Деятельности Координационных советов МАДВиЗ в 2009 г.:
20 - ое заседание Координационного совета аграрников МАДВиЗ 03.06.2009 в г. Хабаровск.
Совет отметил, что меры, принятые в последние годы на федеральном, региональном и уровне субъектов хозяйствования позволили сформировать тенденцию роста производства сельхозпродукции. В 2008 г. по сравнению с 2005 г. производство валовой продукции в сопоставимых ценах выросло на ДВ на 10,98% и Забайкалье на 10,7%. При этом увеличилось как производство продукции растениеводства, так и животноводства. Постепенно увеличивались посевы сельскохозкультур за счёт вовлечения в оборот ранее выведенных земель. В последние годы прекратилось сокращение поголовья крупного рогатого скота и коров, растёт поголовье свиней и птицы. Получение субсидированных кредитов способствовало росту производства как в сельхозпредприятиях, так и в крестьянских, личных подсобных хозяйствах.
Совет аграрников отметил, что принятых мер недостаточно для перехода к устойчивому развитию агропромышленного производства ДВ и Забайкалья. Продолжает сокращаться парк тракторов и рабочих машин, использование удобрений ниже рациональных норм, что ведёт к снижению плодородия и колебаниям урожайности. Заработная плата в сельском хозяйстве остаётся самой низкой среди отраслей экономики, не получает развития социальная инфраструктура села. В зависимости от отраслевой структуры экономики субъектов федерации, наличия экспортно-ориентированных отраслей сохраняются большие различия в уровне поддержки аграрного сектора и уровне жизни сельского населения. В итоге снижается престиж сельхозтруда и привлекательность сельского образа жизни, сокращается численность сельского населения в удалённых приграничных районах, что делает невозможным устойчивое развитие сельской местности.
В условиях кризиса кредитные учреждения повышают процентные ставки как для предприятий, так и личных подсобных хозяйств, требования к залоговому обеспечению, что затрудняет доступ сельхозпроизводителей к кредитным ресурсам. Поставщики промышленных ресурсов требуют 100% предоплату, что трудно выполнимо из-за сезонного недостатка оборотных средств в сельском хозяйстве.
Учитывая, что сельское хозяйство производит продукцию, пользующуюся спросом, и может служить одним из факторов ослабления негативного влияния финансово-экономического кризиса Координационный совет решил:
1. Обратиться в Правительство РФ с предложением по решению следующих вопросов:
1.1. Программа не устраняет различий регионов по экономическим условиям ведения сельского хозяйства. Для повышения эффективности её реализации необходимо создать на федеральном уровне фонд выравнивания экономических условий деятельности аграрного сектора в регионах с экстремальными условиями.
1.2. Перейти от мониторинга цен на продукцию сельского хозяйства и промышленности к обеспечению паритета цен и компенсации потерь сельского хозяйства от опережающего роста цен на промышленные ресурсы.
1.3. Для стимулирования технического переоснащения и модернизации материально-технической базы сельского хозяйства включить в число мер Госпрограммы компенсацию до 50% стоимости техники и оборудования, приобретаемой для перехода к ресурсосберегающим технологиям.
1.4. Ускорить принятие ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ».
1.5. Для обеспечения устойчивого развития сельских территорий ДВ и Забайкалья рассмотреть вопрос о снижении налогов на сельхозпроизводителей и предоставлении налоговых каникул на прибыль бизнес-структур, направляемую на создание рабочих мест в сельской местности.
1.6. Рассмотреть вопрос о компенсации части транспортных затрат на поставки на ДВ и в Забайкалье техники, минеральных удобрений, нефтепродуктов и семян кормовых, зерновых культур из центральных областей России.
1.7. Рассмотреть вопрос о введении субсидирования процентной ставки по кредитам, предоставленным кредитными организациями на строительство и реконструкцию животноводческих комплексов, по которым предоставлена пролонгация на срок до 3 лет.
1.8. Упростить условия кредитования сельхозпроизводителей и получения в лизинг сельскохозяйственных животных и оборудования для животноводства, ввести краткосрочное кредитование под залог производимой продукции, ввести отсрочку по лизинговым платежам до 2-х лет на лизинг от 10 до 15 лет.
1.9. Просить Минсельхоз РФ при отборе пилотных проектов и отраслевых программ учитывать условия и потребности регионов ДФО и Забайкалья.
1.10. Заблаговременно информировать субъекты РФ о поправках и изменениях, вносимых в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета.
2. Рекомендовать органам законодательной и исполнительной власти субъектов федерации ДВ и Забайкалья:
2.1. Предусматривать в виде господдержки меры по компенсации части затрат на приобретение техники и оборудования для переоснащения сельского хозяйства.
2.2. Для привлечения финансовых ресурсов для развития агропромышленного комплекса разработать региональные экономически значимые программы.
2.3. Для повышения доступности кредитных ресурсов формировать региональные гарантийные фонды, прежде всего, для реализации крупных проектов.
2.4. Рекомендовать предоставлять налоговые каникулы по налогам, уплачиваемым в бюджет, на прибыль бизнес-структур, направляемую на создание рабочих мест в сельской местности.
2.5. Создать межрегиональный Дальневосточный селекционный центр по крупному рогатому скоту.
2.6. Обобщить результаты научных исследований, разработать в субъектах федерации ДВ и Забайкалья интегрированные программы научного обеспечения развития агропромышленного производства, на основе повышения плодородия почв, технического переоснащения отрасли и развития отраслей животноводства. Предусматривать частичное финансирование программ из региональных бюджетов.
2.7. Войти с предложением в министерство сельского хозяйства РФ по развитию регионального сельхозмашиностроения и восстановлении производства гусеничных комбайнов.
3. Рекомендовать органам власти муниципальных районов предусматривать в бюджетах выделение средств на реализацию мер по выполнению Госпрограммы по стимулированию развития крестьянских и личных подсобных хозяйств.
Координационный совет отметил, что положение дел с обеспечением сельскохозяйственного производства кадрами всех уровней остается сложным.
Руководителями и специалистами в сельхозорганизациях работает значительная часть практиков, не имеющих специального образования. Практически нет резерва руководителей и специалистов. В целом ряде хозяйств вакантны должности инженеров-механиков, зоотехников, ветеринарных врачей, агрономов, экономистов, бухгалтеров и т.д.
Развитие ресурсного потенциала в целом, преодоление технологической отсталости агропромышленного производства не возможны без принятия координальных мер по формированию кадрового потенциала на основе совершенствования профессионального высшего и среднего аграрного образования и создания условий для закрепления в сельском хозяйстве квалифицированных кадров, особенно молодых специалистов.
Координационный совет решил:
1. В целях создания условий для закрепления молодых специалистов в сельском хозяйстве просить Правительство РФ рассмотреть возможность на условиях софинансирования из бюджета РФ и субъектов ДВ и Забайкалья на совершенствование целевой контрактной подготовке специалистов АПК в части оплаты обучения специалистов; введение студентам-контрактникам 4-5 курсов обучения доплат и стипендий; выплаты субсидий на переезд к месту работы специалиста и членов его семьи, обустройство и хозяйственное обзаведение; выделение земельного пая.
2. Рекомендовать законодательным и исполнительным государственным органам использовать опыт Амурской области по закреплению кадров, разработать и принять региональные законы о выплате молодым специалистам единовременных и ежемесячных денежных пособий.
Совет аграрников отмечает, что Минсельхоза РФ ежегодно не обеспечивает равнозначный подход к распределению лимитов бюджетных обязательств, выделяемых из федерального бюджета субъектам крайнего Севера на субсидирование затрат производителей, связанных с приобретением и доставкой семян кормовых культур.
Так, в 2008 г. в соответствии с утвержденной ставкой в полном объеме, на 80% компенсированы затраты только Сахалинской области. Республике Саха (Якутия) выделено 72% от производственных затрат, Камчатскому краю 48,4%, Магаданской области 35%.
Недополучение субсидий подорвало экономику производителей молока, не позволило получить продукцию в запланированных объемах.
Координационный совет решил направить в Минсельсхоз РФ предложения и ввести для определения размеров субсидий корректирующие коэффициенты. Коэффициенты учитывают удаленность регионов от поставщиков семян. Поскольку доля затрат на доставку по регионам различна при практически равной стоимости семян у поставщиков. При определении корректирующего коэффициента за единицу принимаются затраты региона, где составляющая за доставку минимальна.
9-е заседание Координационного совета по туризму 28 мая 2009 г. в г. Хабаровске.
Обсуждались вопросы развития туристской отрасли Дальнего Востока России, разработки и продвижения проекта «Восточное кольцо России», создание которого инициировано МАДВиЗ.
В ходе заседания было решено:
1. Обратиться в Министерство спорта, туризма и молодежной политики РФ с предложением ускорить заключение межправительственного Соглашения о групповых безвизовых поездках с Японией, Республикой Корея, Монголией.
2. Присвоить проекту «Восточное кольцо России» статус ФЦП.
3. Включить в Стратегию развития туризма в РФ на период до 2015 г. поддержку трансграничных маршрутов «Великий Чайный путь» и «Восточное кольцо России».
4. Избрать Председателем КС по туризму Лопатина С.И., заместителя Председателя Правительства края, Министра молодежной политики, спорта и туризма Хабаровского края; избрать заместителем Председателя Третьякову И.А. - первого заместителя губернатора Камчатского края.
5. Принять предложение Правительства Республики Бурятия о проведении 10-го заседания КС в г. Улан-Удэ в 2010 г.
Заседание Координационного Комитета по устойчивому развитию бассейна р. Амур 06.07.2009 в г. Благовещенск.
32-ое заседание Координационного совета по внешнеэкономической деятельности 10.09.2009 в рамках 4-го Дальневосточного международного экономического форума. Рассмотрели вопросы торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества территорий Востока России со странами СВА в условиях кризиса; реализации поручений Президента РФ, данных в ходе Совещания по приграничному сотрудничеству России с КНР и Монголией в г. Хабаровске 21.05.2009; а также институциональной составляющей интеграционных процессов в СВА и включения в эти процессы регионов Дальнего Востока и Забайкалья.
Решения:
- Содействовать установлению пункта пропуска на о. Большой Уссурийский (РФ) - Фуюань (КНР) и включению его в ФЦП «Государственная граница РФ (2011-2016 гг.)».
- Подготовить предложения о приостановлении на период финансового кризиса постановлений Правительства РФ от 05.02.2007 №75 и от 24.12.2008 №982 и установлении ранее действовавшей ставки экспортной таможенной пошлины на необработанную древесину.
- Организовать совместные презентации инвестиционных проектов развития территорий Востока России, реализация которых возможна с участием деловых кругов стран АТР.
Заседание Координационного Комитета по устойчивому развитию бассейна р. Амур 22 октября 2009 г. в г. Чите.
Рассмотрены организационные вопросы. Утверждены: Положение о КК по устойчивому развитию бассейна реки Амур; Положение о Рабочей группе КК; Положение о Научно-общественном совете КК; состав Рабочей группы КК.
Заседание Координационного совета по экономическим вопросам 18 июня 2009 г. в г. Хабаровске под председательством первого заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Алексеева Г.Ф.
Утвержден новый состав Совета, рассмотрены проекты Положения о КС по экономическим вопросам и плана его работы на 2010 г.
18-20 ноября 2009 г. в г. Хабаровске состоялось совещание заместителя полномочного представителя Президента РФ в ДФО Левинталя А.Б. «О проекте плана мероприятий по реализации «Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 г».
В ходе реализации решений данного совещания был сформирован план мероприятий, направленных на развитие внешнеэкономического сотрудничества, в том числе и приграничного.
С целью реализации решений Совета Ассоциации от 06.11.09 г. были проведены публичные обсуждения Стратегии. В ходе обсуждений были высказаны замечания и предложения, которые направлены в Министерство регионального развития РФ.
Заседание Совета МАДВиЗ 3 июля 2009 г. в г. Хабаровске
В связи с назначением В.И. Ишаева на должность полномочного представителя Президента РФ в ДФО Председателем Совета Ассоциации В.А. Штырова был избран Президента Республики Саха (Якутия).
Утвердить Ю.И. Гриднева на должность генерального директора Ассоциации и в соответствии с п. 7.5.3. Устава Ассоциации избрать его заместителем Председателя Совета Ассоциации.
Перечень координационных советов Ассоциации утвердить.
Членам Совета Ассоциации в июле 2009 г. внести в Дирекцию Ассоциации предложения по кандидатурам председателей и заместителей председателей координационных советов.
Дирекции Ассоциации обобщить поступившие предложения и внести их на рассмотрение Председателя Совета Ассоциации.
Председателю Совета Ассоциации в III квартале на основании письменного опроса (голосования) членов Совета, утвердить руководителей координационных советов.
Учитывая негативное влияние мирового финансового кризиса на экономику субъектов РФ, финансовый план Ассоциации на 2010 г. определить в объеме 2009 г. без индексации на инфляцию. Утвердить распределение взносов между территориями на 2010 г.
Членам Ассоциации погасить задолженность по членским взносам за 2008 и 2009 гг.
Генеральному директору Исполнительной дирекции Ассоциации в течение 2009 года разработать и ввести в действие новое положение о поощрении работников дирекции, регламент дирекции, должностные регламенты сотрудников дирекции.
Установить, что вопросы дополнительного долевого финансирования членами Ассоциации аналитических проработок и разработки программных документов с привлечением на договорной основе институтов или временных творческих коллективов (ВТК) будут решаться в 2009 и 2010 годах в каждом отдельном случае Советом Ассоциации по представлению председателей координационных советов Ассоциации.
Внеочередное заседание Совета МАДВиЗ 17 сентября 2009 г. в г. Владивостоке.
На заседании члены Совета обсудили ряд организационных вопросов, таких как принятие в ассоциацию новых субъектов РФ - Забайкальского и Камчатского краев, планы работы.
Были внесены поправки и изменения в устав ассоциации. Например, документ дополнился определением «координационный совет». На заседании избрали и заместителя ассоциации - губернатора Амурской области Олега Николаевича Кожемяко. Его кандидатуру утвердили по предложению президента Республики Саха (Якутия) Вячеслава Штырова, который являлся председателем данного объединения экономического взаимодействия.
После окончания работы Совета Межрегиональной ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье» его члены ознакомились с ходом строительства инфраструктурных объектов, сооружаем
На заседании Совета МАДВиЗ 6 ноября 2009 в г. Хабаровске, рассмотрены вопросы: проект Стратегии развития электроэнергетики Дальнего Востока до 2020 г. и на перспективу до 2025 г.; меры по реализации «Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона до 2025 г.»:
- разработка плана мероприятий по ее реализации,
- разработка новой редакции ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья до 2025 г.».
Разработчиками откорректирован проект «Стратегии развития электроэнергетики Дальнего Востока до 2020 г. и на перспективу до 2025 г.» с учетом замечаний в разделах тарифная политика и управленческие вопросы. Документ был рассмотрен 17.11.2009 на Совете при полномочном представителе Президента РФ в ДФО для дальнейшего согласования и утверждения в установленном порядке.
Прорабатывался вопрос создания Координационных советов МАДВиЗ: по промышленности, науке и инновационным технологиям; по транспорту и транспортной инфраструктуре.
17.11.2009 в г. Хабаровске состоялось совещание полномочного представителя Президента РФ в ДФО по обсуждению проекта «Стратегии развития электроэнергетики Дальнего Востока до 2020 г. и на перспективу до 2025 г.», согласован проект Стратегии.
Обеспечена синхронизация мероприятий проекта Стратегии электроэнергетики с проектом «Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 г.».
Заседание Совета Ассоциации 24 декабря 2009 г. в г. Москве.
Решения:
Принять к сведению сообщение заместителя Министра регионального развития РФ С.Ю. Юрпалова «О ходе работы по подготовке Плана мероприятий по реализации «Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока, Республики Бурятия, Забайкальского края и Иркутской области до 2025 года».
Принять к сведению информацию председателя КС по экономическим вопросам Г.Ф. Алексеева о том, что в проекте Плана мероприятий по реализации Стратегии от 16.12.2009 г., направленном на согласование субъектам РФ - участникам ее реализации, не учтены отдельные предложения, имеющие существенное значение для Дальнего Востока и Байкальского региона.
Рекомендовать Минрегиону РФ: рассмотреть вновь поступившие замечания и предложения субъектов РФ - участников реализации Стратегии и учесть их при доработке Плана мероприятий ее реализации;
действие программы «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года» сохранить до разработки и утверждения нового проекта Программы и обеспечением объемов финансирования объектов Программы по 2010, 2011, 2012, 2013 гг., на уровне не менее, ранее утвержденных параметров финансирования Программы, с учетом ликвидации недофинансирования объектов Программы в 2009 г.;
установить реальные сроки представления в Правительство РФ проекта ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока, Забайкальского края и Иркутской области на период с 2014 до 2018 года и основными параметрами (как вариант - с ключевыми инвестиционными проектами, имеющими общегосударственное значение) до 2025 года», предусмотрев в ней объекты и мероприятия по социально-экономическому развитию Иркутской области.
Обратиться в Министерство регионального развития РФ с предложениями:
- согласовать Техзадание на разработку ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока, и Забайкалья до 2018 года» с МАДВиЗ;
- после утверждения Правительством РФ Стратегии, внести в Госкомиссию по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока, Республики Бурятия, Забайкальского края и Иркутской области под председательством Первого заместителя Председателя Правительства РФ И.И. Шувалова предложение о разработке долгосрочной ФЦП комплексного территориального развития Дальнего Востока и Байкальского региона до 2025 года с разбивкой плановых периодов реализации Программы на этапы: 2011-2013гг., 2014-2018гг., 2019-2025гг.
Исполнительной дирекции подготовить варианты и принципы возможного долевого участия субъектов РФ - членов Ассоциации в финансировании разработки Концепции и долгосрочной ФЦП комплексного территориального развития Дальнего Востока и Байкальского региона до 2025 года, направить членам Ассоциации для изучения. Срок – до 20.01.2010 г.
Создать Координационный совет по промышленности, науке и инновационным технологиям. Избрать председателем Чудова Виктора Владимировича, заместителя Председателя Правительства хабаровского края, министра промышленности, транспорта и связи края.
Создать Координационный совет по транспорту и транспортной инфраструктуре. Избрать председателем Членова Владимира Михайловича, министра транспорта Республики Саха (Якутия).
Председателям вновь созданных КС сформировать планы работы на первое полугодие 2010 года.
Присвоить межрегиональному журналу «Дальневосточный капитал» статус официального информационного партнера Ассоциации.
10.09.2009 в г. Хабаровске с участием МАДВиЗ проведено Совещание комитета по подготовке 3-го заседания Российско-японской Инициативной рабочей группы по региональному сотрудничеству.
С японской стороны присутствовали представители Института экономических исследований СВА (ERINA), Бюро по вопросам развития международного бизнеса Администрации префектуры Ниигата, Общества «Япония - Россия», с российской стороны - председатель КС по внешнеэкономической деятельности МАДВиЗ, представители администрации Хабаровского края и банков.
Рассмотрены вопросы: социально-экономическая ситуация на Востоке России и в Японии в 2009 г.; проекты для расширения регионального сотрудничества между Дальним Востоком России и префектурами Японии; сроки, место и повестку дня 3-го заседания Российско-японской Инициативной группы.
Японской стороной представлена Концепция организации деревообрабатывающего и пилозаготовочного центров на Востоке России.
Было принято решение рассмотреть возможность межбанковского сотрудничества для дальнейшего обсуждения вопроса на 3-ом заседании Инициативной рабочей группы.
Подготовлены сборники Межрегиональные и внешнеэкономические связи в 2008 г. и Международные связи в 2008 г.
03.03.2009 в Дирекции МАДВиЗ прошло 2-ое совещание «О возможностях сотрудничества между территориями Дальнего Востока и префектурами Японии в области деревообработки», решено: российской стороне подготовить список предприятий, готовых к сотрудничеству с Японией в сфере лесопереработки; японской стороне - разработать схему сотрудничества.
13-17 апреля 2009 г. командировка в г. Новосибирск генерального директора МАДВиЗ для изучения опыта работы Исполнительного комитета Межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение», а также для участия в заседании Координационного совета по транспорту с повесткой «О совершенствовании деятельности и оптимизации расходов дорожного хозяйства».
25-26 мая 2009 г. при участии МАДВиЗ прошел 6-ой Международный туристского форума стран АТР в г. Хабаровске. Форум способствовал налаживанию новых и укреплению старых связей между туристскими организациями стран АТР. Принято решение создать Секретариат Форума с целью распространения информации о возможностях сотрудничества в сфере туризма между странами СВА и Дальним Востоком России. Странам-участницам Форума предложено проработать вопросы проведения презентаций туристских возможностей стран, трансграничных туристских маршрутах.
28.05.2009 прошла встреча представителей МАДВиЗ и Института экономических исследований СВА (ERINA). Подписано Соглашение о развитии сотрудничества между территориями ДВ России и префектурами Японии с целью обмена опытом работы. В ходе встречи договорились проведении заседаний российско-японской рабочей группы; ознакомлении японских деловых кругов с проектами ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 г.».
03 июня 2009 г Заместитель генерального директора МАДВиЗ принял участие в российско-японском совещании в рамках визита делегации японской ассоциации по торговле с Россией и Восточной Европой (РОТОБО) в г. Хабаровске. Члены японской делегации указали причины, сдерживающие развитие торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества, такие как бюрократические преграды, недостаток информации о проектах; проблемы с их финансированием.
29.07.2009 в г. Благовещенске при поддержке МАДВиЗ проведено 8-ое заседание Постоянной рабочей группы по межрегиональному и приграничному сотрудничеству российско-китайской МПК.
Рассматривались вопросы: состояние российско-китайского межрегионального сотрудничества; ход подготовки программы сотрудничества между территориями Дальнего Востока России и Северо-Востока Китая; основные направления дальнейшего развития межрегионального и приграничного сотрудничества. Рабочая группа определила основные направления развития сотрудничества, в том числе укрепление приграничных связей, обмен делегациями, наметила меры по доработке совместной программы сотрудничества.
8 - 9 сентября 2009 г. в г. Хабаровске состоялся 4-ый Дальневосточный международный экономический форум, в котором приняли участие депутаты Госдумы, члены Совета Федерации Федерального Собрания РФ, представители федеральных органов власти РФ, представители МАДВиЗ, РАН, руководители регионов России и представители крупного российского бизнеса, а также региональных администраций, деловых и научных кругов зарубежных стран.
По итогам работы Форума разработаны рекомендации законодательным и исполнительным органам власти РФ и территорий ДВ.
В рамках форума 09.09.2009 Минрегионразвития РФ, Правительством Хабаровского края, Дирекцией МАДВиЗ проведено 5-ое заседание Комитета по Дальнему Востоку и Сибири российско-корейской Совместной Подкомиссии по экономическому и научно-техническому сотрудничеству. Заседание прошло в формате двух секций: регионального и торгово-инвестиционного сотрудничества, в ходе которых обсуждались меры по укреплению регионального взаимодействия между Россией и Республикой Корея на Дальнем Востоке.
