласовать проект Плана с субъектами РФ, входящими в состав ДФО;
- скоординировать мероприятия Плана по реализации Национальной программы с проведением работ по реформированию национальных проектов в части включения в них спецразделов по Дальнему Востоку и заключением Соглашений о предоставлении софинансирования из федерального бюджета.
Участники обсуждения также отметили необходимость взаимодействия Минвостокразвития России, федеральных органов исполнительной власти, ответственных за реализацию национальных (федеральных) проектов и программ, и региональных органов государственной власти для реализации п. 7.10. перечня поручений по итогам рабочей поездки Председателя Правительства России М.В. Мишустина в ДФО, состоявшейся 13-18 августа 2020 года), которым поручено предусмотреть для каждого субъекта Российской Федерации, входящего в состав ДФО, плановые значения всех показателей на уровне выше среднероссийского и обеспечить их достижение с необходимым уровнем финансирования средств федерального бюджета на реализацию проектов и программ, к 2024 году.
Участниками совместного заседания предложили Минвостокразвития России совместно с субъектами ДФО-членами Ассоциации и заинтересованными федеральными министерствами и ведомствами дополнить Национальную программу развития Дальнего Востока на период до 2025 года и на перспективу до 2035 года разделом по усилению межрегионального сотрудничества и координации социально-экономического развития субъектов Российской Федерации в рамках Дальневосточного макрорегиона и Планом мероприятий по его реализации, включая перечень проектов межрегиональной интеграции и производственной кооперации в ДФО, и других мероприятий межрегионального характера в отраслях экономики и социальной сфере для реализации социально-экономических задач опережающего развития Дальнего Востока и участия дальневосточных субъектов в проектах развития Арктики и Северного морского пути.
Было предложено внести изменения в федеральное законодательство (ст. 317 ТК и ст. 11 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях») о восстановлении права лиц моложе 30 лет на получение процентной надбавки к заработной плате в полном объеме с первого года работы, если они проживали перед началом трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных местностях не менее 5 лет (для стимулирования сохранения постоянного населения в регионах Дальнего Востока и снижения миграционного оттока жителей).
Рекомендации совместного заседания были направлены для учета в работе Минвостокразвития России, Совет по вопросам развития Дальнего Востока и Байкальского региона при Совете Федерации, Комитет Государственной Думы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока для использования в законопроектной работе по вопросам государственного регулирования социально-экономического развития Дальнего Востока Российской Федерации и Арктической зоны Российской Федерации.
Экспертный совет
Экспертный совет МАДВиЗ в соответствии с утвержденным Планом работы осуществлял подготовку, рассмотрение и разработку итоговых документов заседаний, проводимых совместно с Советом, и Экспертного совета.
В работе Экспертного совета Ассоциации принимали участие представители федеральных и региональных органов власти, деловые и стратегические партнеры.
Обсуждение вопросов на заседаниях Экспертного совета Ассоциации, выявление и распространение лучших управленческих региональных практик, способствовали результативности решения социально-экономических задач развития Дальневосточного макрорегиона.
Заседание Экспертного совета 5 марта 2020 года
Повестка дня:
1. Состояние, итоги и проблемы функционирования территорий опережающего развития в субъектах РФ, входящих в ДФО.
О ходе разработки и реализации программы развития инвестиционной и предпринимательской деятельности субъекта РФ, входящего в состав ДФО, предусмотренной Федеральным законом от 29 декабря 2014 года № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации».
Содействие конкуренции, развитию частного сектора, малых и средних предприятий, осуществляющих деятельность на ТОР.
2. О ходе реализации и задачах развития межрегионального проекта «Восточное кольцо», как туристского продукта, конкурентоспособного на внутреннем и мировом рынках, в рамках перспективной экономической специализации субъектов ДФО, утвержденной Стратегией пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, и Стратегия развития туризма в России до 2035 года.
В заседании Экспертного совета приняли участие представители Еврейской автономной области, Забайкальского края, Камчатского края, Республики Бурятия, Республики Саха (Якутия), Амурской области, Приморского края, Сахалинской области, Хабаровского края, Чукотского автономного округа и деловой партнер Ассоциации АО «Авиакомпания «Аврора».
По первому вопросу. Члены Экспертного совета МАДВиЗ обсуждали опыт функционирования территорий опережающего развития. В ДФО уже работали 22 ТОР, из которых 6 в августе 2020 года уже отметили пятилетние юбилеи: «Михайловский», «Камчатка», «Приамурская», «Белогорск», «Чукотка» и «Якутия». Появились первые резиденты ТОР в дальневосточной арктической зоне.
Члены Ассоциации, рассматривая ТОР, как актуальный современный инструмент развития субъектов ДФО, ориентированный на глобальную конкурентоспособность и движение в страны АТР, отметили актуальность проблемы резидентов ТОР, связанной со слабо развитой транспортной и социальной инфраструктурой и отсутствием смежных производств.
Члены Экспертного совета высказали мнение о том, что настройка механизма ТОР должна вестись постоянно, учитывая сложность задачи импортозамещения и роста экспортной составляющей продукта Дальнего Востока. Важно реально использовать потенциал межрегионального взаимодействия для повышения эффективности работы ТОР и интеграции компаний-резидентов в цепочки добавленной стоимости в макрорегионе - ДФО и Азиатско-Тихоокеанском регионе с фокусом на продукцию с высокой добавленной стоимостью.
Члены Экспертного совета МАДВиЗ обсудили региональные предложения в проект Программы развития инвестиционной и предпринимательской деятельности для каждого субъекта Российской Федерации, входящего в состав Дальневосточного федерального округа, предусмотренной Федеральным законом от 29.12.2014 № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации». Акцентировали необходимость внесения изменений в Приказ Минвостокразвития России от 02.04.2015 № 2 «Об утверждении формы заявки на заключение соглашения об осуществлении деятельности на территории опережающего социально-экономического развития, примерной формы бизнес-плана, критериев и методики оценки заявки и бизнес-плана». Было рекомендовано Минвостокразвития России предусмотреть порядок проверки достоверности и обоснованности представленных потенциальными резидентами сведений в заявке на присвоение статуса резидента и бизнес-плане в целях исключения возможности присвоения статуса резидента недобросовестным организациям.
Участники обсуждения данного вопроса также поддержали предложения регионов-членов Ассоциации об установлении полномочий органов власти субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, по рассмотрению заявок компаний на получение статуса резидента ТОР.
Для повышения эффективности функционирования режима ТОР члены экспертного совета предложили:
- определить механизм компенсации за счет средств федерального бюджета субъектам ДФО в отношении недополученных доходов по налоговым льготам от применения режима ТОР;
- исключить из налоговой поддержки льготы по налогу на прибыль и налогу на имущество организаций для резидентов ТОР, реализующих сырьевые проекты, а также проекты сырьевых холдингов, не предусматривающие переработку минеральных ресурсов, сохранив для них инфраструктурную поддержку и преференции в рамках налога на добычу полезных ископаемых;
- установить дифференцированный подход в части налоговых льгот и преференций для резидентов ТОР в зависимости от технологической сложности, отраслевой принадлежности (сектора экономики) инвестиционного проекта;
- распространить механизм выравнивания тарифов до среднероссийского уровня на все энергорайоны, изолированные от «ЕЭС России» и «ОЭС Востока».
По вопросу законодательного регулирования развития ТОР по итогам обсуждения на Экспертном совете МАДВиЗ были подготовлены рекомендации для совместной работы субъектов-членов Ассоциации и Минвостокразвития России по:
- включению в Соглашение об осуществлении деятельности на ТОР обязательства резидента о подтверждении им 20 – 25 % от капитальных затрат инвестиционного проекта;
- введению дополнительных требований об учете позиции субъекта Российской Федерации при присвоении АО «КРДВ» инвестору статуса резидента ТОР;
- установлению права расторжения соглашения об осуществлении деятельности на ТОР по инициативе АО «КРДВ» в случае неосуществления резидентом деятельности, направленной на реализацию проекта в течение 12 месяцев и более, и отсутствия со стороны резидента действий по заключению дополнительного соглашения к соглашению об осуществлении деятельности на ТОР;
- включению в типовое соглашение об осуществлении деятельности в ТОР обязательства резидента ТОР о доле трудоустройства местного населения, установления заработной платы не ниже средней по экономике региона и не ниже средней по отрасли;
- введению механизма упрощенной процедуры расширения границ действующих ТОР на территории ДФО.
Участниками Экспертного совета также рекомендовано поддержать предложения членов Ассоциации об участии региональных органов государственной власти в оценке инвестиционных проектов потенциальных резидентов ТОР, и внести соответствующие изменения в Федеральный закон от 29.12.2014 № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации». Предлагаемые меры направлены на повышение эффективности преференций в рамках режимов ТОР и СПВ.
Минвостокразвития России (письмо от 05.06.2020 № 01-18/6131) в части внесения изменений в ФЗ от 29 декабря 2014 г. № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» посчитало нецелесообразным предоставление дополнительного требования об учете позиции субъекта РФ при присвоении АО «КРДВ» инвестору статуса резидента ТОР, обосновывая тем, что получение позиции субъекта по инвестиционному проекту, предлагаемому к реализации потенциальным резидентом на ТОР, создает дополнительные административные барьеры в связи с возможным увеличением срока рассмотрения управляющей компанией заявки и оценки бизнес-плана. Это может привести к нарушению сроков, установленных Федеральным законом о ТОР. Отмечается, что основания для отказа в заключении соглашения о деятельности на ТОР установлены частью 7 статьи 13 Федерального закона о ТОР. Позиция органа исполнительной власти субъекта, содержащая иные основания отказа, не может повлиять на принятие решений управляющей компании о заключении или в отказе в заключении соглашения.
Минвостокразвития России в части эффективности функционирования ТОР прорабатывался комплекс мероприятий по поддержке высокотехнологичных и инновационных проектов с внедрением дополнительных стимулов развития высокотехнологичных проектов, без сокращения существующих преференций для остальных проектов.
В части рекомендаций Экспертного совета МАДВиЗ по распространению механизма выравнивания тарифов до среднероссийского уровня на все энергорайоны, изолированные от «ЕЭС России» и «ОЭС Востока», Перечнем поручений Председателя Правительства России М.В. Мишустина, данных по итогам рабочей поездки в Дальневосточный федеральный округ 13-18 августа 2020 г., предусмотрены меры по развитию электроэнергетики и газификации Дальнего Востока, в том числе по сохранению сниженных до среднероссийского уровня тарифов на электрическую энергию до 2028 года в отношении отдельных групп потребителей.
Минэнерго России (письмо от 27.11.2020 № ПС-15051/02) сообщило о готовности принять участие в рассмотрении материалов со стороны Минвостокразвития России по предложению Правительства Еврейской автономной области и резидента ТОР «Амуро-Хинганская» о подключении горнообогатительной фабрики ООО «Дальграфит» к энергетической инфраструктуре.
По второму вопросу. Члены Экспертного совета МАДВиЗ обсудили материалы субъектов РФ-членов Ассоциации по реализации межрегионального проекта «Восточное кольцо России» в контексте развития въездного и внутреннего туризма в ДФО, регулирования деятельности по оказанию гостиничных услуг, обеспечения безопасности объектов туристской и рекреационной инфраструктуры, взаимодействия в формировании и продвижении туристских услуг. Особое внимание обратили на высокую стоимость транспортировки туристов, вопросы организации межрегионального и международного взаимодействия при развитии туристского продукта ДФО.
Подчеркнута важность реализуемых государственных мер по стимулированию внутреннего спроса на туристские услуги - предоставление субсидий, грантов, льготных налоговых режимов.
Выделено несколько ключевых направлений развития межрегионального проекта «Восточное кольцо России» - формирование конкурентоспособного туристского продукта с гарантией качества оказания туристских услуг, доступность транспортной инфраструктуры, повышение инвестиционной привлекательности строительства гостиниц и туристической инфраструктуры, реализация мероприятий для стимулирования роста туристического потока, контроль за недобросовестной деятельностью туроператора.
Члены Экспертного совета обсудили возможности действующих механизмов государственно-частного партнёрства для создания обеспечивающей инфраструктуры межрегионального проекта «Восточное кольцо России».
Было предложено Ростуризму включить «Восточное кольцо России» в перечень перспективных туристских укрупненных инвестиционных проектов, дополнив межрегиональными мероприятиями, единым порядком формирования и ведения реестра участников маршрутов и «якорных» объектов по приоритетным видам туризма, определенным Концепцией федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2019 - 2025 годы)» (культурно-познавательный, активный, оздоровительный, круизный и экологический туризм); субсидированием межрегиональных маршрутов внутри «Восточного кольца России» в рамках культурно-познавательного туризма для детей и молодежи (на примере реализации в 2019 году Министерством культуры России культурно-просветительских программ для школьников в рамках Национального проекта «Культура»), а также для лиц старшего поколения с целью оздоровления и возможного участия в специально подготовленных для них туристических программах в рамках социального туризма.
Правительству Приморского края, как дальневосточному координатору проекта «Восточное кольцо России», было рекомендовано совместно с Ростуризмом разработать единый порядок формирования и ведения реестра участников маршрутов и «якорных» объектов межрегионального туристского проекта «Восточное кольцо России».
Ростуризм (письмо от 08.09. 2020 № 9638/ЕК), поддерживая предложения субъектов-членов Ассоциации, рекомендовал воспользоваться максимально:
- мерами государственной финансовой поддержки в сфере туризма в рамках подпрограммы «Туризм» государственной программы Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика» для получения субсидий из федерального бюджета на софинансирование строительства (реконструкции) объектов обеспечивающей инфраструктуры с длительным сроком окупаемости, входящих в состав инвестиционных проектов по созданию в субъектах РФ туристских кластеров;
- индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам - грантовой поддержкой общественных и предпринимательских инициатив, направленных на развитие внутреннего и въездного туризма для внедрения в управление отраслью лучших мировых практик и улучшения институциональной среды в туризме, стимулирования применения новых, в том числе информационных технологий, экологически устойчивых методов организации туристической деятельности, технологических стандартов безбарьерного туризма для всех категорий граждан, включая маломобильных.
Также было предложена уполномоченным представителям субъектов ДФО, входящих в межрегиональный проект «Восточное кольцо», поддержка и содействие в создании на Hациональном туристическом портале: RUSSIA.TRAVEL единой информационной базы и работе по систематизации маршрутов и туробъектов на Дальнем Востоке.
На обсуждении данного вопроса повестки дня особое внимание уделялось предложениям субъектов ДФО по развитию круизного туризма, как одному из перспективных направлений развития экономики Дальнего Востока и Арктики. Поддержаны предложения членов Ассоциации о необходимости внесения изменений в законодательство в части осуществления круизного туризма в морских районах Дальнего Востока и Арктической зоне РФ на российских круизных судах и организации круизных программ российскими туристическими компаниями. По поручению полномочного представителя Президента России в ДФО Ю.П. Трутнева Минвостокразвития России совместно с Ростуризмом и субъектами- членами Ассоциации был сформирован перечень предложений по введению законодательных мер для активизации круизного туризма на дальневосточных и арктических морских территориях и организации регулярного круизного сообщения на Дальнем Востоке.
Поддержана рекомендация Экспертного совета (письмо Минтранса России от 14.10.2020 № Д2/24724-ИС) в части направлении дополнительных бюджетных ассигнований из федерального бюджета на софинансирование мероприятий по реконструкции участка км 12-км 28 автомобильной дороги общего пользования регионального значения Биракан-Кульдур в Облученском районе в размере 1382.2 млн. руб. Это ключевой проект для развития туризма в Еврейской автономной области.
Участники Экспертного совета Ассоциации, учитывая информацию Минтранса России, отметили необходимость совместного обсуждения дополнительной потребности бюджетов субъектов ДФО в софинансировании из федерального бюджета строительства (реконструкции) автомобильных дорог к туристским объектам межрегионального проекта «Восточное кольцо России» в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы», которые не рассматриваются Минтрансом России в связи с отсутствием соответствующих поручений Президента России и Правительства России, содержащих указание на их реализацию.
Новые возможности и ресурсы для развития межрегионального туристского проекта «Восточное кольцо России» были представлены регионам ДФО в соответствии с Решениями по итогам рабочей поездки Председателя Правительства России М.В. Мишустина в Дальневосточный федеральный округ 13 – 18 августа 2020 году. Ростуризму, Минвостокразвития России, Минэкономразвития России было поручено совместно с высшими должностными лицами Приморского края, Камчатского края, Сахалинской области обеспечить разработку федеральной туристической межрегиональной схемы территориально-пространственного планирования на территории ключевых федеральных центров туристского притяжения с целью создания комплексного туристского плана регионального развития в ДФО, который безусловно можно рассматривать как эффективную основу межрегионального сотрудничества и участия в совместных инвестиционных проектах развития туризма, необходимой инфраструктуры и сопряженных отраслей на межрегиональной территории – дальневосточном макрорегионе.
Это стратегическое решение для развития туристской отрасли в Дальневосточном макрорегионе, учитывая, что Национальной программой развития Дальнего Востока на период до 2025 года и на перспективу до 2035 года во всех 11 субъектах ДФО предусмотрено создание новых туристических кластеров.
Члены Ассоциации считают необходимым продолжить обсуждение и подготовку предложений о совместном участии субъектов-членов Ассоциации в национальном проекте Российской Федерации «Туризм и индустрия гостеприимства», в рамках которого предусматривается координация, взаимодействие и синхронизация деятельности всех заинтересованных участников, объединение мероприятий из других национальных проектов, государственных программ, муниципальных программ, инициатив бизнеса по развитию внутреннего и въездного туризма.
Заседание Экспертного совета 21 мая 2020 года
Повестка дня:
1. О ходе реализации национального проекта «Образование» в ДФО:
- состояние, проблемы и перспективы модернизации общего и дополнительного образования;
- развитие инфраструктуры и обеспечение безопасности отдыха и оздоровления детей.
2. О ходе реализации национального проекта «Жилье и городская среда» в ДФО: «Ипотека», «Жилье», «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда».
В заседании Экспертного совета приняли участие члены Экспертного совета - представители Еврейской автономной области, Забайкальского края, Камчатского края, Приморского края, Республики Бурятия, Республики Саха (Якутия), Сахалинской области, Хабаровского края, Чукотского автономного округа.
Обсуждалась реализация национальных проектов в ДФО, как важнейших программных документов со стратегическим периодом планирования до 2030 года.
По первому вопросу.
а) состояние, проблемы и перспективы модернизации общего и дополнительного образования.
Обсуждалась информация и материалы субъектов ДФО-членов Ассоциации по достижению целей национального проекта «Образование», текущее состояние материально-технической базы общеобразовательных организаций, необходимость ликвидации аварийных зданий общеобразовательных организаций и зданий с износом более 70 процентов для перевода обучающихся в современную образовательную среду, финансовое обеспечение региональных систем образования с высокой долей малокомплектных общеобразовательных организаций, в том числе организаций, расположенных в труднодоступной местности и приграничных территориях, позволяющее не допустить закрытие малокомплектных школ.
Отмечена значимость приоритетного финансирования национального проекта в ДФО, учитывая, что модернизация общего и дополнительного образования, создание дополнительных мест в общеобразовательных организациях является одним из ключевых факторов снижения оттока населения и обеспечения социальной стабильности в макрорегионе.
Члены Экспертного совета предложили внести изменения в Методику распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ (Постановление Правительства РФ от 22.11.2004 № 670), позволяющие при расчете модельного бюджета региональной системы образования применять дифференцированный подход к определению нормативных затрат с учетом показателей численности педагогических работников и вспомогательного персонала для полных и малокомплектных образовательных организаций, включая организации дошкольного и общего образования, в т.ч. организации, расположенные в труднодоступной местности и приграничных территориях.
Члены Экспертного совета подчеркнули необходимость предоставления субсидии из федерального бюджета региональным бюджетам на реализацию программ дополнительного образования, в том числе с учетом потребности в дополнительных средствах на увеличение численности педагогов дополнительного образования для реализации национального проекта «Образование» при распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации.
Отмечена актуальность создания детских стационарных технопарков «Кванториум» в моногородах с населением от 10 тыс. человек с исключением соответствующего ограничения из конкурсной документации.
По итогам обсуждения участники Экспертного совета рекомендовали Минвостокразвития России:
- включить развитие сети учреждений дополнительного образования в программу «единой» дальневосточной субсидии на проведение мероприятия по укреплению материально-технической базы и строительству учреждений дополнительного образования;
- продолжить практику включения в план социального развития центров экономического роста субъектов ДФО мероприятий, направленных на закупку оборудования (открытие детских технопарков по типу «Кванториум»), для реализации программ дополнительного образования технической направленности за счет иного межбюджетного трансферта.
Минпросвещения России поддержало рекомендации Экспертного совета о создании в субъектах РФ дополнительных мест в общеобразовательных организациях в связи с ростом числа обучающихся, вызванных демографическим фактором, в рамках государственной программы РФ «Развитие образования».
б) развитие инфраструктуры и обеспечение безопасности отдыха и оздоровления детей.
Члены Экспертного совета обсудили региональную практику организации отдыха и оздоровления детей. Во всех субъектах ДФО созданы межведомственные комиссии по взаимодействию в сфере организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков. Состав и положения о деятельности комиссий утверждены региональными нормативными правовыми актами.
Региональные модели реализации полномочий в сфере организации отдыха и оздоровления детей в субъектах ДФО различны.
Камчатский край проводит системную работу по развитию инфраструктуры отдыха и оздоровления детей. Резидент ТОР «Камчатка», завершил строительство и сдал в эксплуатацию два новых спальных корпуса, рассчитанные на проживание 160 детей, на территории загородного стационарного детского лагеря «Волна». Поддержка проекту оказана Правительством Камчатского края, субсидирующего детский отдых по линии Министерства образования Камчатского края. Кроме того, субсидию обществу, как субъекту малого предпринимательства, предоставил Камчатский центр поддержки предпринимательства. После ввода в эксплуатацию двух новых корпусов, ДОЛ «Волна» увеличил вместимость лагеря со 160 детей до 320 детей в одну смену. Введение новых объектов в ДОЛ «Волна» позволило устранить дефицит путевок в организации детского отдыха.
В Республике Бурятия ведется работа по реализации проектов государственно-частного партнерства модернизации инфраструктуры детского отдыха и оздоровления детей. Опыт передачи загородного стационарного лагеря «Уголек» по концессионному соглашению был включен Минпросвещения России в перечень лучших региональных практик по развитию инфраструктуры отдыха и оздоровления детей.
Правительством Хабаровского края разработаны рекомендации по обеспечению комплексной безопасности детского отдыха в организациях отдыха детей и их оздоровления. Раздел по развитию инфраструктуры в организациях отдыха детей и их оздоровления включен в План мероприятий до 2020 года, проводимых в крае в рамках Десятилетия детства.
Члены Экспертного совета Ассоциации отметили, что меры государственной поддержки (снижение налога на имущество, компенсация затрат на капремонты, субсидии на закупку оборудования, необходимого для борьбы с коронавирусной инфекцией), недостаточны ни для решения текущих финансовых проблем, с которыми столкнулись организации детского отдыха в 2020 году, ни для развития, модернизации или строительства инфраструктуры организациях отдыха детей и их оздоровления.
Итоги обсуждения данного вопроса членами Экспертного совета показали необходимость разработки и реализации федеральной программы, позволяющей использовать федеральные субсидии для модернизации, создания новой инфраструктуры и обеспечения безопасности организаций отдыха детей и их оздоровления.
Экспертным советом были сформированы рекомендации для Минпросвещения России:
- включить в национальный проект «Образование» или федеральные программы мероприятия по развитию инфраструктуры организаций отдыха детей и их оздоровления и обеспечению безопасности;
- предусмотреть целевую субсидию из федерального бюджета на модернизацию учреждений отдыха и оздоровления детей, укрепление их материально-технической базы;
- выделять бюджетные ассигнования из федерального бюджета на летний отдых детям, находящимся в трудной жизненной ситуации и развитие инфраструктуры детских загородных лагерей. По данной рекомендации Комитет Совета Федерации по науке, образованию и культуре предложил Правительству России предусмотреть в бюджете на 2021 год федеральное финансирование летнего отдыха детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
По второму вопросу о ходе реализации национального проекта «Жилье и городская среда» в ДФО члены Экспертного совета МАДВиЗ обсудили материалы субъектов ДФО по реализации национального проекта «Жилье и городская среда». Данная тема актуальна для всех регионов и муниципалитетов ДФО.
Для Дальнего Востока развитие жилищного строительства, вопросы модернизации коммунальной инфраструктуры и расселения аварийного жилья, реализация программы индивидуального жилищного строительства - это приоритетные направления, способствующие созданию условий для жизни людей, снижению миграционного оттока и повышению качества жизни населения.
Члены Экспертного совета обменялись мнениями по внедрению новых региональных управленческих решений для увеличения объемов ввода современного качественного жилья, учитывая возрастающую потребность внебюджетного финансирования для создания инженерной, транспортной, социальной инфраструктуры. Обсудили действующие меры по поддержке и развитию строительной отрасли (компенсация государством процентной ставки кредита в банках под государственный контракт на строительство в текущем году (при условии доведения лимитов в будущем году) гражданских объектов для компаний-подрядчиков в сфере строительства) и возможность использовать проектное финансирование на жилищное строительство через инфраструктурные облигации.
Участники Экспертного совета МАДВиЗ приняли решение инициировать:
- внесение изменений в Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на развитие жилищного строительства, предусматривающие выделение субсидий субъектам Российской Федерации на обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков индивидуальной жилищной застройки;
- дополнение государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» мероприятиями по строительству арендного жилья и многоквартирных жилых домов социального использования в целях привлечения дополнительных инвестиционных средств для развития жилищного строительства.
По итогам обсуждения вопроса направлены рекомендации субъектов Минстрою России о софинансировании из федерального бюджета:
- расходных обязательств для реализации проектов по развитию территорий в рамках федерального проекта «Жилье»;
- капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности субъектов Российской Федерации в рамках ведомственной целевой программы «Поддержка модернизации и инженерной инфраструктуры субъектов Российской Федерации»;
- мероприятий по строительству и реконструкции (модернизации) объектов питьевого водоснабжения.
Минстрой России (письмо от 29.07.2020 № 29465-ОК/07) сообщил информацию об оперативно принятых решениях, которые позволили стабилизировать ситуацию в строительной отрасли и стимулировать программы развития жилищного строительства субъектов ДФО:
- в федеральный проект «Жильё» внесены изменения. Постановлением Правительства России от 31 июля 2020 года № 1147 утверждены меры по стимулированию жилищного строительства в регионах, которые способствуют увеличению объёмов строительства жилья и его доступности для граждан, расширяют возможности территориального планирования, позволяют своевременно оборудовать участки под застройку инженерными сетями;
- субсидии на расширение жилищного строительства будут распределяться с учётом бюджетной специфики каждого региона. 30% средств, заложенных в федеральном проекте «Жильё» предусмотрено для территорий с низким уровнем бюджетной обеспеченности (⩽0,75).
Также предусматривается распределение средств на создание инфраструктуры до 2024 года, что позволяет расходовать больший объём субсидий на подключение домов к сетям теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.
Особое внимание участники Экспертного совета обратили на необходимость включения мероприятий по строительству арендного жилья и многоквартирных жилых домов социального использования в ДФО в государственную программу Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».
Минстрой России сообщил, что совместно с АО «ДОМ.РФ» прорабатывается концепция программы по созданию доступного наемного жилья, целью которой является обеспечение доступности долгосрочного найма жилья для семей с невысокими доходами. В рамках указанной концепции рассматривается возможность внедрения различных моделей развития доступного наемного жилья, таких как строительство наемных домов социального использования, создаваемых за счет бюджетных средств или в рамках публично-частного партнерства с использованием частных и бюджетных средств, строительство наемных домов коммерческого использования с предоставлением субсидий на наем жилья нанимателям с невысокими доходами, а также строительство доступного наемного жилья в рамках коммерческой жилой застройки.
По вопросу разработки механизма оказания государственной поддержки строительства индивидуальных жилых дом в ДФО - мероприятия по поддержке индивидуального жилищного строительства предусмотрены проектом программы действий по развитию жилищного строительства и ипотечного кредитования, разработанной во исполнение подпункта «а» пункта 1 Перечня поручений по итогам совещания Президента России с членами Правительства Российской Федерации от 17 марта 2020 г. № Пр-612. Программа направлена на повышение качества и доступности жилья для граждан Российской Федерации, в том числе путем развития механизмов индивидуального жилищного строительства, создания финансовых инструментов для поддержки индивидуального жилищного строительства, обеспечения объектов индивидуального жилищного строительства земельными участками и инфраструктурой, стандартизации рынка индивидуального жилищного строительства.
Минстрой России предложил использовать действующие различные программы субсидирования процентных ставок по ипотечным кредитам (займам) на приобретение (строительство) жилого помещения, в том числе объекта индивидуального жилищного строительства. Условиями программы «Дальневосточная ипотека», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2019 г. № 1609, установлены льготные кредиты по ставке не более 2% молодым семьям на приобретение жилья на территории ДФО или строительство жилого дома на земельном участке, расположенном на территории данного округа, а также гражданам Российской Федерации, которым предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок на территории ДФО, для строительства жилого дома на предоставленном земельном участке.
В рамках государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 г. № 696, Минсельхозом России реализуется ведомственный проект «Развитие жилищного строительства на сельских территориях и повышение уровня благоустройства домовладений», направленный на улучшение жилищных условий граждан Российской Федерации, в том числе путем предоставления ипотечных кредитов (займов) по льготной ставке от 0,1 до 3 процентов годовых.
Постановлением Правительства России от 9 апреля 2020 г. № 468 внесены изменения, предусматривающие возможность получения гражданами скидки на выплату первоначального взноса на кредит, выдаваемый кредитными организациями в целях приобретения деревянного дома заводского изготовления. Размер скидки составляет до 10 процентов от стоимости деревянного дома, при этом его максимальная цена не должна превышать 3,5 млн. рублей.
Поддержаны рекомендации Экспертного совета МАДВиЗ по внесению изменений в Бюджетный Кодекс Российской Федерации по открытию расчетных счетов в коммерческих банках муниципальными и государственными учреждениями в целях устранения препятствий правового характера для использования механизма проектного финансирования при приобретении строящегося жилья субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями. Внесение вышеуказанных поправок позволит субъекту Российской Федерации и муниципальным образованиям обеспечить реализацию жилищных программ и мероприятий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, а также программ реновации жилищного фонда.
Федеральная служба статистики (письмо от 25.06.2020 № МС-13-3/2120-ДР) поддержала предложения Ассоциации по внесению изменений в статистическую информацию. Вносятся изменения в Методологические рекомендации по наблюдению за уровнем и динамикой цен на рынке жилья в части включения в наблюдение жилья, строящегося в сельских населенных пунктах.
Данные изменения будут введены в действие с I квартала 2021 года. Предложение Экспертного совета о включении в наблюдение за ценами деревянных каркасных малоэтажных домов будет реализовано при формировании статистической информации об уровне и динамике цен на рынке жилья по итогам 2021 года.
Комитет Государственной Думы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока (письмо от 16 июня 2020 года №3.19-22/344) поддерживает по данному вопросу предложения членов Ассоциации и сообщает, что материалы заседания Экспертного совета будут учтены при рассмотрении хода реализации национальных проектов в части обеспечения решения задачи опережающего социально-экономического развития Дальнего Востока.
Заседание Экспертного совета 19 ноября 2020 года
Повестка дня:
1. О состоянии и мерах по повышению доступности транспортных услуг для населения ДФО: магистральные, региональные и местные воздушные перевозки, авиационная инфраструктура.
2. Об участии приморских субъектов РФ-членов Ассоциации в развитии Северного морского пути в рамках задач пространственного развития России. Межрегиональные проекты.
В голосовании и обсуждении приняли участие члены Совета Ассоциации и Экспертного совета - Еврейской автономной области, Забайкальского края, Приморского края, Республики Бурятия, Сахалинской области, Хабаровского края, Чукотского автономного округа.
По первому вопросу. Участники заседания обсуждали информацию Делового партнера Ассоциации – АО «Авиакомпания «Аврора» и материалы субъектов Российской Федерации-членов Ассоциации о повышении авиационной мобильности населения, проживающего в Дальневосточном макрорегионе.
Регионы отметили высокую себестоимость авиаперевозок и низкую платежеспособность населения на территории ДФО; дефицитность бюджетов субъектов ДФО; низкое развитие инфраструктуры автомобильных и железных дорог, что придает критическую значимость состоянию авиационного транспорта в ДФО.
Участники заседания, исходя из задачи повышения доступности авиаперевозок для жителей ДФО и потребности в транспортно-логистической инфраструктуре для туристских территорий ДФО в соответствии с федеральной схемой развития туризма, подготовили ряд рекомендаций для использования в работе федеральными министерствами и ведомствами:
а) Минтрансу России и Минвостокразвития России:
а) утвердить отдельную Программу субсидирования региональных и межмуниципальных авиаперевозок на территории ДФО, предусматривающую:
- субсидирование маршрутной сети из маршрутов, определенных губернаторами субъектов ДФО как социально-значимых;
- финансирование авиаперевозок исходя из реально сложившихся затрат на выполнение авиаперевозок на территории ДФО с ежегодной индексацией суммы субсидий на коэффициент инфляции;
- включение в перечень субсидируемых из федерального бюджета маршрутов, пункт отправления и пункт назначения которых расположены на территории одного субъекта на условиях софинансирования из региональных бюджетов;
- применение единой тарифной политики для внутрирегиональных авиаперевозок на территории всего ДФО;
- применение договоров субподряда (код-шеринговые договора) для выполнения субсидируемых авиаперевозок;
б) инициировать разработку федеральной целевой программы субсидирования отдельных категорий граждан для установления «единого» туристического тарифа в пределах ДФО по аналогии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2018 № 215.
Регионы-члены Ассоциации отметили актуальность вопроса в рамках Постановления № 215 о финансировании авиакомпании в приоритетном порядке в соответствии с потребностью регионов ДФО в субсидированных авиабилетах заблаговременно и на весь календарный год. Особенно важно это решение для регионов ДФО, где авиация является безальтернативном видом транспорта.
Члены Экспертного совета предложили инициировать внесение изменения в Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2011 года № 1212 «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета на возмещение российскими авиакомпаниями части затрат на уплату лизинговых платежей за воздушные суда, получаемые российскими авиакомпаниями от лизинговых компаний по договорам лизинга для осуществления внутренних региональных и местных воздушных перевозок» в части предоставления аналогичного субсидирования при использовании вертолетов.
Члены Ассоциации высказали мнение о необходимости субсидирования из федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации на мероприятия по государственной финансовой поддержке досрочного завоза продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченным сроком завоза грузов, транспортные затраты по доставке авиационного топлива.
Представители субъектов ДФО, участвующие в заседании Экспертного совета МАДВиЗ, отметили актуальность вопросов софинансирования местных авиаперевозок из федерального бюджета в размере не менее 50 процентов; установления понижающего коэффициента на аэропортовые сборы и тарифы за наземное обслуживание в аэропортах, расположенных в районах Арктической зоны Российской Федерации в размере 0,01.
Членами Экспертного совета поддержаны инициативы:
- Правительства Сахалинской области о признании мероприятия «Строительство новой ИВПП в аэропорту Южно-Сахалинск» мероприятием, имеющим общегосударственное значение, с увеличением уровня софинансирования из средств федерального бюджета до 99%, и включении его в Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года;
- Правительства Чукотского автономного округа:
- по развитию авиаперелетов по маршрутам Москва-Анадырь-Москва; Москва-Певек-Москва, дополнении перечня субсидированных авиаперевозок маршрутом Магадан-Певек-Магадан; Якутск-Певек-Якутск, Магадан-Кепервеем-Магадан; разработке механизма снижения стоимости тарифов на магистральных направлениях;
- включению в действующую государственную программу Российской Федерации мероприятия «Реконструкция аэропортового комплекса (г. Певек, Чукотский автономный округ)-II очередь» со сроком реализации 2022-2027 гг.
По второму вопросу. Члены Экспертного совета обсудили специфику системы управления акваториями, приморский компонент в социально-экономических стратегиях регионов, региональные и межрегиональные перспективы, связанные с развитием Северного морского пути, возможности конкурентного развития субъектов на межрегиональной территории - ДФО.
Обсудив информацию и материалы субъектов Российской Федерации-членов Ассоциации, участники заседания рекомендовали Минвостокразвития России совместно с субъектами Российской Федерации-членами Ассоциации и федеральными органами исполнительной власти при внесении изменений в Стратегию социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, утвержденную распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2009 г. № 2094-р, а также в План мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 553-р, дополнить их в соответствии с направлениями пространственного развития Российской Федерации, предусмотренными разделом VI Стратегии пространственного развития, мероприятиями по усилению межрегионального сотрудничества и координации социально-экономического развития субъектов Российской Федерации в рамках Дальневосточного макрорегиона с учетом перспективных экономических специализаций и проектов их участия в развитии Северного морского пути.
Внесены предложения Минтрансу России поддержать инициативы:
-Чукотского автономного округа:
а) о включении в Государственную программу Российской Федерации «Развитие транспортной системы» мероприятия по реконструкции объектов федеральной собственности в морском порту Беринговский со сроком реализации 2021-2022 гг. На территории Чукотского автономного округа реализуется крупный инвестиционный проект по освоению месторождения коксующегося угля «Фандюшкинское поле», являющегося пилотным проектом масштабного инвестиционного проекта «Освоение месторождений Беринговского каменноугольного бассейна». Морской порт Беринговский используется для отгрузки и экспорта угля в страны Азиатско-Тихоокеанского региона;
б) включении в федеральный проект «Морские порты России» мероприятия по реконструкции объектов федеральной собственности в морском порту «Анадырь (реконструкция причала № 7 на левом берегу) со сроком реализации в 2022 году для решения комплексной программы безопасности при осуществлении пассажирских перевозок в Анадырском лимане;
в) завершения работы по реконструкции морского порта Певек в срок до декабря 2021 года, учитывая развитие и функционирования Северного морского пути и увеличение грузооборота в морском порту Певек.
- Сахалинской области о принятии решения на федеральном уровне по развитию морских портов Сахалинской области для реализации морских перевозок в рамках Северного морского пути.
Участники заседания рекомендовали:
- Минтрансу России и Росморречфлоту рассмотреть возможность создания морского транспортно-логистического узла в п. Провидения в рамках реализации национального проекта «Международная кооперация и экспорт» с финансированием из федерального бюджета. Метеоусловия и месторасположение морского порта Провидения позволяют осуществлять круглогодичную навигацию с ледокольным сопровождением. В порту действует морской грузопассажирский многофункциональный пункт пропуска через государственную границу Российской Федерации;
- Росрыболовству поддержать инициативу о включении Правительства Сахалинской области наряду с другими приморскими субъектами ДФО, в рабочую группу по организации судоходной линии Северного морского пути для транспортировки рыбной продукции из ДФО; и как исполнителя по мероприятиям проекта Плана мероприятий («Дорожная карта») по организации постоянной судоходной линии для доставки рыбной продукции с Дальнего Востока в центральные регионы России Северным морским путем (поручение Правительства Российской Федерации от 14.08.2020 № П11-49735):
- организация попутной/обратной загрузки судов, осуществляющих доставку рыбной продукции из ДФО в центральные регионы;
- включение реконструкции причалов порта Корсаков Сахалинской области для реализации морских перевозок в рамках Северного морского пути.
Работа с Минвостокразвития России, Минтранс России, Росрыболовство по рассмотрению рекомендаций Экспертного совета МАДВиЗ была продолжена.
Исполнительная дирекция
Исполнительная дирекция в соответствии с Уставом и утвержденным планом работы Ассоциации осуществляла организационное, техническое и информационное обеспечение деятельности Совета Ассоциации и Экспертного совета, организовывала текущую работу между заседаниями Совета, Экспертного совета Ассоциации, способствовала расширению деловых отношений регионов-членов Ассоциации по стратегическому развитию, национальным проектам, программам, принимала участие в выработке совместных решений субъектами РФ-членами МАДВиЗ по вопросам опережающего социально-экономического развития Дальнего Востока.
В соответствии с Соглашениями продолжена совместная деятельность Ассоциации с официальным деловым партнером Ассоциации – АО «Авиакомпания «Аврора», и стратегическими партнерами - ДВО РАН, АНО АПИ, АРЧК, АО «КРДВ», Российско-германской внешнеторговой палатой.
В 2020 году подписан Меморандум о взаимодействии с Межгосударственным банком СНГ для расширения экономического сотрудничества субъектов ДФО на пространстве Содружества Независимых Государств, налаживанию прямых связей и диалога с деловыми кругами стран СНГ.
Взаимодействие Исполнительной дирекции с федеральными и региональными органами исполнительной и законодательной власти, расширение деловых контактов Ассоциации с Советом по вопросам развития Дальнего Востока и Байкальского региона при Совете Федерации, Комитетом Государственной Думы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока, Опорой России, представителями бизнеса показали необходимость внесения изменений в организацию работы по развитию делового и стратегического партнерства.
Исполнительная дирекция провела мониторинг современных подходов к организации межрегионального взаимодействия для решения социально-экономических задач в Дальневосточном макрорегионе, установленных Указами Президента России и поручениями Правительства России, изучила практику работы Стратегического партнерства «Северо-Запад» и Ассоциации межрегионального и социального–экономического взаимодействия «Центральный федеральный округ», созданных в соответствии с Указом Президента РСФСР от 11 ноября 1991 года и Федеральным законом от 17 декабря 1999 г. N 211-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности ассоциаций экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации», подготовила предложения о привлечении новых партнеров в формате делового и стратегического сотрудничества для укрепления межрегиональных связей в различных областях экономики и социальной сферы, развития кооперации в ДФО.
Советом Ассоциации утверждены:
- Положение об официальном деловом партнере Межрегиональной Ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации «Дальний Восток и Забайкалье»;
- Положение о стратегическом партнерстве Межрегиональной Ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации «Дальний Восток и Забайкалье».
Исполнительной дирекцией по предложениям субъектов-членов Ассоциации представлены Совету Ассоциации кандидатуры для награждения Почетными Грамотами Ассоциации.
В 2020 году Почетными грамотами Ассоциации награждены представители региональных правительств и граждане - жители ДФО, которые принимали активное участие в социально-экономическом развитии регионов и межрегиональном сотрудничестве:
Амурская область
Гудзовская Татьяна Юрьевна - Исполнительный директор Ассоциации «Амурская федерация рестораторов и отельеров», член Амурского регионального отделения «ОПОРА РОССИИ», член попечительского совета Амурского областного отделения Российского детского фонда
Кривошеев Александр Викторович - Директор филиала ПАО «ФСК ЕЭС» - Амурское предприятие Магистральных электрических сетей
Камчатский край
Коростелев Дмитрий Анатольевич – Врио Заместителя Председателя Правительства Камчатского края
Суббота Марина Анатольевна –заместитель Председателя Правительства Камчатского края, член Экспертного совета Ассоциации в период 2012-2020 годы
Приморский край
Щербина Вера Георгиевна – Первый вице-губернатор Приморского края – председатель Правительства Приморского края
Сахалинская область
Белик Алексей Васильевич – Председатель Правительства Сахалинской области
Карпенко Сергей Александрович - заместитель министра экономического развития Сахалинской области, член Экспертного совета Ассоциации
Хабаровский край
Глинкина Ирина Рюриковна – начальник управления прогнозирования развития региона министерства экономического развития Хабаровского края
Селюков Виталия Евгеньевича – заместителя министра культуры Хабаровского края – председателя комитета по туризму
Чукотский автономный округ
Копин Роман Валентинович – Губернатор, Председатель Правительства Чукотского автономного округа, член Совета Ассоциации.
Исполнительная дирекция в течение года осуществляла постоянный контроль выполнения финансового плана и реализации Соглашений о порядке внесения, размере и сроках оплаты членского взноса участника Ассоциации, продолжила работу с членами Ассоциации, имеющими задолженность по членским взносам.
Проведен аудит бухгалтерской отчетности, который подтвердил, что бухгалтерская отчетность отражает достоверно во всех существенных отношениях финансовое положение МАДВиЗ, результаты её финансово-хозяйственной деятельности и движение средств в соответствии с российскими правилами составления бухгалтерской (финансовой) отчетности.
В соответствии с Приказом Исполнительной дирекции от 27.12.2019 № 1-27 «Об учетной политике для целей бухгалтерского и налогового учета на 2020 год» организован бухгалтерский и налоговый учет. Составлена и предоставлена отчетность, предусмотренная федеральным законодательством, в установленные сроки без нарушений.
Исполнительная дирекция осуществляла внутренний финансовый контроль, руководствуясь положениями письма Минфина России от 25.12.2013 N 07-04-15 57289 и информацией Минфина России N ПЗ-11/2013 «Организация и осуществление экономическим субъектом внутреннего контроля совершаемых фактов хозяйственной жизни, ведения бухгалтерского учета и составления бухгалтерской (финансовой) отчетности».
Исполнительная дирекция в течение года принимала участие в мероприятиях международного, федерального и регионального значения в режиме онлайн, в том числе в XXI Апрельской международной научной конференции по проблемам развития экономики и общества, онлайн-сессиях Восточного экономического форума, VI Тихоокеанском туристском форуме, 5-ом международном инвестиционном Восточном нефтегазовом форуме, Дальневосточном Медиа-Саммите, онлайн-сессии Московского экономического форума по теме: «Безработица в России: кто виноват и что делать?», круглом столе Медиахолдинг PrimaMedia «Программы развития Дальнего Востока: оценки и перспективы», XIX Общероссийском форуме «Стратегическое планирование в регионах и городах России», научно-практической конференции «IV Сенчаговские чтения. Социально-экономическая безопасность: сфера государственного регулирования и область научного знания».
Исполнительная дирекция, представляя интересы Ассоциации по вопросам внешнеэкономической и международной деятельности в рамках взаимодействия России со странами АТР, продолжала взаимодействие с генеральными консульствами зарубежных стран, открытыми во Владивостоке: Корея, КНР, Индия, США, Вьетнам, Германия; АНО «Японский Центр», общественными и деловыми ассоциациями.
В течение 2020 года Исполнительная дирекция в рамках взаимодействия с дипломатическими и консульскими представительствами зарубежных стран принимала участие в различных мероприятиях (онлайн формат), в том числе в семинаре «Российско-японское деловое сотрудничество в контексте года межрегиональных и побратимских обменов», онлайн дискуссии о правах коренных народах России и США с участием Генерального консула США во Владивостоке Луисом Кришоком, вебинаре «Индия 2020: Перспективы и вызовы», приуроченный к 74-му Дню Независимости Индии, торжественных мероприятиях по случаю празднования 30-летия установления дипломатических отношений между Российской Федераций и Республики Корея.
Исполнительной дирекцией проводился систематический информационный обмен между регионами-членами Ассоциации по вопросам уставной деятельности Ассоциации. Особое внимание уделялось развитию новых коммуникационных форматов.
На официальном сайте МАДВиЗ начали функционировать интерактивные площадки:
- электронный журнал Ассоциации – как формат интерактивного взаимодействия (граждан, экспертного и научного сообщества, представителей федеральных и региональных органов власти) по вопросам реализации национальных задач развития ДФО. На страницах электронного журнала размещена информация о лучших региональных управленческих практиках, реализации национальных проектов в ДФО, как важнейших программных документов развития макрорегиона со стратегическим периодом планирования до 2030 года, материалы федеральных министерств по вопросам, рассмотренным на заседании Экспертного совета и Совета Ассоциации;
- интерактивная площадка межрегионального сотрудничества по преодолению экономических последствий коронавируса и снижению рисков, связанных с распространением других возможных инфекций в ДФО. На площадке размещена информация членов МАДВиЗ о мерах предотвращения распространения коронавируса; поддержке населения, субъектов малого и среднего бизнеса ДФО в период и после пандемии;
- интерактивная площадка в целях организации условий для совместной работы субъектов РФ-членов Ассоциации по реализации Указа Президента России от 21 июля 2020 года «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года». Определены ключевые направления для обмена информацией: сохранение населения, здоровье и благополучие детей; возможности для самореализации и развития талантов; комфортная и безопасная среда для жизни; достойный эффективный труд и успешное предпринимательство; цифровая трансформация.
В открытом доступе представлены организационно-распорядительные документы Ассоциации, Решения Совета Ассоциации и Экспертного совета, планы и отчеты работы Ассоциации, информация о важных событиях в Дальневосточном макрорегионе, лучшая региональная практика, другие информационные материалы, имеющие ключевое значение для субъектов ДФО-членов Ассоциации.
Исполнительной дирекцией совместно с субъектами РФ-членами Ассоциации, стратегическими и деловыми партнерами подготовлен проект Плана работы Ассоциации, заседаний Совета Ассоциации и Экспертного совета на 2021 год.
