Отчет о работе Межрегиональной ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации «Дальний Восток и Забайкалье» за 2017 год

Отчет

о работе Межрегиональной ассоциации экономического взаимодействия
субъектов Российской Федерации «Дальний Восток и Забайкалье»

в 2017 году

 

В 2017 году основная деятельность Межрегиональной ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации «Дальний Восток и Забайкалье» (далее – МАДВиЗ, Ассоциация) была направлена на реализацию уставных целей и задач.

Деятельность Ассоциации осуществлялась в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 1999 года № 211-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности ассоциаций экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации», Федеральным законом «О некоммерческих организациях», Уставом МАДВиЗ и Планом работы МАДВиЗ на 2017 год.

Высшим органом управления Ассоциации является Общее собрание членов Ассоциации (Совет Ассоциации), в который входят представители исполнительной и законодательной власти 11 субъектов РФ, в том числе 9 субъектов РФ Дальневосточного федерального округа и 2 субъекта Сибирского федерального округа, генеральный директор Ассоциации (по должности) (Приложение 1).

Председателем Совета Ассоциации является Губернатор Сахалинской области О.Н. Кожемяко. Его заместителем – генеральный директор Ассоциации В.В. Рудько-Силиванов.

В структуре Ассоциации с сентября 2014 г. работает постоянно действующий коллегиальный экспертно-аналитический совещательный орган Ассоциации - Экспертный совет. В состав которого входят по одному представителю от исполнительной власти субъекта РФ – члена Ассоциации, заместитель Председателя Совета Ассоциации – генеральный директор Ассоциации.

Председателем Экспертного совета является В.Д. Калашников - заместитель Председателя Правительства Хабаровского края – министр экономического развития Хабаровского края.

Персональный состав Экспертного совета (Приложение 2).

Структура годового отчета Ассоциации состоит из трех разделов:

I. Работа Совета Ассоциации;

II. Работа Экспертного совета;

III. Работа Исполнительной дирекции.

I. Работа Совета Ассоциации.

Совет Ассоциации (Общее собрание членов Ассоциации) – высший орган Ассоциации работал в составе 23 членов представителей субъектов Российской Федерации - членов Ассоциации в лице руководителей исполнительной и законодательной власти (11 субъектов), а также руководителя Исполнительной дирекции, по должности - заместитель Председателя Совета Ассоциации.

Обновленный персональный состав Совета Ассоциации был сформирован по итогам выборов 18 сентября 2016 года.

В 2017 году ротация списочного состава Совета Ассоциации выглядит следующим образом:

Субъект РФ-член Ассоциации	Исполнительная власть		Законодательная власть
		Ротация		Ротация
	Губернатор / Глава Республики		Председатель ЗАКСа /Думы / Государственного собрания/ Народного хурала
Республика Бурятия	Наговицын Вячеслав Владимирович (07.02.17)	Цыденов Алексей Самбуевич (22.09.2017)
Приморский край	Миклушевский Владимир Владимирович (05.10.2017)	Тарасенко Андрей Владимирович (05.10.2017)
Сахалинская область			Ефремов Владимир Ильич (25.09.2017)	Хапочкин Андрей Алексеевич (25.09.2017)

 

В соответствии с планом работы на 2017 год и для решения задач текущего характера в отчетный период проведено 4 заседания Совета Ассоциации, в том числе два внеплановых. Заседания проведены в заочной форме.

Заседания Совета Ассоциации

15 февраля 2017 г. На заседании Совета Ассоциации рассмотрены вопросы, входящие в исключительную компетенцию Совета Ассоциации:

- отчет Ассоциации по основным направлениям деятельности (Совета Ассоциации, Экспертного совета, Исполнительной дирекции) за 2016 г.;

- о финансовом плане Ассоциации и членских взносах членов Ассоциации на 2017 год;

- о плане работы Ассоциации на 2017 г.;

- утверждение состава Экспертного совета МАДВиЗ;

- о награждении Почетными грамотами МАДВиЗ членов Экспертного совета, полномочия которых завершены в сентябре 2016 г.

В обсуждении вопросов повестки дня приняли участие все 11 субъектов РФ – членов Ассоциации - представители исполнительных и законодательных органов власти. В заочном письменном голосовании приняли участие 21 член Совета Ассоциации из 23 членов Ассоциации.

По второму вопросу с предложениями по корректировке финансового плана выступили Глава республики Саха (Якутия) - Борисов Е.А., Губернатор – Председатель Правительства Чукотского автономного округа - Копин Р.В., Губернатор Еврейской автономной области - Левинталь А.Б.

С учетом предложений членов Ассоциации по всем вопросам повестки дня приняты единогласные решения.

15 марта 2017 г. Советом Ассоциации рассмотрены вопросы:

- об утверждении аудиторской фирмы по проверке результатов финансово-хозяйственной деятельности МАДВиЗ за 2016 г.;

- о целесообразности создания в структуре МАДВиЗ Центра стратегического планирования, кооперации и технологий. Утверждение Положения о Центре стратегического планирования, кооперации и технологий;

- о награждении Почетной грамотой Совета Ассоциации В.В. Наговицына.

В обсуждении вопросов повестки дня приняли участие 11 субъектов РФ – членов Ассоциации - представители исполнительных и законодательных органов власти. Из 23 членов Ассоциации в заочном письменном голосовании приняло участие 20 членов Совета Ассоциации.

По вопросу о целесообразности создания в структуре МАДВиЗ Центра стратегического планирования, кооперации и технологий и утверждению Положения о Центре стратегического планирования, кооперации и технологий выступили Глава республики Саха (Якутия) Борисов Е.А и заместитель Председателя Правительства Хабаровского края – министр экономического развития Хабаровского края В.Д. Калашников.

В частности, Борисов Е.А. считает возможным реализовать полномочия создаваемого Центра в рамках деятельности Экспертного совета. Калашников В.Д. высказал мнение - воздержаться от принятия решения о создании Центра, и предложил рассматривать вопрос о формировании временных рабочих групп в случае актуальности и необходимости в рамках Экспертного совета.

В результате голосования с учетом предложений членов Ассоциации по данному вопросу повестки дня решения приняты квалифицированным большинством голосов. По остальным вопросам единогласно.

27 июня 2017 г. На Совете Ассоциации рассмотрены вопросы:

- утверждение результатов аудиторской проверки годовой бухгалтерской отчетности МАДВиЗ за 2016 г.;

- о финансовом плане Ассоциации и членских взносах членов Ассоциации на 2018 год;

- утверждение Председателя Экспертного совета МАДВиЗ;

- о принятии АО «Авиакомпания Аврора» в качестве официального делового партнера МАДВиЗ;

- утверждение Положения о Стратегическом партнерстве Межрегиональной ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации «Дальний Восток и Забайкалье»;

- о принятии ДВО РАН в качестве стратегического партнера МАДВиЗ;

- о награждении Почетной грамотой Совета Ассоциации В.Д. Калашникова - Председателя Экспертного совета Ассоциации, заместителя Председателя Правительства Хабаровского края – министра экономического развития Хабаровского края.

В обсуждении вопросов повестки дня приняли участие все 11 субъектов РФ – членов Ассоциации - представители исполнительных и законодательных органов власти. Из 23 членов Ассоциации в заочном письменном голосовании приняли участие 21 член Совета Ассоциации.

Из всех рассматриваемых вопросов наиболее активное обсуждение состоялось по вопросу финансового плана и членских взносах на 2018 год.

В прениях приняли участие: Председатель Совета Ассоциации, Губернатор Сахалинской области – Кожемяко О.Н., Глава Республики Саха (Якутия) – Борисов Е.А., Губернатор – Председатель Правительства Чукотского автономного округа – Копин Р. В., заместитель Председателя Совета Ассоциации – генеральный директор Исполнительной дирекции – Рудько-Силиванов В.В.

В результате обсуждения вопросов повести дня с учетом мнений и выступлений по всем вопросам приняты единогласные решения.

В качестве официального делового партнера в Ассоциацию принято акционерное общество «Авиакомпания «Аврора», а в качестве стратегического партнера – Дальневосточное отделение Российской Академии науки

23 ноября 2017 г. На Совет Ассоциации вынесены вопросы:

- утверждение новой редакции Положения об Экспертном совете Межрегиональной ассоциации субъектов экономического взаимодействия РФ «Дальний Восток и Забайкалье»;

- о награждении Почетной грамотой Совета Ассоциации МАДВиЗ:

- Илюхина В.И. – Губернатора Камчатского края, Председателя Правительства Камчатского края;

- Кожемяко О.Н. – Председателя Совета Ассоциации, Губернатора Сахалинской области;

- Минакира П.А. – Члена Экспертного совета МАДВиЗ, директора Института экономических исследований ДВО РАН.

- Николаева М.Е. – Первого Президента Республики Саха (Якутия), Государственного советника Республики Саха (Якутия);

- Шпорта В.И. – Губернатора Хабаровского края, Председателя Правительства Хабаровского края.

В обсуждении вопросов повестки дня приняли участие все 11 субъектов РФ – членов Ассоциации - представители исполнительных и законодательных органов власти. Из 23 членов Совета Ассоциации в заочном письменном голосовании приняли участие 23 члена Совета Ассоциации.

По вопросам повестки дня заседания Совета Ассоциации все 23 члена (100%) списочного состава проголосовали «ЗА».

В целом Советом Ассоциации рассмотрены все вопросы, входящие в компетенцию высшего органа управления МАДВиЗ, запланированные на 2017 г. Обеспечена легитимность деятельности всех органов управления Ассоциации, определенных Уставом.

 

II. Работа Экспертного совета Ассоциации

В 2017 году проведено 6 заседаний Экспертного совета (очная, формат видеоконференции, и заочная форма).

На всех заседаниях Экспертного совета принимали участие представители всех субъектов РФ-членов Ассоциации.

Вопросы обсуждались совместно с представителями Аппарата полномочного представителя Президента России в ДФО, Аналитического центра при Правительстве Российской Федерации, АНО «АСИ», Институтов развития, федеральных и региональных органов власти, администраций муниципальных образований, бизнеса и эксперты.

На заседаниях Экспертного совета дополнительно к плановым в течение 2017 года по решению Экспертного совета от 10 марта 2017 г. рассматривалось внедрение целевых моделей улучшения инвестиционного климата в регионах-членах Ассоциации.

В целях эффективной реализации комплекса мероприятий, обеспечивающих достижение до 2020 года показателей инвестиционного климата в субъектах РФ, входящих в состав ДФО, не ниже соответствующих показателей субъектов РФ, входящих в топ-30 Национального рейтинга инвестиционного климата в субъектах РФ (Перечень поручений Президента России по итогам рабочей поездки в ДФО, состоявшейся 5-8 сентября 2017 года), данное направление работы Экспертного совета продолжится и в 2018 году.

Заседания Экспертного совета

10 марта 2017 г. На заседании Экспертного совета в соответствии с утвержденным планом рассмотрены вопросы:

- о результатах Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в регионах РФ в 2016 году, и мерах по повышению инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации на Дальнем Востоке и Забайкалье;

- об опыте субъектов Российской Федерации на Дальнем Востоке и Забайкалье по внедрению проектного управления при подготовке и реализации приоритетных проектов и программ.

В обсуждении указанных вопросов приняли участие представители Аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в ДФО, Минэкономразвития России, Минвостокразвития России, Росреестра, Аналитического Центра при Правительстве России, АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов», субъектов РФ-членов Ассоциации, члены Экспертного совета. Всего в работе Экспертного совета участвовало 87 человек.

С информацией выступили Камчатский край, Хабаровский край, Амурская область.

С участием департамента инвестиционной политики и развития частно-государственного партнерства Минэкономразвития России, членов Федеральной рабочей группы по мониторингу внедрения целевых моделей «Регистрация права собственности на земельные участки и объекты недвижимого имущества» и «Постановка на кадастровый учет земельных участков и объектов недвижимого имущества» рассмотрены методические вопросы, дорожные карты; лучшие региональные практики в области снижения административных барьеров, выстраивания межведомственного взаимодействия и повышения эффективности управления территорий на основе внедрения целевых моделей.

Проведены экспертные оценки управленческих решений региональных властей, позволяющие достичь наилучших результатов по созданию благоприятных условий ведения бизнеса и рассмотрены предложения субъектов-членов Ассоциации по вопросам реализации модели.

На заседании Экспертного совета были рассмотрены подходы к организации проектной деятельности в федеральных и региональных органах власти, проблемы внедрения принципов проектного управления и пути их решения на региональном уровне.

Участники Экспертного совета обсудили лучшую практику внедрения механизмов проектного управления, в том числе создание информационной системы проектной деятельности, развитие компетенций участников проектной деятельности, организацию работы региональных проектных офисов, сформулированы задачи по использованию проектного управления как инструмента повышения качества государственного управления.

8 июня 2018 г. Заседание Экспертного совета Ассоциации состоялось с участием представителей Аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в ДФО, Минэнерго России, руководителей ресурсоснабжающих и сетевых организаций, представителей субъектов Российской Федерации-членов Ассоциации, членов Экспертного совета. Всего в работе Экспертного совета участвовало 64 человека.

С информацией выступили представители Минэнерго России, АНО «АСИ», Хабаровского края и Магаданской области.

Участники Экспертного совета совместно с руководителями проектов АНО «АСИ», представителями департаментов Минэнерго России, федеральной рабочей группы по мониторингу целевой модели «Технологическое присоединение к электрическим сетям»; рассмотрели вопросы:

- о ходе и результатах внедрения целевой модели «Технологическое присоединение к электрическим сетям»;

- о ходе и результатах внедрения целевой модели «Подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения».

Обсуждалось повышение доступности услуг для потребителей в результате внедрения данных целевых моделей, нормативно – правовое регулирование, управленческие решения федеральных и региональных органов власти, позволяющие достичь наилучших результатов по организации технологического присоединения к электрическим сетям и сетям газораспределения.

Рассмотрены предложения участников Экспертного совета по корректировке внесения показателей по целевой модели ««Подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения» на портале REDGION-ID.

Участники Экспертного совета совместно с представителями Минэнерго России обсудили инициативы регионов-членов Ассоциации по целевой модели «Технологическое присоединение к электрическим сетям» - о создании единого федерального портала по технологическому присоединению; внесении изменений в нормативно-правовые акты в части определения ответственности заявителя за неисполнение в срок мероприятий, предусмотренных техническими условиями по подключению; включению сетевых организаций в перечень организаций, услуги которых могут быть оказаны через МФЦ по принципу «одного окна»; внесении изменений в Федеральный закон от 18 июля 2011 года № 223-Ф№ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в части возможности заключения «рамочных» договоров на выполнение работ (оказание услуг) по строительству (реконструкции) электросетей на планируемые объекты технологического присоединения.

22 июня 2017 г. Состоялось заседание Экспертного совета в заочной форме.

Вопрос повестки дня: «Об избрании Председателя Экспертного совета Ассоциации».

Решением Экспертного совета Председателем Экспертного совета избран В.Д. Калашников, заместитель Председателя Правительства Хабаровского края-министр экономического развития Хабаровского края.

Совет Ассоциации утвердил решение Экспертного совета МАДВиЗ об избрании Председателем Экспертного совета МАДВиЗ В.Д. Калашникова - заместителя Председателя Правительства Хабаровского края – министра экономического развития Хабаровского края (протокол Совета Ассоциации № 3 от 27.06.2017).

16 августа 2017 г. В работе Экспертного совета Ассоциации приняли участие более 70 человек - представители Аппарата полномочного представителя Президента России в ДФО, Минстроя России, АНО «АСИ», ресурсоснабжающих и сетевых организаций, руководители региональных органов власти субъектов РФ-членов Ассоциации, представители администраций муниципальных образований, исполнители мероприятий по внедрению целевых моделей, члены Экспертного совета.

С информацией выступили Приморский край и Камчатский край.

Совместно с представителями Департамента жилищно-коммунального хозяйства Минстроя России и Управления по внедрению целевых моделей улучшения инвестиционного климата АНО «АСИ» рассмотрены два вопроса:

- опыт внедрения целевой модели «Подключение к системам теплоснабжения, подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам водоснабжения и водоотведения» субъектов РФ-членов МАДВиЗ;

- статус внедрения целевых моделей в субъектах Дальневосточного федерального округа.

Взаимодействие участников внедрения целевых моделей в режиме реального времени, совместная работа субъектов РФ-членов Ассоциации, профильного министерства, АНО «АСИ», региональных экспертов по вопросам обеспечения процессов реализации, планирования, управления и контроля мероприятий «дорожных карт» по внедрению целевых моделей, оценка результатов внедрения, истории успеха регионов-лидеров, позволили участникам Экспертного совета познакомиться с лучшими региональными практиками улучшения инвестиционного климата для организации соответствующей работы в субъектах РФ – членах Ассоциации и уточнить задачи по улучшению показателей целевых моделей для субъектов РФ– членов МАДВиЗ.

Участники Экспертного совета обсудили рекомендации субъектов РФ - членов Ассоциации по мерам улучшения прохождения этапов целевой модели «Подключение к системам теплоснабжения, подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам водоснабжения и водоотведения».

Достигнута договоренность с Минстрой России о проведении для субъектов РФ-членов Ассоциации двухдневного обучающего семинара-совещания «Внедрение целевой модели «Получение разрешения на строительство и территориальное планирование».

1 ноября 2017 г. Заседание Экспертного совета состоялось в заочной форме. Рассмотрены вопросы:

- «Об опыте субъектов Российской Федерации на Дальнем Востоке и Забайкалье по реализации мер, направленных на ликвидацию накопленного экологического ущерба и задачи по обеспечению экологической безопасности и сохранению природных систем».

- «О принятии новой редакции Положения об Экспертном совете Межрегиональной ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации «Дальний Восток и Забайкалье».

- «О ротации членов Экспертного совета».

Рекомендовано Минприроды России и законодательным (представительным) органам государственной власти рассмотреть предложения членов Ассоциации о внесении изменений в Федеральный закон от 24.06.1988 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и иные подзаконные нормативные правовые акты; включении в Приоритетный проект «Чистая страна» государственной программы Российской Федерации «Охрана окружающей среды» на 2012-2020 годы проектов Камчатского края и Республики Саха (Якутия) («Реабилитация Авачинской бухты» и «Очистка территории п. Тикси от накопленного металлолома»), а также предложения о разработке и утверждению федеральных целевых программ – «Социально-экономическое развитие и обеспечение экологической безопасности субъектов РФ, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям».

Решением Экспертного совета принята новая редакция Положения об Экспертном совете Межрегиональной ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации «Дальний Восток и Забайкалье», которая утверждена Советом Ассоциации от 23.11.2017 г.

Принята к сведению информация о ротации членов Экспертного совета по Приморскому краю, Республике Бурятия и Республике Саха (Якутия).

16 ноября 2017 г. В работе Экспертного совета приняли участие представители Минвостокразвития России, Контрольно-финансового управления ФАС России, руководители и специалисты региональных органов власти, администраций муниципальных образований, специалисты членов Ассоциации, члены Экспертного совета, всего 52 человека.

С информацией выступили представители Минвостокразвития России, ФАС России, Хабаровского края, Камчатского края, Магаданской области, Приморского края, Чукотского автономного округа, Приморского филиала АО «Авиакомпания «Аврора»,

Обсуждались вопросы:

1. «О ходе реализации Концепции развития приграничных территорий субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа и Байкальского региона».

Учитывая актуальность задачи развития приграничных территорий на Дальнем Востоке и Забайкалье, Экспертным советом рекомендовано:

- Минвостокразвития России и Минэкономразвития России:

- включить в специальные разделы государственных программ РФ и федеральные целевые программы мероприятия, реализуемые на приграничных территориях Дальневосточного федерального округа и Байкальского региона, включая меры поддержки трудовой занятости, социального, транспортного, медицинского обеспечения, обеспечения устойчивой сотовой связью, меры поддержки местной экономики»;

- софинансировать муниципальные программы на приграничных территориях по приоритетным направлениям развития в рамках государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 № 316;

- внести изменения в федеральное законодательство по развитию сельскохозяйственных потребительских кооперативов на приграничных территориях.;

- АНО «Агентство по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке» принять участие в организации создания системы потребительской кооперации на «дальневосточных гектарах» и провести обучение региональных управленческих команд, субъектов предпринимательской деятельности и некоммерческих организаций, заинтересованных в развитии бизнеса на приграничных территориях, на учебных площадках в городах Владивосток и Хабаровск.

Субъектам РФ-членам Ассоциации рекомендовано до 20 декабря 2017 г. направить в Минэкономразвития России предложения к проекту Программы сотрудничества между регионами Дальнего Востока и Восточной Сибири Российской Федерации и Северо-Востока Китайской Народной Республики, обратив особое внимание инвестиционным проектам на приграничных территориях и планам по трансграничному сотрудничеству, созданию трансграничных зон экономического сотрудничества и приграничной торговле.

2. «О внедрении стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации - членах МАДВиЗ, и мерах по повышению конкурентоспособности организаций (производителей товаров и услуг), осуществляющих деятельность на территории Дальнего Востока и Забайкалья».

Заслушали информацию Хабаровского края, Магаданской области, представителя Контрольно-финансового управления ФАС России о состоянии и развитии конкурентной среды на рынках товаров, работ и услуг.

Участники Экспертного совета рассмотрели результаты рейтинга регионов по качеству конкурентной среды и примеры лучших региональных практик по реализации отдельных положений Стандарта развития конкуренции.

По итогам работы Экспертного совета направлены предложения в Минэкономразвития России и ФАС России о необходимости введения единого методологического подхода к оценке состояния конкуренции в экономике региона и источникам данных, а также разработки рекомендаций для субъектов РФ по оценке эффективности проведения технологического и ценового аудита инвестиционных проектов естественных монополий при низкобюджетных инвестиционных программах; разработке Единого федерального информационного портала по внедрению Стандарта развития конкуренции в субъектах РФ.

Экспертным советом Ассоциации дано поручение Исполнительной дирекции проработать вопросы проведения видеоконференций с участием федеральных министерств и ведомств по вопросам развития конкуренции на социально-значимых рынках и расширению доступа негосударственных организаций к оказанию услуг в социальной сфере.

Данные мероприятия включены в Проект Плана работы Ассоциации на 2018 год.

3. «О ходе исполнения Соглашения между Минкультуры России, Ростуризмом, высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ-членами МАДВИЗ по реализации межрегионального туристского проекта «Восточное кольцо России» и задачах по развитию внутреннего и въездного туризма на Дальнем Востоке и Забайкалье».

В обсуждении вопроса приняли участие Камчатский край, Приморский край, Чукотский автономный округ, представители Минвостокразвития России и АО «Авиакомпания «Аврора».

Развитие туристско-рекреационной деятельности на Дальнем Востоке и в Забайкалье рассматривалось Экспертным советом Ассоциации и в 2016 году.

Участники Экспертного совета среди ключевых проблем развития отрасли обозначили отсутствие инфраструктуры.

По итогам работы Экспертного совета были подготовлены и направлены рекомендации в адрес Ростуризма и Минтранса России по созданию привлекательной деловой среды для туристского бизнеса и комфортных условий для туристов, повышению транспортной доступности территории.

Утвержден ряд документов, в том числе и в связи с предложениями Экспертного совета, реализация которых позволила улучшить качество бизнес-среды в сфере туризма.

А именно:

1) принят Федеральный закон от 18 июля 2017 года № 168-ФЗ "О внесении изменений в главу 25 части второй Налогового кодекса Российской Федерации в части создания благоприятных условий для развития туристско-рекреационной деятельности на территории Дальневосточного федерального округа";

2) внесены изменения в отдельные законодательные акты РФ в целях совершенствования законодательства, регулирующего туристскую деятельность;

3) упрощены пограничный и таможенный режимы;

4) внедрен механизм электронных виз;

5) реализуется ряд мер по развитию межрегионального туристского проекта «Восточное кольцо России» и т.д.

Вместе с тем, по-прежнему, для субъектов ДФО и Забайкалья проблемным вопросом остается транспортная доступность.

По итогам заседания Экспертного Совета в ноябре 2017г. в рамках совместной работы Делового партнера АО «Авиакомпания «Аврора», Минвостокразвития России и членов Экспертного совета Ассоциации подготовлены Рекомендации Минтрансу России о внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 25.12.2013 № 1242 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета организациям воздушного транспорта на осуществление региональных воздушных перевозок пассажиров на территории Российской Федерации и формирование региональной маршрутной сети".

Предложения направлены в Комитет ГД РФ по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока для дальнейшей совместной работы по реализации Решения Комитета от 22.03.2017 «Об обеспечении доступности воздушных перевозок между Дальним Востоком и европейской частью страны и региональных воздушных перевозок на территории Дальневосточного федерального округа и развитии региональной маршрутной сети».

По итогам заседания Правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона от 15 декабря 2017 года поручено Минтрансу России, Минэкономразвития России, Минфину России, Минвостокразвития России совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, расположенных на территории Дальнего Востока и Байкальского региона, представить согласованные предложения по внесению изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 25.12.2013 № 1242 «О предоставлении субсидий из федерального бюджета организациям воздушного транспорта на осуществление региональных воздушных перевозок пассажиров на территории Российской Федерации и формирование региональной маршрутной сети» в части:

- предоставления в приоритетном порядке субсидий на осуществление региональных воздушных перевозок пассажиров в труднодоступные и отдалённые населённые пункты регионов Дальнего Востока и Байкальского региона;

-возможности заключения с организациями воздушного транспорта договоров о предоставлении субсидии на осуществление региональных воздушных перевозок пассажиров на срок до трёх лет;

- осуществления субсидирования стыковочных авиарейсов из труднодоступных и отдалённых населённых пунктов регионов Дальнего Востока и Байкальского региона с промежуточной посадкой в узловых аэропортах.

Кроме того, даны поручения федеральным министерствам и ведомствам совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации Дальнего Востока и Байкальского региона представить в Правительство Российской Федерации проект плана развития авиации общего назначения на Дальнем Востоке и в Байкальском регионе до 2020 года; о направлении средств федерального бюджета на реконструкцию аэропортов на территории Дальневосточного федерального округа; внесении изменений в законодательство Российской Федерации, обеспечивающих применение ставки 0% по налогу на добавленную стоимость при реализации услуг по внутренним воздушным перевозкам пассажиров и багажа при условии, что пункт отправления и (или) пункт назначения пассажиров и багажа расположены на территории Дальневосточного федерального округа.

Реализация данных мер по улучшению транспортной доступности макрорегиона создает новые конкурентные условия для привлечения туристов и развития межрегионального проекта «Восточное кольцо России».

План работы Экспертного совета Ассоциации на 2017 год выполнен в полном объеме.

Внесение предложений Экспертного совета на рассмотрение федеральных органов власти, мониторинг их исполнения позволили реализовать ключевые позиции в документах, принятых на федеральном уровне.

В 2015-2017 годах поддержаны рекомендации Экспертного совета Ассоциации по вопросам государственной политики развития Дальнего Востока и Забайкалья по направлениям:

- разработка и реализация на территории Дальневосточного федерального округа государственных программ Российской Федерации, мероприятий федеральных целевых программ, государственных инвестиционных программ;

- комплексное социально-экономического развитие субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа и Забайкалья;

- предоставление субсидий субъектам Российской Федерации, входящим в состав Дальневосточного федерального округа и Забайкалья;

- разработка и реализация государственных инвестиционных проектов в субъектах Дальневосточного федерального округа и Забайкалья;

- повышение инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации-членов Ассоциации.

За этот период (2015-2017 годы) внесены изменения в федеральное законодательство, принят ряд документов на федеральном уровне, в том числе и в связи с рекомендациями Экспертного совета Ассоциации, которые создали базовые условия для развития субъектов РФ-членов Ассоциации. А именно:

1) утвержден перечень из 27 государственных программ, в которых должны быть сформированы дальневосточные разделы, на 31 декабря 2017 года выделено 645 млрд рублей в рамках «дальневосточных разделов» 23 государственных программ. До 1 марта 2018 года завершат формирование полноценных дальневосточных разделов Минздрав России, Минобрнауки России, Минкультуры России, Минстрой России, Минтранс России и ряд других ведомств по согласованию с Минвостокразвития России;

2) утверждены целевые значения показателей развития выше среднероссийского уровня и сроки, в которые они должны быть достигнуты;

3) введено квотирование для субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, объёмов финансирования по субсидиям, предоставляемым из федерального бюджета;

4) введены коэффициенты приоритетного финансирования Дальнего Востока при распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа;

5) в инвестиционных программах и других планах по развитию инфраструктуры государственными компаниями учитываются мероприятия, способствующие ускоренному социально-экономическому развитию Дальнего Востока;

6) на реализацию мероприятий комплексных планов социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, предусмотрена возможность применения единого предельного уровня софинансирования из федерального бюджета для всех регионов Дальнего Востока в размере до 99%.

В рамках плана работы Экспертного совета Ассоциации на 2018 год предусмотрено с участием вновь созданного Востокгосплана рассмотрение вопроса «Об итогах и задачах межрегионального экономического взаимодействия между субъектами РФ – членами Ассоциации, отражение этой деятельности в документах стратегического планирования, разрабатываемых в регионах Дальневосточного федерального округа и Забайкалья, комплексных планах социально-экономического развития субъектов РФ и статистической отчетности».

Решения, принятые Экспертным советом по итогам рассмотрения вопросов на заседаниях Экспертного совета, доведены до исполнителей – федеральных структур и субъектов РФ-членов Ассоциации и контролируются.

Решения Экспертного совета и лучшая практика размещены на официальном сайте Ассоциации, мониторинг актуальности информации осуществляет Исполнительная дирекция.

 

III. Работа Исполнительной Дирекции Ассоциации

В 2017 году работа Исполнительной дирекции осуществлялась в соответствии с утвержденным планом по следующим направлениям:

- участие в мероприятиях, проводимых Правительством России, органами государственной власти субъектов РФ Дальневосточного федерального округа и Байкальского региона;

- организация взаимодействия Исполнительной дирекции Ассоциации с федеральными, региональными и местными органами власти, институтами развития;

- взаимодействие с генеральными консульствами зарубежных стран;

- обеспечение работы Совета Ассоциации, Экспертного Совета;

- осуществление организационно-управленческих и иных функций, связанных с реализацией решений, принятых Советом Ассоциации, Экспертным советом.

Участие в мероприятиях, проводимых Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации Дальневосточного федерального округа и Байкальского региона.

Исполнительная дирекция принимала участие в следующих мероприятиях международного, федерального и регионального значения.

Дата	Мероприятия
18-21 мая 2017 г.	Третий Тихоокеанский туристский форум,
28 мая 2017 г.	Якутский национальный праздник встречи лета ЫСЫАХ, посвященный 385-летию вхождения Якутии в состав Российского государства.
30-31 мая 2017 г.	Московский экономический форум
8-10 июня 2017 г.	МедиаСаммит - 2017
6-7 сентября 2017 г.	Восточный экономический форум (Подписано Соглашение Ассоциации с АО «Корпорация развития Дальнего Востока» о стратегическом партнерстве)
21-22 сентября 2017 г..	VI Международный Экономический Бизнес-Конгресс (VI МЭБК)
29-30 сентября 2017 г	XI Международный конгресс рыбаков
20-21 октября 2017 г.	XI международный экологический форум «Природа без границ»
23-24 октября 2017 г.	XVI Общероссийский форум «Стратегическое планирование в регионах и городах России Инструменты и ресурсы реализации»
8 декабря 2017 г.	Cеминар АНО «АСИ» для субъектов ДФО по вопросам инвестиционного климата и задач на 2018 год

 

Организация взаимодействия Исполнительной дирекции Ассоциации с федеральными органами власти, институтами развития и другими организациями.

Исполнительной дирекцией Ассоциации 31 января 2017 года в целях развития инвестиционных процессов в субъектах РФ-членах Ассоциации, способствующих ускоренному социально-экономическому развитию, проведена экспертная сессия в формате видеоконференции.

Повестка дня: «О практике реализации механизмов опережающего социально – экономического развития в субъектах Российской Федерации Дальнего Востока и Байкальского региона».

Данное мероприятие организовано с целью повышения взаимодействия субъектов РФ-членов Ассоциации и Фонда развития Дальнего Востока, как инвестора в приоритетные проекты, так и эксперта, который осуществляет анализ проектов для целей их финансирования с использованием механизмов прямой бюджетной поддержки.

В экспертной сессии приняли участие 76 человек: представители АО «Фонд развития Дальнего Востока и Байкальского региона», Дальневосточного представительства АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов», региональные институты развития, органы исполнительной власти субъектов РФ – члены Ассоциации, эксперты и предприниматели.

Старший директор по развитию бизнеса АО «Фонд развития Дальнего Востока и Байкальского региона» Т.В. Панфилова выступила с презентацией АО «Фонд развития Дальнего Востока и Байкальского региона» и проинформировала об уникальном механизме государственной поддержки инвестиционных проектов и новых инструментах поддержки малого и среднего предпринимательства.

Активное использование новых инструментов инвестиционного развития позволило в 2017 году увеличить число инвестиционных проектов на территориях опережающего развития (ТОР) и свободном порту Владивосток (СПВ) до 1009, рост в 2.3 раза к 2016 году.

Руководитель представительства в ДФО АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов О.С. Курилова представила информацию о результатах внедрения целевых моделей в 2016 году и механизме их реализации для улучшения инвестиционного климата в субъектах РФ-членах Ассоциации.

Представители Институтов развития ответили на актуальные вопросы участников Экспертной сессии, дали рекомендации по развитию делового сотрудничества субъектов РФ-членов Ассоциации и институтов развития, обратили внимание субъектов РФ-членов Ассоциации и предпринимателей на необходимость незамедлительного включения в работу по реализации дорожных карт улучшения инвестиционного климата в регионах, необходимость качественной подготовки проектов, планируемых к финансированию с участием АО «Фонд развития Дальнего Востока и Байкальского региона».

Продолжается работа по сотрудничеству с деловыми и стратегическими партнерами, приглашению юридических и физических лиц в качестве деловых и стратегических партнеров МАДВиЗ.

Подписаны Соглашения о стратегическом партнерстве с АО «Корпорация развития Дальнего Востока», АНО «Агентство Дальнего Востока и по привлечению инвестиций и поддержке экспорта».

Исполнительная дирекция считает целесообразным подготовить к рассмотрению Советом Ассоциации предложения о придании Востокгосплану статуса - стратегический партнер. Эффективное взаимодействие и координация дальнейшей совместной работы Востокгосплана и Ассоциации будут способствовать эффективному рассмотрению предложений субъектов РФ-членов Ассоциации в министерствах и ведомствах для достижения целей опережающего развития Дальнего Востока и Забайкалья.

С целью внедрения лучших практик осуществляется взаимодействие с Ассоциациями экономического взаимодействия других макрорегионов.

Заместитель Председателя Совета Ассоциации – генеральный директор В.В. Рудько-Силиванов вошел в состав общественного совета свободного порта Владивосток при Минвостокразвития России

Исполнительной дирекцией принято предложение Комитета ГД РФ по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока о включении кандидатуры заместителя Председателя Совета Ассоциации-генерального директора Ассоциации В.В. Рудько-Силиванова в рабочую группу по подготовке внесения изменений в Федеральный закон от 11 декабря 1999 года № 211-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности ассоциаций экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации» по совершенствованию организационно-экономических и законодательно-административных механизмов системы управления межрегиональным сотрудничеством.

Международное сотрудничество.

Исполнительная дирекция, представляя интересы Ассоциации по реализации на территории субъектов РФ-членов Ассоциации проектов развития экспортной и внешнеэкономической деятельности в рамках взаимодействия России со странами АТР, в целях привлечения иностранных партнёров и инвесторов, развивает сотрудничество с генеральными консульствами зарубежных стран, общественными и деловыми ассоциациями, торгово-промышленными палатами, бизнес-сообществом стран АТР.

В течение 2017 г. Исполнительной дирекцией были организованы официальные встречи заместителя Председателя Совета Ассоциации-генерального директора В.В. Рудько-Силиванова:

- 23 марта 2017 г. с Генеральным консулом Республики Корея господином Ли Сок Пэ по вопросам развития туризма, культурных обменов и экономического взаимодействия;

- 24 марта 2017 года с господином Янг Гимо – директором торгового отдела Генерального Консульства Республики Корея во Владивостоке, директором представительства КОТРА во Владивостоке (организация оказывает бизнесу информационные и маркетинговые услуги, осуществляет поиск деловых партнеров, проводит организацию выставок и торговых миссий);

- 15 мая 2017 г. с Генеральным консулом КНР во Владивостоке, господином Янь Вэньбин. Обсуждались перспективные направления развития инвестиционного и торгово-экономического сотрудничества на Дальнем Востоке России;

- 6 июня 2017 г. с директором Японского центра во Владивостоке господином МУКАИ Кадзуёси о развитии экономических и культурных отношений между субъектами РФ-членами Ассоциации и Японией;

- 14 августа 2017 г. состоялась деловая встреча с Генеральным консулом Индии господином Вивек Сингх. Рассматривались организация проведения совместно с субъектами РФ-членами МАДВиЗ бизнес-семинаров, деловых форумов, вопросы развития бизнес-туризма, перспективы реализации Программы индийского технического и экономического сотрудничества ИТЕС/ITEC. Отдельно обсуждались целесообразность открытия индийской стороной торгового представительства и Банка. 15 августа 2017 года Исполнительная дирекция приняла участие в торжественном мероприятии по случаю празднования Дня Независимости Республики Индия в Приморской Государственной картинной галерее;

- 31 октября 2017 г. с Генеральным консулом Посольства США во

Владивостоке господином Майклом Кийс, обсуждались вопросы взаимодействия на уровне регионов США и Дальнего Востока Российской Федерации;

- 5 декабря 2017 г. с Генеральным консулом Вьетнама во Владивостоке господином Хуинь Минь Тин, обсуждались перспективные направления сотрудничества в области туризма. культурных обменов, образовательных проектов.

Организационно-управленческая работа Исполнительной дирекции.

Исполнительная дирекция МАДВиЗ в рамках реализации уставных целей и задач, реализации принимаемых решений Советом Ассоциации, Экспертным советом, поручений Председателя Совета Ассоциации обеспечивала:

- межрегиональное взаимодействие субъектов РФ – членов Ассоциации;

- информационное и организационно-техническое сопровождение деятельности Совета Ассоциации и Экспертного совета;

- организацию делопроизводства;

- ведение бухгалтерского и налогового учета;

- подготовку и сдачу в контрольные органы статистической, бухгалтерской и налоговой отчетности;

- организацию, документационное и информационное сопровождение проверки хозяйственной деятельности за 2016 г. аудиторской фирмой «Дальаудит»;

- организацию, документационное и информационное сопровождение проверки соблюдение получателем условий, целей и порядка предоставления субсидии из краевого бюджета за период 2014-2016 гг. Правительством Хабаровского края;

- взаимодействие с членами Ассоциации по выполнению плана работы Ассоциации в 2017 г.;

- подготовку материалов к юбилейным и торжественным датам и событиям субъектов РФ – членов Ассоциации, членов Совета Ассоциации и членов Экспертного совета.

Работа Совета Ассоциации и Экспертного совета проводилась в режиме видеоконференции и заочном формате. Это позволило:

- привлечь к обсуждению и принятию решений не только членов Экспертного совета, но и представителей федеральных министерств и ведомств, институтов развития, профильных специалистов органов исполнительной и законодательной власти субъектов РФ – членов Ассоциации, экспертов и представителей бизнеса, что безусловно повлияло на качество решений Экспертных советов;

- повысить качество информации, представляемой субъектами РФ-членами Ассоциации к заседаниям Экспертных советов;

- экономить бюджетные средства и время участников заседаний Экспертных советов.

Особое внимание уделяется информационному сопровождению официального сайта Ассоциации.

На сайте размещены организационные документы, представлены Решения Совета Ассоциации, Экспертного совета, ежегодные планы и отчеты работы Ассоциации, информация о ключевых событиях в субъектах РФ-членах Ассоциации, лучшая практика и информация зарубежных стран - Индии и Японии о проведении обучающих программ, программ обмена опытом и стажировок.

Внесены изменения в структуру сайта. Продолжается работа по организации интерактивного форума по вопросам межрегионального экономического взаимодействия и другим направлениям предмета деятельности Ассоциации.

Прорабатывается возможность издания электронного журнала Ассоциации, который также будет размещен на официальном сайте.

Исполнительной дирекцией на основе предложений, поступивших от субъектов Российской Федерации- членов МАДВиЗ, сформирован и обсужден проект Плана работы Ассоциации на 2018 год.