Снижение негативного воздействия на окружающую среду от добычи россыпного золота в Амурском экорегионе

А.Л. Абрамов, Н.Н. Матвиенко, Г.В. Вишняк

 

СНИЖЕНИЕ НЕГАТИВНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ
 НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ ОТ ДОБЫЧИ РОССЫПНОГО ЗОЛОТА
В АМУРСКОМ ЭКОРЕГИОНЕ[1]

 

Сложившаяся в экономике Дальнего Востока ситуация, возникшая в результате мирового экономического кризиса, начавшегося в 2019-2020 гг., привела к росту цены на золото, которая достигла исторического максимума (более 2050[2] дол. за тройскую унцию) к августу 2020 года. Такой уровень спроса неизбежно привел к росту добычи, в том числе и россыпного золота (РЗ), способ извлечения которого порождает наибольший объем загрязнений в окружающей среде (ОС).

Таким образом, при добыче россыпного золота существует комплексная экологическая проблема, заключающаяся в увеличении загрязнений окружающей среды (воздуха, воды и почв), при увеличении числа небольших добывающих компаний. Этот рост загрязнений происходит из-за невозможности полной их компенсации за счет размеров экологических выплат этими компаниями. Дело в том, что рассчитанные по минимальным величинам экономически целесообразного объёма годовой добычи золота на одном участке и существующие на данный момент пороговые значения выплат на одну лицензию (в рамках действующей отраслевой методики), не позволяют сделать полностью компенсировать ущерб ОС в условиях внешних экстерналий и, в частности, растущих цен на топливо.

Целью исследования является оценка результатов разработки россыпных месторождений золота в условиях новых экстерналий, сложившихся в результате интегрального мирового кризиса (пандемия, рецессия и падения эффективности капитала). Данная НИР может помочь выявить новый порог «неэффективных в данный момент для общества месторождений», спрогнозировать динамику минимальной величины экономически целесообразного объёма годовой добычи РЗ на примере Забайкальского края, Хабаровского края и Еврейской автономной области, с целью снижения антропогенной нагрузки в районах россыпной золотодобычи.

Ранее по итогам проведенных исследований была разработана и протестирована на данных Амурской области новая интегрированная пространственная эколого-экономическая модель (ИПЭЭМ), дающая возможность: оценить «эффективность для общества» разработки россыпных месторождений золота и определить количественные показатели оптимальных параметров россыпной золотодобычи[3], которые могут помочь оценить компенсацию ущерба, нанесенного локальному общественному благу (ЛОБ)[4].

Таким образом, необходимость реализации проекта «Снижение негативного воздействия на окружающую среду от добычи россыпного золота в Амурском экорегионе», как и в целом на Дальнем Востоке России обусловлена наличием потенциальных экологических угроз, связанных с новыми экстерналиями[5], для разработки новых и дальнейшей эксплуатацией старых месторождений россыпного золота, расположенных на территории на Дальнем Востоке (в исследовании участвуют: Забайкальский край, Еврейская автономная область, Хабаровский край), которые ранее не оценивались с точки зрения локального общественного блага.

В соответствии с действующей отраслевой методикой оценки загрязнений окружающей среды, добычу можно вести лишь в объёмах, не меньших чем те при которых, выручка, получаемая предприятиями от реализации собственной продукции, даёт достаточно ресурсов для осуществления природоохранных мероприятий, компенсирующих ущербы, наносимые ОС. Но несмотря на значительный рост стоимости золота отраслевые нормативы отчислений на охрану окружающей среды не менялись в течение 20 лет. Рассчитанные по минимальным величинам экономически целесообразного объёма годовой добычи эти пороговые значения выплат на одну лицензию уже не обеспечивают компенсацию ущерба в полном объеме.

            Применение модели ИПЭЭМ с учетом экстерналий является сложной проблемой: наблюдаются значительные колебания конъюнктуры рынков; появляются новые внешние вызовы. В связи с этим решение задач данного исследования требует учета будущих внешних и внутренних факторов, а также оценки рисков при добыче россыпного золота.

           

Рис. 1. Модель ИПЭЭМ, включающая комплекс из 9 взаимосвязанных задач

 

В связи с этим модель ИПЭЭМ содержит комплекс из 9 взаимосвязанных задач (представленных на рис. 1):

1) Задача управления реализацией модели, которая продолжается в течение всего исследования и предусматривает последовательные усилия, включающие сотрудничество исполнителя с участниками проекта.

2) Развитие модели, разработку методологии пространственного экономико-экологического анализа; развитие инструмента моделирования – модели ИПЭЭМ.

3) Сбор данных, выполняемый параллельно с задачей управления и включающая выявление информации о влиянии экстерналий на эколого-экономическое развитие регионов ДВ.

4) Формирование и обновление структуры модели для проверки ее надежности, включая выполнение набора симуляций и изменения параметров и/или структуры на основе результатов предварительного моделирования.

5) Выявление индикаторов устойчивого развития и выработку на основе их анализа и имеющихся наработок рекомендаций по определению количественных показателей оптимальных параметров россыпной золотодобычи в ЗК, ХК и ЕАО.

6) Оценка эколого-экономической эффективности, включая динамичности и дифференцируемости

7) Применения модели ИПЭЭМ, в рамках которой проводится расчет количественных показателей оптимальных параметров россыпной золотодобычи на перспективу, учитывающих природные и социально-экономические условия Дальнего Востока и Арктики.

8) Анализ результатов моделирования, на основании которого предполагается:

· сформулировать возможные экспертные рекомендаций для Федеральных органов исполнительной власти, осуществлявших регулирование и надзор в сфере природопользования в сегменте золотодобычи на территории ЗК, ХК, ЕАО, по выбору политики в области среднесрочной и долгосрочной стратегии управления устойчивого развития региональной экономики и общества;

· разработать предложения по выявлению нового порога «неэффективных в данный момент для общества месторождений», выявить динамику минимальной величины экономически целесообразного объёма годовой добычи РЗ, что может помочь снизить антропогенную нагрузку в районах россыпной золотодобычи

9) Распространение информации о деятельности в процессе исследования и результатах с использованием различных каналов, таких как СМИ, интернет-ресурсы, научные публикации, заключительный отчет.

 

Таблица 1 – Динамика решения задач модели ИПЭЭМ (график Ганта)

 

Реализация модели ИПЭЭМ во времени, как уже отмечалось, является сложной задачей (состоит из решения комплекса из 9 задач) и требует не менее 24 недель. Сетевой график ее исполнения представлен в таблице 1 (динамика решения задач модели ИПЭЭМ (график Ганта)). В частности, решение первой задачи - управления реализацией модели длится в течение всего исследования, т.е. с 1-ой по 24 неделю.

Сбор необходимой информации (задача 2) происходит параллельно с решением первой задачи и длится с 1-ой по 12-ую неделю.

Задача 3 - развитие модели длится 4 недели, частично пересекаясь по времени с решением задач 1 и 2. В этой задаче, чтобы иметь возможность реализовать разработанную математическую формулировку модели, необходимо оценить, откорректировать или исправить все параметры модели. Большая часть параметров модели может быть получена из социально-экономико-экологического набора данных, построенного при решении задачи 2.

Далее решается задача 4 (с 3-ей по 7-ую неделю), в которой проверяется надежность построенной модели. На этом этапе выполняется набор симуляций и изменяются параметры и/или структура модели на основе результатов предварительного моделирования.

Решение задачи 5 (выявление индикаторов устойчивого развития) длится с 3 по 12 неделю и частично пересекается во времени с решением задач 1,2,3. Целью решения задачи 3 является построение согласованного набора экономических, социальных и экологических показателей, которые могут быть рассчитаны с использованием модели оценки ИПЭЭМ с учетом экстерналий.

Задача 6 оценки эколого-экономической эффективности длится 16 недель, проходит параллельно с решением 4 задачи и включает проведение комплексной оценки масштабов мероприятий, необходимых для восстановления экологического равновесия в зонах россыпной золотодобычи; сопоставление затрат на эти мероприятия с экономическими показателями данного сектора горнорудной отрасти регионов, а также объёмами финансирования мероприятий, нацеленных на комплексное социально-экономическое развития муниципальных образований, расположенных в зоне золотодобычи с учетом экстерналий.

Решение задачи 7 - применения модели ИПЭЭМ длится 4 недели (с 18-ой по 22). В его рамках проводится расчет количественных показателей оптимальных параметров россыпной золотодобычи ЗК, ХК, ЕАО с учетом динамики и рисков на российском и мировым рынках и на перспективу.

Далее решается задача 8 - анализ результатов моделирования, который длится 4 недели (с 21-о1 по 24-ую). На основе решения формулируются экспертные рекомендаций для Федеральных органов исполнительной власти и разрабатываются предложения по выявлению нового порога «неэффективных в данный момент для общества месторождений».

Решение последней задачи 9 сводится к распространению результатов исследования на что потребуется как минимум 24 недели.

Для проведения исследования «О снижении негативного воздействия на окружающую среду от добычи россыпного золота в Амурском экорегионе» в рамках МАДВиЗ создана специальная рабочая группа, которая имеет большой научно-практический опыт и серьёзное конкурентное преимущество в сфере подобных НИР, заключающееся в обладании авторской методикой. В ее основе - новая интегрированная пространственная эколого-экономическая модель, использующая экономико-математические методы и инструментальных средств, позволяющие решать задачи прогнозирования и планирования в области оценки эффективности для общества добычи россыпного золота и оптимального расчета размера компенсации ущерба, нанесенного локальному общественному благу в Забайкальском крае, Еврейской автономной области, Хабаровском крае и других регионах Дальнего Востока.