Одним из основных направлений деятельности Исполнительной дирекции МАДВиЗ были организационно - методические мероприятия по продолжению корректировки Программы.
Необходимость корректировки была обусловлена следующими причинами:
недостаточным объемом финансирования Программы в 2002-2005 гг. (общее финансирование составило менее 23% от запланированного, а выделение средств федерального бюджета менее 66%);
- объемы финансирования действующей Программы на 2006-2010 гг. не были конкретизированы по годам реализации, что требовало их уточнения.
Действующая Программа содержала мероприятия, финансируемые по другим ФЦП, а также допускала финансирование мероприятий одновременно по нескольким ФЦП.
Корректировка Программы осуществлена по следующим направлениям:
мероприятия Программы были сгруппированы по субъектам РФ, на территории реализации, а внутри этой группировки было произведено распределение по видам экономической деятельности. Из Программы удалены мероприятия, финансируемые (и) или входящие в другие ФЦП;
Структура источников финансирования упрощена - оставлены лишь три источника: федеральный бюджет, консолидированный бюджет субъекта федерации и внебюджетные источники;
При определении объемов финансирования осуществлен переход к текущим ценам и учтено недофинансирование Программы в 2002-2005 гг.
Структура и содержание Программы приведены в соответствие с Постановлением Правительства РФ от 26 июня 1995 г. № 594 (в редакции Постановления Правительства РФ от 25.12.2004 г. № 842).
Деятельность Координационных Советов в 2005 году.
Координационный Совет по экономике 14 апреля 2005 состоялся с участием руководителей экономических служб территорий, разработчиков ЗАО «Международный центр развития регионов», представителями Минрегионразвития РФ, Министерства экономики и торговли РФ, научными сотрудниками ДВО РАН.
В ходе заседания было решено: поручить руководителям экономических служб территорий представить коммерческие проекты для включения их в Программу в целях увеличения общего финансирования до 30 млрд. руб. и завершения корректировки мероприятий ФЦП; ЗАО «Международный центр развития регионов» продолжить работу по увеличению лимита финансирования Программы на период до 2010 г.; представить в Минрегионразвития России проект до 20 апреля 2005 г. для согласования с заинтересованными министерствами и ведомствами, дальнейшего внесения в Правительство РФ в установленном порядке; возложить на заместителя Председателя КС по экономике МАДВиЗ заместителя Председателя Правительства - Министра экономического развития и внешних связей Хабаровского края А.Б. Левинталя полномочия представлять интересы ДВ по данному вопросу; уточнить механизмы координации при согласовании программных объектов с министерствами - заказчиками.
21.04.2005 в г. Хабаровске на подготовленном исполнительной дирекцией совещании представителей территорий с участием руководителей департамента Минрегионразвития РФ были подведены итоги проделанной работы по корректировке ФЦП, рекомендовано территориям направить бюджетные заявки на финансирование программных мероприятий на 2006 г.
07.05.2005 в адрес Президента России В.В. Путина было направлено письмо Председателя МАДВиЗ, губернатора Хабаровского края В.И. Ишаева с просьбой поручить Правительству РФ утвердить новую редакцию Программы до 01.06.2005, предусмотрев на реализацию откорректированной Программы поддержку из федерального бюджета на период до 2010 г. в сумме не менее 30 млрд. руб. и лимиты финансирования Программы на 2006 г. в сумме, определенной паспортом откорректированной Программы.
В сроки, установленные поручением Правительства РФ от 29.12.2004 № АЖ-П11-6973, проект был представлен на согласование.
Несмотря на обращения руководства МАДВиЗ, группы Членов Совета Федерации к Президенту РФ, Председателю Правительства РФ, многочисленных уточнений, обсуждений с руководителями экономических служб МАДВиЗ и разработчиками Программы, в Минрегионразвития России, Минэкономразвития России, заинтересованных министерствах, перенесения сроков в федеральных структурах, проект не был внесен в Правительство РФ.
17-ое заседание Координационного Совета аграрников 27 мая 2005 г. в г. Благовещенске.
В ходе заседание было решено: направить предложения на имя полномочного представителя Президента РФ в ДФО К.Б.Пуликовского и в оргкомитет Международного экономического конгресса о включении в повестку форума вопроса «Состояние агропромышленного комплекса ДВ и Забайкалья и меры по выводу его из кризиса»; инициировать принятие ФЗ «О развитии сельского хозяйства и регулировании агропродовольственного рынка» до вступления РФ в ВТО, в частности установление порядка компенсации потерь сельского хозяйства, вызванных опережающим ростом цен на промышленные ресурсы, направления и уровень поддержки на предстоящие 5 лет; пролонгировать платежи по кредитам и лизингу по предприятиям, пострадавшим от стихии в 2003 -2004 гг.; увеличить финансовую поддержку аграрного сектора, приобретение техники на условиях лизинга, реализации Программы «Социальное развитие села до 2010 г.»; сформировать фонд продовольственного и фуражного зерна для гарантированного обеспечения районов ДВ и Крайнего Севера; разработать программу технического переоснащения сельского хозяйства на основе развития сельскохозяйственного машиностроения; восстановить с 2006 г. федеральное субсидирование северного оленеводства, принятие ФЗ «О северном оленеводстве и ФЦП «Развитие оленеводства России до 2010 г.».
Были направлены рекомендации законодательным и исполнительным органам государственной власти субъектов о принятии региональных законов «О поддержке и регулировании развития сельского хозяйства»; разработке и реализации региональных программ по поддержке личных подсобных хозяйств населения и крестьянских хозяйств; разработке и реализации мер по привлечению инвесторов, в том числе и зарубежных, для освоения новых технологий, оснащения хозяйств высокопроизводительной техникой, элитными семенами, племенными животными.
Сельскохозяйственным товаропроизводителям рекомендовано сосредоточить усилия на повышении урожайности, продуктивности, снижении издержек, внедрении ресурсосберегающих технологий, совершенствовании экономической работы и мотивации работников сельского хозяйства.
Заседание Координационного Совета по социальной политике 20-22 июня 2005 г. в г. Улан-Удэ, рассмотрены вопросы о реализации полномочий субъектов РФ ДВ и Забайкалья в части предоставления населению госгарантий социальной защиты; об организации круглого стола «Развитие населенческого потенциала Востока России на Первом Дальневосточном международном экономическом конгрессе 27-28 сентября 2005 г. в г. Хабаровске; о состоянии демографической и миграционной ситуации на ДВ и в Забайкалье.
Предложения членов КС по внесению дополнений и изменений в Федеральный Закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ и по формированию демографической и миграционной политики направлены в законодательные органы власти субъектов РФ Дальнего Востока и Забайкалья.
29-ое заседание Координационного Совета по внешнеэкономической деятельности 30 марта 2005 г. в г. Хабаровске.
Рассмотрены вопросы корректировки ФЦП «Экономическое и социальное развитие ДВ и Забайкалья на 1996-2005 гг. и до 2010 г.» и проведения 27-28 сентября 2005 г. в г. Хабаровске Дальневосточного международного экономического конгресса; проведения 10-го заседания Российско-американского Тихоокеанского Партнерства 12-14 сентября 2005 г. в г. Южно-Сахалинске; подготовки территорий Дальнего Востока и Забайкалья России к вступлению в ВТО; о мерах по активизации сотрудничества территорий Дальнего Востока и Забайкалья с Северо-восточными провинциями КНР в соответствии с «Планом действий Правительства РФ и Правительства КНР по реализации положений Договора «О добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между РФ и КНР»; о проведении 7-го заседания Российско-китайского Координационного Совета по приграничному сотрудничеству 7-8 июня 2005 г. в г. Хабаровске и заседания Подкомиссии по приграничному сотрудничеству Ассоциации региональных администраций стран Северо-восточной Азии; о дополнительных мерах по развитию торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества территорий Востока России с Японией.
30.03.2005 в г. Хабаровске состоялось совещание сопредседателей РАТОП, на котором были рассмотрены вопросы о подготовке 10-ой встречи в сентябре 2005 г. в г. Южно-Сахалинске; о тематике и проекте программы 10-ой встречи Российско-американского Тихоокеанского партнерства; о предложениях сопредседателей и координаторов секторов по повестке дня 10-ого заседания РАТОП.
3-е заседание Координационного Комитета по устойчивому развитию бассейна реки Амур 30 марта 2005 г., рассмотрены итоги проведения 1-й комплексной экспедиции по изучению состояния трансграничных вод р. Амур.
4-ое заседание КС по устойчивому развитию бассейна р. Амур. 19 апреля 2005 г. в г. Хабаровск, рассмотрены вопросы разработки программы «Предотвращение угроз трансграничного загрязнения бассейна р. Амур и создание условий для сохранения биоразнообразия и устойчивого развития региона»; о разработке проекта федерального закона «Об охране, рациональном использовании р. Амур и сохранении природных экосистем Амурского бассейна».
Новым председателем Координационного Комитета утвержден вице-губернатор ЕАО Геннадий Алексеевич Антонов.
Повестка заседания: об итогах деятельности Комитета в 2004 г. и планах на 2005 г.; информация о финансировании мероприятий Координационного Комитета; предложения о ротации председателя КК.
Рассмотрены вопросы реализации положений протокола совещания в Минприроде РФ от 12.04.2005 о плане работы Комитета на 2005-2006 гг.; о состоянии разработки и продвижения подпрограммы «Амур» в рамках ФЦП «Экология и природные ресурсы России»; о подготовке и проведении международной экологической экспедиции «Амур-2005»
5-ое заседание Координационного Комитета по устойчивому развитию бассейна р. Амур 05 июля 2005 г. в г. Биробиджане.
Председатель - Антонов Геннадий Алексеевич, вице-губернатор ЕАО.
В ходе заседания рассмотрены вопросы: реализация положений совещания в МПР России от 12.04.2005; возможности продвижения подпрограммы «Амур» в рамках ФЦП «Экология и природные ресурсы России» («Предотвращение угроз трансграничного загрязнения и создание условий для сохранения биоразнообразия и устойчивого развития региона»); подготовка и проведение международной экспедиции «Амур 2005».
6-ое заседание рабочей группы Координационного комитета по устойчивому развитию бассейна реки Амур 10 ноября 2005 г. в г. Хабаровске.
Рассмотрены вопросы: итоги российско-китайской научно-исследовательской экспедиции «Амур - 2005»; координация работ по продвижению программ в области экологии и рационального природопользования в бассейне р. Амур.
В 2005 г. Координационный Комитет оказывал содействие в организации и проведении общественных слушаний по выбору полигона для хранения токсичных отходов предприятий, включая отходы Амурского ЦКК. Инициировал проведение в приамурских регионах общественных мероприятий «Дни Амура» и «Помоги реке».
5-ое заседание Координационного Совета по туризму 24 мая 2005 г. в г. Благовещенск. Рассмотрены вопросы об итогах деятельности туристской отрасли регионов Дальнего Востока и Забайкалья в 2004 г.; о проекте программы проведения «круглого стола по туризму» в рамках Дальневосточного экономического конгресса; об очередных мерах по подготовке Концепции развития туризма на ДВ России; о разработке правовых актов, регулирующий правила осуществления круизов под иностранным флагом на ДВ РФ.
27 - 28 сентября 2005 г. в г. Хабаровске состоялся Первый Дальневосточный международный экономический конгресс «Горизонты партнерства России: человек, природа, экономика».
Распоряжением Председателя Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 12.04.2005 г. № 147 рп-СФ «О проведении Дальневосточного международного экономического Конгресса» и Постановлением Губернатора Хабаровского края от 13.05.2005 № 113 на Исполнительную дирекцию были возложены функции: финансового оператора конгресса; регистратора участников конгресса от территорий ДВ и Забайкалья; подготовки и рассылки приглашений, встречи, размещения участников конгресса, организационно-методическая и техническая работа с территориями ДВ и Забайкалья; своевременного финансового обеспечения подготовительных работ.
На пленарных заседаниях обсуждались концептуальные проблемы социально-экономического развития ДВ России, возможные направления развития интеграционных процессов в АТР и перспективы эффективного включения в эти процессы ДВ России через международное научное, технологическое и гуманитарное сотрудничество, направления и механизмы технологической модернизации, ускорения экономического роста.
В рамках конгресса были проведена конференция «Природные ресурсы в экономике регионов Востока России» и заседания 10 «круглых столов».
Первый Дальневосточный международный экономический конгресс был посвящен рассмотрению проблем и перспектив развития таких ключевых для ДВ, Забайкалья и АТР сфер, как формирование международного и восточно-российского энергетических рынков, развитие международных транспортных коридоров, рациональное использование экономически эффективных природных ресурсов, формирование региональных финансовых рынков, перспективы развития приграничной торговли и инвестиционно-технологических обменов, туризма.
В мероприятиях конгресса приняли участие более 1200 человек, среди них члены Совета Федерации Федерального Собрания РФ, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РФ, представители ФИО, делегации законодательных и исполнительных органов государственной власти из 20 субъектов РФ, представители деловых кругов, ученые и общественные деятели, а также представители Австралии, Великобритании, Канады, КНДР, Малайзии, Монголии, Норвегии, Республики Беларусь, Республики Корея, Республики Филиппины, Вьетнама, США, Украины, Швейцарии и Японии.
25.01.2005 сотрудники Дирекции принимали участие в Международном научном семинаре «Российский Дальний Восток в Азиатско-Тихоокеанском регионе» по проблемам региональных экономических взаимодействий, в своих докладах поднимали как общетеоретические, так и практические вопросы взаимопроникновения и экономической интеграции стран АТР и Российского Дальнего Востока.
22 апреля в г. Токио проведено 7-ое заседание Российско-Японской Межправительственной комиссии по вопросам развития двусторонних торгово-экономических отношений. Особое внимание было уделено вопросам дальнейшего углубления сотрудничества в области энергетики, автомобилестроения, деятельности Российско-Японской организации по содействию торговле и инвестициям, расширению взаимодействия в сфере высоких технологий
Сотрудники Исполнительной дирекции МАДВиЗ участвовали в подготовке Международного регионального форума в г. Харбине, КНР. Были проведены встречи с директором института Северо-восточной Азии Сонг Кай, начальником управления науки Правительства г. Харбин Ся Шаочю по вопросам укрепления российско-китайских отношений.
11-12 мая 2005 г. в г. Хабаровске при участии МАДВиЗ прошла международная научно-практическая конференция «Россия и страны АТР в военных конфликтах и мировых войнах ХХ в.», посвященная 60-летию Победы в Великой Отечественной Войне и окончанию второй мировой войны.
07.06.2005 в г. Хабаровске состоялось первое заседание Подкомиссии по приграничному сотрудничеству АРАССВА, в ходе которого обсуждались проблемы и перспективы приграничного сотрудничества. Также были определены основные задачи по снижению барьерности границ с целью наращивания контактов во всех сферах деятельности, дальнейшего увеличения объемов внешнеторгового и инвестиционного сотрудничества, развития его новых форм.
08.06.2005 в г. Хабаровске состоялось 7-ое заседание Российско-китайского Координационного Совета по межрегиональному и приграничному торгово-экономическому сотрудничеству. В заседании приняли участие представители территорий ДВ и Забайкалья, граничащих с КНР, и представители приграничных провинций и автономных районов КНР. Рассмотрены вопросы об итогах реализации решений 6-го Российско-китайского координационного совета по приграничному сотрудничеству; о состоянии и перспективах сотрудничества между территориями Востока России и Северо-восточными провинциями КНР; о совместной работе по решению экологических проблем; о развитии форм приграничной кооперации (приграничные торговые комплексы, деятельность пограничных переходов); о месте и времени проведения 8-го заседания КС по приграничному сотрудничеству.
22.0.2005 в г. Москве прошла 6-ая Конференция Российского комитета XXI века под руководством Председателя Комитета Ю.М. Лужкова, на которой был заслушан отчет о деятельности Российского комитета XXI века и его Президиума и о состоянии российско-японского сотрудничества. Также 22.06.2005 был проведен Российско-Японский форум «Совместная декларация 1956 г. между СССР и Японией и перспективы развития российско-японских отношений», в котором приняли участие с российской стороны 40 делегатов, в том числе заместитель директора Исполнительной дирекции МАДВиЗ А.Г. Бурый, с японской стороны - 25 делегатов. На Форуме были заслушаны доклады: «Совместная декларация: взгляд на историю с современных позиций» Ю.М. Лужкова, «Совместная декларация: взгляд из Токио» Ю. Хатояма, «Российско-японские отношения: история и перспективы» К.Ф. Затулина, «Возможности российско-японского экономического сотрудничества в районе Японского моря» К. Татибана, «Что нужно сделать для развития российско-японских отношений» С. Ватанабэ.
29.06.2005 в ИЭИ ДВО РАН в г. Хабаровске представители МАДВиЗ принимали участие в Круглом столе «Россия и международные отношения в АТР», с участием представителей научно-исследовательских и академических институтов ДВ, где обсуждались проблемы безопасности и интеграции в АТР.
12-14 сентября 2005 г. в г. Южно-Сахалинске состоялось 10-ое заседание Российско-американского Тихоокеанского партнерства. Сопредседателем с российской стороны был А.А.Пахомов, заместитель директора Департамента внешнеэкономических отношений Минэкономразвития и торговли РФ, сопредседателем с американской стороны - Джек Брогер, начальник Управления России, Украины и Евразии Министерства торговли США. Во встрече приняло участие более 250 представителей деловых кругов, правительственных и общественных организаций из семи регионов российского ДВ и Москвы, восьми штатов США, а также Китая, Японии, Австралии, Великобритании, Турции и Франции. Во время встречи были проведены семинары по темам: «Развитие энергетики российского Дальнего Востока - настоящее и будущее; «Стимулирование торговли и инвестиций»; «Юридические аспекты ведения бизнеса в России и на российском Дальнем Востоке»; «Развитие туризма на российском Дальнем Востоке». Состоялось заседание Рабочих групп: «Инфраструктура – продвижение товаров и персонала»; «Особенности ведения бизнеса между российским Дальним Востоком и США»; «Неправительственные организации (НПО) - 3-й сектор: роль в обществе и развитии»; «Развитие регионов и общества».
26.09.2005 в г. Хабаровске сотрудники Исполнительной дирекции обеспечивали организационно визит бизнес миссии США на Дальний Восток России, в которой приняли участие представители Магаданской, Амурской и Камчатской областей, Республики Саха (Якутия) с российской стороны и Министерства торговли и Генерального консульства США в г. Владивостоке и бизнесмены - с американской. Обсуждались вопросы расширения экономического сотрудничества территорий Дальнего Востока и Забайкалья с США.
11-12 ноября 2005 г. в г. Саппоро (Япония) состоялось 3-е заседание отраслевых подкомиссий Постоянной смешанной комиссии по экономическому сотрудничеству между Хоккайдо и Дальневосточными РФ, функции секретариата с российской стороны исполняла МАДВиЗ. В заседании принимали участие представители деловых кругов Хабаровского и Приморского краев, Сахалинской области и губернаторства Хоккайдо.
Сотрудники дирекции оказывали содействие секретариату Ассоциации региональных администраций Северо-восточной Азии в подготовке заседания Рабочей комиссии АРАССВА.
28.10.2005 состоялась встреча генерального директора Евтушенко К.М. с представителями Секретариата АРАССВА, на которой был рассмотрен вопрос привлечения пяти субъектов РФ - членов Ассоциации к участию в АРАССВА в качестве полноправных членов.
