Протокол 6-го заседания Российско-Китайской Постоянной рабочей группы по межрегиональному и приграничному торгово-экономическому сотрудничеству

В целях подготовки десятого заседания Подкомиссии по торгово-экономическому сотрудничеству Китайско-Российской Комиссии по подготовке регулярных встреч глав правительств и в соответствии с решением пятого заседания Российско-Китайской Постоянной рабочей группы по межрегиональному и приграничному торгово-экономическому сотрудничеству Подкомиссии по торгово-экономическому сотрудничеству Российско-Китайской Комиссии по подготовке регулярных встреч глав правительств (далее – Постоянная рабочая группа) российская делегация во главе с заместителем Министра регионального развития Российской Федерации, Председателем Российской части Постоянной рабочей группы по межрегиональному и приграничному торгово-экономическому сотрудничеству Подкомиссии по торгово-экономическому сотрудничеству Российско-Китайской Комиссии по подготовке регулярных встреч глав правительств (далее – Постоянная рабочая группа) М.Н.Пономаревым и китайская делегация во главе с заместителем Министра Коммерции Китайской Народной Республики, Председателем Китайской части Постоянной рабочей группы Юй Гуанчжоу 13 августа 2007 года провели в городе Владивостоке Российской Федерации шестое заседание указанной Постоянной рабочей группы.

Повестка дня заседания Постоянной рабочей группы содержится в Приложении № 1, списки делегаций – в Приложении № 2 к настоящему Протоколу.

Заседание прошло в деловой и конструктивной атмосфере, в духе дружбы и взаимопонимания. 

В результате обсуждения пунктов повестки дня были достигнуты следующие договоренности.

I. Об общем состоянии российско-китайского межрегионального и приграничного торгово-экономического сотрудничества. 

Постоянная рабочая группа с удовлетворением отмечает, что в последние годы российско-китайское приграничное и межрегиональное торгово-экономическое сотрудничество развиваются высокими темпами и играют положительную роль в социально-экономическом развитии сопредельных регионов двух стран.

По данным таможенной статистики Китая в 2006 г. объем товарооборота между Россией и Китаем составил 33,39 млрд. долл., увеличившись на 14,7 % по сравнению с 2005 г., в том числе объем приграничной торговли составил 6,98 млрд. долл., увеличившись на 25,2 % по сравнению с соответствующим периодом прошлого года и занимает 21% от объема двусторонней торговли. 

В первом полугодии 2007 года объём двусторонней приграничной торговли достиг 3,92 млрд. долл., что больше аналогичного показателя предыдущего года на 25%, ее доля составила 19% от общего объёма товарооборота. При этом объём поставок с российской стороны составил 2,35 млрд. долл., увеличившись на 18.3%; с китайской стороны - 1,57 млрд. долл., с ростом на 36,4 % по сравнению с соответствующим периодом прошлого года.

Постоянная рабочая группа отметила, что одновременно с устойчивым ростом приграничной торговли стабильно расширяются масштабы инвестиционного и технико-экономического сотрудничества сопредельных регионов двух стран. Обе стороны активно развивают сотрудничество и повышают его уровень в таких областях, как легкая промышленность, логистика, глубокая переработка дерева, освоение природных ресурсов, финансовые услуги, производство и переработка сельхозпродуктов.

Постоянная рабочая группа отмечает, что за прошедший год российские и китайские региональные и местные органы власти приграничных территорий уделяли большое внимание и совместно принимали ряд мер по улучшению условий для сотрудничества, в том числе развитию транспортной логистики на приграничных территориях, открытию новых пассажирских и грузовых маршрутов между приграничными регионами России и Китая, увеличению времени работы и пропускной способности пунктов пропуска на российско-китайской границе, созданию приграничных торгово-экономических комплексов. Банки двух стран расширили операции по расчетам в национальных валютах, распространив их на территорию приграничных районов. Почтовые ведомства начали такие операции, как экспресс-почта, электронный перевод, проложили и повысили емкость оптико-волокнистых кабелей. 

Постоянная рабочая группа положительно оценивает результаты в развитии российско-китайского приграничного и межрегионального торгово-экономического сотрудничества, в том числе итоги проведения таких мероприятий, как торгово-инвестиционная ярмарка стран Северо-Восточной Азии, Харбинская и Урумчийская ярмарки, Шэньянская промышленная выставка, другие важные торгово-экономические мероприятия, участие в которых принимали делегации различных регионов России и Китая.

II. О деятельности Российско-Китайского Координационного совета по межрегиональному и приграничному торгово-экономическому сотрудничеству 

Постоянная рабочая группа отмечает, что 31 мая 2007 г. состоялось 9-ое заседание Российско-Китайского Координационного Совета по приграничному и межрегиональному торгово-экономическому сотрудничеству. 

Постоянная рабочая группа положительно оценивает работу Координационного Совета в разрешении возникающих проблем в торгово-экономическом сотрудничестве сопредельных регионов двух стран и принятом решении о необходимости улучшения информационного взаимодействия между членами Совета с целью своевременной координации и эффективного решения вопросов, возникающих в процессе реализации проектов торгово-экономического сотрудничества. 

Постоянная рабочая группа принимает к сведению, что в 2008 г. Алтайский край Российской Федерации и Синьцзян-Уйгурский Автономный район Китайской Народной Республики будут председательствовать в Координационном совете, и рекомендует Координационному Совету продолжать его активную работу и содействовать развитию приграничного и межрегионального торгово-экономического сотрудничества между приграничными регионами двух стран в духе дружбы и взаимопонимания. 

III. О направлениях развития российско-китайского приграничного и межрегионального торгово-экономического сотрудничества 

Постоянная рабочая группа отмечает, что необходимо продолжать совершенствовать инфраструктуру сотрудничества, развивать приграничную торговлю, стимулировать и поддерживать инвестиционное и технико-экономическое сотрудничество, а также улучшать их структуру, обеспечивать стабильное развитие двустороннего приграничного и межрегионального сотрудничества, повышать его качественный уровень в целях дальнейшего развития торгово-экономического сотрудничества между сопредельными регионами двух стран.

В настоящее время масштаб российско-китайского инвестиционного сотрудничества относительно невелик, наблюдается дефицит крупных проектов сотрудничества, стимулирующих развитие сотрудничества между странами. Стороны должны использовать имеющиеся у каждой из них преимущества и особенности, развивать прямые инвестиции, оказывать содействие на государственном уровне участию крупных предприятий в двустороннем экономическом сотрудничестве. Следует поощрять экспорт на рынки сторон товаров известных торговых марок, развивать энергетическое сотрудничество, глубокую переработку леса и полезных ископаемых, транспортную инфраструктуру, развивать проекты сотрудничества в области легкой и текстильной промышленности, логистики, строительства, сельского хозяйства и животноводства, а также новых научно-технических достижений (в том числе информационных технологий) в целях достижения нового уровня в межрегиональном торгово-экономическом сотрудничестве.

Постоянная рабочая группа полагает, что обеим сторонам необходимо усиливать взаимодействие региональных и местных органов власти с пограничными, таможенными и иными контрольными органами с целью совершенствования инфраструктуры на территории приграничных пунктов пропуска, а также активизировать координацию между пограничными и таможенными органами двух стран, совместно стимулировать инфраструктурное строительство на территории пограничных переходов, повышать уровень и эффективность контроля, совершенствовать механизм системной координации таможенных процедур, надзора и управления.

Постоянная рабочая группа считает целесообразным рекомендовать сторонам расширять сотрудничества в области развития инфраструктуры, продолжить практику привлечения китайских предприятий к участию в проектах развития Дальнего Востока и Сибири на взаимовыгодных для обеих Сторон условиях. Совместными усилиями региональных и местных властей необходимо совершенствовать систему согласований и сотрудничества по вопросам развития коммунальной, и транспортной инфраструктуры на приграничных территориях, строительства в районах торгово-экономического сотрудничества промышленных объектов, объектов конгрессно-выставочной деятельности, жилья и общественного питания, мостов, дорог, использованию трудовых ресурсов, проведению конкурсов и торгов по строительству объектов местного значения. 

Постоянная рабочая группа выражает заинтересованность и предлагает Подкомиссии по сотрудничеству в области транспорта Российско-Китайской Комиссии по подготовке регулярных встреч глав правительств рассмотреть вопросы строительства пограничных автомобильных мостовых переходов Благовещенск (Россия) – Хэйхэ (КНР), Покровка (Россия) – Логухэ (КНР), Полтавка (Россия) – Дунин (КНР); подготовки строительства железнодорожного моста между с. Нижнеленинское Еврейской автономной области (Россия) и г. Тунцзян провинции Хэйлунцзян (КНР); возобновление перевозок через железнодорожный пункт пропуска Махалино (Россия) – Хуньчунь (КНР); изучения возможности осуществления автомобильных перевозок по маршруту Ташанта (Россия) – Кэбудо (Монголия) – Буэргэнь (Монголия) – Тайкишкэн (КНР); необходимости увеличения пропускной способности в автомобильном пункте пропуска Олочи – Шивэй; расширения российско-китайско-казахстанского сотрудничества с Казахстаном по активизации работы в сфере организации автомобильных и железнодорожных перевозок через пограничные пункты трех стран. 

Постоянная рабочая группа отмечает, что приграничная торговля является традиционной сферой экономических взаимоотношений между нашими странами. Необходимо улучшить структуру торговли и увеличить доли машинотехнической продукции, товаров новых и высоких технологий.

Постоянная рабочая группа считает полезным расширение межбанковских операций по расчетам в национальных валютах, увеличение банками финансовой поддержки российско-китайского приграничного и межрегионального торгово-экономического сотрудничества.

Постоянная рабочая группа выражает взаимную заинтересованность в развитии различных форм сотрудничества, в том числе приграничных торговых комплексов и активизации их деятельности, что будет способствовать налаживанию производственной кооперации, привлечению инвестиций, использованию современных технологий, позволит активизировать сотрудничество между приграничными территориями на основе инвестиционных проектов торговли услугами в таких областях, как перевозки, туризм, подрядное строительство, привлечение трудовых ресурсов.

Постоянная рабочая группа подчеркивает, что сотрудничество в использовании рабочих сил является важной областью в двустороннем приграничном и межрегиональном торгово-экономическом сотрудничестве, и предлагает, чтобы соответствующие органы двух стран предоставили друг другу благоприятные условия в получении достаточных квот на рабочие места, оформлении виз и т.д.

В последние годы в России идет разработка концепции развития регионов Дальнего Востока и Забайкалья, а Китай реализует стратегию возрождения старой промышленной базы Северо-Восточного Китая и масштабного освоения Западного Китая. Постоянная рабочая группа признает необходимым рекомендовать органам государственной и местной власти России и Китая прилагать совместные усилия по углублению координации в процессе осуществления стратегического развития указанных территорий с целью создания условий для регионального экономического сотрудничества и достижения новых успехов по реализации совместных проектов в областях науки и техники, образования и медицины, культуры и туризма, лесной промышленности, производства и переработки сельхозпродукции, производства строительных материалов.

Постоянная рабочая группа считает целесообразным реализацию совместных проектов на приграничных территориях и рекомендует органам региональной и местной власти приграничных территорий усилить работу по их поддержке, а также привлечению в них инвестиций.

Постоянная рабочая группа согласилась включить в круг рассматриваемых вопросов определение грузовой базы двусторонней торговли, осуществляемой в рамках приграничного сотрудничества, для чего рекомендует представителям региональных и местных властей обмениваться информацией о перевозках грузов за истекший межсессионный период, а также прогнозируемых перевозках, а также представлять данную информацию в Подкомиссию по сотрудничеству в области транспорта Российско-Китайской Комиссии по подготовке регулярных встреч глав правительств с разбивкой по видам транспорта, в частности, по перевозкам внутренним водным транспортом на пограничных участках рек Амурского бассейна.

IV. О Соглашении между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о мерах по экономическому развитию и сотрудничеству приграничных регионов России и Китая

В целях развития российско-китайского приграничного и межрегионального торгово-экономического сотрудничества, Постоянная рабочая группа признает необходимость подготовить и подписать Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о мерах по экономическому развитию и сотрудничеству приграничных регионов России и Китая. 

Постоянная рабочая группа считает целесообразным проработку экспертами, компетентными ведомствами России и Китая указанного Соглашения, в том числе в целях определения понятий «приграничной торговли», «приграничный торговый (торгово-экономический) комплекс», «торгово-экономические зоны» и других, видов координации в процессе осуществления развития районов Дальнего Востока и Восточной Сибири и возрождения старых промышленных баз Северо-Востока Китая, порядка создания и функционирования Международных центров приграничного сотрудничества, приграничных торговых (торгово-экономических) комплексов на российско-китайской границе.

После указанной доработки Постоянная рабочая группа представит проект Соглашения на рассмотрение Подкомиссии по торгово-экономическому сотрудничеству Китайско-Российской Комиссии по подготовке регулярных встреч глав правительств 

V. О мероприятиях, проводимых в рамках Года Китая в России.

Постоянная рабочая группа высоко оценивает межрегиональные мероприятия, которые были проведены в рамках «Года России в Китае и Года Китая в России. В их числе XII Российско-Китайский форум по межрегиональному сотрудничеству: «Российско-китайское сотрудничество в области малого и среднего бизнеса», торгово-экономические презентации в России около 25 провинций Китая и автономных районов, День России на 18-й Харбинской международной торгово-экономической ярмарке, неделя сотрудничества между регионами Китая и России на торгово-инвестиционной ярмарке стран Северо-Восточной Азии, День Сибири на Урумчийской ярмарке, семинар по торгово-экономическому и инвестиционному содействию во Внутренней Монголии Китая, месячник по стимулированию сотрудничества между Автономным районом Внутренняя Монголия и соседними регионами России и ряд других мероприятий. 

Все эти мероприятия были направлены на конкретные виды сотрудничества, подготовку новых проектов, имели конструктивный характер, благодаря которым достигнуты новые результаты в виде подписанных соглашений и иных договоренностей.

Постоянная рабочая группа рекомендует органам региональной и местной власти России и Китая укреплять взаимодействие и обеспечивать успешное проведение запланированных мероприятий, продолжить организацию и участие в совместных межрегиональных торгово-экономических мероприятиях, таких как в Тихоокеанском экономическом конгрессе, Байкальском и Дальневосточном экономических форумах, Харбинской международной торгово-экономической ярмарке, торгово-инвестиционной ярмарке стран Северо-Восточной Азии, Урумчийской международной торгово-экономической ярмарке; в Шэньянской промышленной ярмарке, а также обеспечить развитие достигнутого в ходе проведения года России в Китае и года Китая в России уровня сотрудничества в последующие годы.

VI. О седьмом заседании Постоянной рабочей группы

Стороны договорились провести седьмое заседание Постоянной рабочей группы в Китае в 2008 году. Время и место проведения заседания будет согласовано дополнительно.

Настоящий протокол подписан во Владивостоке 13 августа 2007 года в двух подлинных экземплярах, каждый на русском и китайском языках, причем оба текста имеют одинаковую силу.