О реализации национального проекта «Жилье и городская среда» в ДФО: состояние и перспективы развития

19 июня 2020

Еврейская автономная область

Правительством Еврейской автономной области принимаются меры, направленные на увеличение объёма жилищного строительства в регионе.

По итогам реализации программ на территории Еврейской автономной области планируется:

- ввести жильё для расселения граждан из аварийного жилищного фонда с 2019 – 2025 годы в объеме 78,9414 тыс. кв. метров.

- обеспечить отдельные категории граждан жильём в объёме 74,6 тыс. кв. метров.

На территории Еврейской автономной области определены земельные участки (208 га), планируемые для вовлечения в целях жилищного строительства. Органам местного самоуправления Еврейской автономной области дано поручение подготовить соответствующие проекты, но в настоящие время, в связи с отсутствием финансовых средств, данная работа начата только в 1 из 6 муниципальных образований Еврейской автономной области.

Жилые помещения для обеспечения жильем отдельных категорий граждан отсутствуют. При этом на территории области на сегодняшний день обеспечению жильем подлежат 1752 семьи (Дети-сироты, Ветераны Вов, инвалиды, ветераны боевых действий, работники бюджетной сферы, многодетные семьи, молодые семьи).

В рамках государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением правительства РФ от 30 декабря 2017 г. № 1710, предусмотрены Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на развитие жилищного строительства на софинансирование расходных обязательств субъектов РФ по реализации проектов по развитию территорий, расположенных в границах населенных пунктов, предусматривающих строительство жилья, которые включены в государственные программы субъектов РФ по развитию жилищного строительства. Но в настоящее время Еврейская автономная область не имеет возможности принять участие в данной программе. Необходимо подготовить проекты по развитию территорий, которые включает в себя перечень мероприятий по подготовке документации по планировке территории, образованию земельных участков в границах такой территории, модернизации (строительству) на земельных участках в границах соответствующей территории объектов транспортной, коммунальной и социальной инфраструктур с обоснованием экономической целесообразности объема и сроков их реализации.

Выделение средств федерального бюджета позволит осуществить обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для строительства жилья; субсидирование строительства (реконструкцию) объектов социальной инфраструктуры; субсидирование строительства (реконструкцию) автомобильных дорог.

Достижение поставленных показателей без финансирования из федерального бюджета не представляется возможным. Определена потребность в дополнительных средствах федерального бюджета в сумме 4 064 425,79 тыс. рублей, в том числе по направлениям:

1. Разработка программы «Развитие жилищного строительства», необходимо предусмотреть финансирование на:

- разработку и корректировку документов территориального планирования и градостроительного зонирования;

- подготовку проектов по развитию территорий;

- подготовку проектно-сметной документации объектов – 52 163,69 тыс. рублей;

2. Строительство 39 многоквартирных (44 – квартирных) жилых домов:

- разработка проектно-сметной документации на строительство многоквартирного жилого дома (в том числе проведение инженерных изысканий, государственной экспертизы проектной документации и инженерных изысканий, проверка достоверности сметной стоимости) софинансирование федерального бюджета 99% - 8 405,1 тыс. рублей;

- строительство 39 многоквартирных жилых домов, софинансирование федерального бюджета 99%, стоимость строительства – 4 003 857,0 тыс. рублей (1 МКД = 103 700 тыс. рублей).

В рамках реализации регионального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» постановлением правительства Еврейской автономной области от 24.05.2019 № 147-пп утверждена государственная программа «Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01 января 2017 года» на 2019 – 2025 годы.

Целевые показатели, установленные на 2020 год:

- общая площадь расселенного аварийного жилищного фонда - 7,39 тыс. кв. м.

- количество граждан, расселенных из аварийного жилищного фонда - 400 человек.

В 2020 году планируется приобретение жилых помещений в построенных многоквартирных домах и на вторичном рынке - 6,1724 тыс. кв. (расселить 245 человек) в следующих МО:

- МО «Город Биробиджан» - 1,912 тыс. кв. (114 человек);

- МО «Волочаевское городское поселение» - 0,79 тыс. кв. (66 человек);

- МО Приамурское городское поселение» - 0,78 тыс. кв. (33 человека);

- МО «Валдгеймское сельское поселение» - 0,097 тыс. кв м. (3 человека);

- МО «Известковое городское поселение» - 2,521тыс. кв.м. (27 человек);

- МО «Птичнинское сельское поселение» - 0,0724 тыс.кв.м. (2 человека).

В 2020 году на территории муниципального образования «Облученское городское поселение» начнется строительство 1 многоквартирного дома, состоящего из 3-х корпусов общей площадью 6,04 тыс.кв.м. Ввод в эксплуатацию планируется в 2021 году.

Забайкальский край

На территории Забайкальского края в результате реализации регионального проекта «Жилье» в период с 2019 по 2024 годы планируется ввести в эксплуатацию не менее 2,1 млн. кв. м жилья. За январь-март 2020 года введено 38,8 тыс. кв. м. жилья, 117,5% к аналогичному периоду 2019 года, из них застройщиками-юридическими лицами – 6,25 тыс. кв. м жилья. Объем жилья, вводимого индивидуальными застройщиками, составил 32,62 тыс. кв. м жилья.

Финансирование регионального проекта «Жилье» в 2019-2020 годах не предусмотрено. Субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта РФ на мероприятия по стимулированию программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации по государственной программе РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» не предусмотрены.

Основными причинами не достижения установленного значения показателя являются: снижение покупательской способности граждан и, соответственно, незаинтересованность среди застройщиков в увеличении объемов строительства в 2018 и первой половины 2019 годов; острый дефицит земельных участков в городских округах и поселениях, возможных для использования в целях комплексной многоэтажной застройки; отсутствие финансирования развития дорогостоящей инженерной инфраструктуры и отсутствие собственного производства строительных материалов; дефицит трудовых ресурсов.

Имеются существенные риски не достижения установленного показателя 2020 года, основная причина которых - острый дефицит специалистов строительных специальностей, сложившийся из-за установления ограничительных мер по нераспространению коронавирусной инфекции, препятствующий привлечению трудовых мигрантов. Собственные трудовые ресурсы (строительных специальностей) на территории Забайкальского края отсутствуют.

В рамках реализации регионального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» утверждена региональная адресная программа Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы (далее – Региональная программа). В рамках Региональной программы необходимо расселить 87,36 тыс. кв. м аварийного жилья и переселить 5,04 тыс. человек. В 2019 году расселено 100 человек из аварийной площади 1,59 тыс. кв. м. Целевой показатель достигнут.

За I квартал 2020 года переселено 0,02 тыс. человек из аварийной площади 0,22 тыс. кв.м.

Разработана проектно-сметная документация на строительство двух многоквартирных домов в городских округах «Город Чита», «Город Петровск-Забайкальский», получено положительное заключение государственной экспертизы. Для строительства 27-квартирного дома в городском округе «Город Петровск-Забайкальский» проведены аукционные процедуры, контракт заключен 27 апреля 2020 года. Срок завершения работ – 15 ноября 2020 года. Для строительства 170-квартирного дома в городском округе «Город Чита» подготовлена аукционная документация, информация о закупке внесена в план-график. Срок завершения работ – 1 октября 2021 года.

Из-за распространения коронавирусной инфекции и в связи с невозможностью привлечения иностранной рабочей силы, проводится работа по подготовке аукционной документации для приобретения жилых помещений на вторичном рынке недвижимости.

Учитывая, что на федеральном уровне внесены изменения в части предоставления дополнительных мер поддержки собственникам жилых помещений, подлежащих переселению из аварийного жилищного фонда и не имеющих иных пригодных для проживания жилых помещений, Министерством строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края разработан Порядок предоставления указанным гражданам социальных выплат на приобретение жилых помещений (нормативный акт проходит процедуру согласования).

Камчатский край

В 2019 году в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» в Камчатском крае начата реализация региональных проектов «Жилье» и «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда».

Субсидия Камчатскому краю в рамках федерального проекта «Жилье» не предоставлялась. Финансовое Соглашение не заключалось.

В рамках регионального проекта «Жилье» в 2020 году реализуются следующие мероприятия:

1) Разработка органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае документации по планировке и межеванию территорий городских округов и поселений. Из средств краевого бюджета в 2020 году предусмотрено 6 300,0 тыс. рублей. Субсидии предоставлены Петропавловск-Камчатскому городскому округу, Елизовскому городскому поселению и Мильковскому муниципальному району. Министерством строительства Камчатского края с администрациями заключены соглашения о предоставлении субсидии;

2) Актуализация документов территориального планирования и градостроительного зонирования муниципальных образований в Камчатском крае из средств краевого бюджета в 2020 году, предусмотрено 7 700,0 тыс. руб. Субсидии предусмотрены 6 муниципальным образованиям, три из которых продолжают работу по переходящим контрактам 2019 года:

- Администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа продолжается разработка проекта внесения изменений в генеральный план Петропавловск-Камчатского городского округа, включая стратегию пространственного развития, правила землепользования и застройки Петропавловск-Камчатского городского округа, архитектурно-градостроительные концепции для зон активного градостроительного развития. В 2020 году планируется выполнение 2 этапа работ;

- Администрацией Усть-Камчатского муниципального района продолжается подготовка проекта правил землепользования и застройки межселенной территории Усть-Камчатского муниципального района Камчатского края. По условиям контракта в 2020 году планируется завершение работ;

- Администрацией городского округа «поселок Палана» продолжаются работы по внесению изменений в Генеральный план городского округа «поселок Палана». В 2020 году планируется завершение работ;

- Администрации Олюторского, Карагинского муниципальных районов, Елизовского городского поселения вступили в подпрограмму в текущем году.  Министерством строительства Камчатского края с администрациями заключены соглашения о предоставлении субсидии.

4) Предоставление социальной выплаты отдельным категориям граждан, проживающим в Камчатском крае, на уплату первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту (займу) на приобретение жилого помещения в Камчатском крае. В 2020 году социальные выплаты отдельным категориям граждан, проживающим в Камчатском крае, на уплату первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту (займу) на приобретение жилого помещения в Камчатском крае (далее – Свидетельство), планируется выдать 47 семьям. По состоянию на 27.04.2020 рассмотрено 39 заявлений на предоставление Свидетельств. Выписано Свидетельств 34 семьям на сумму 34,3 млн рублей, из них 10 семей реализовали Свидетельство и приобрели жилые помещения в Камчатском крае, с учетом первоначального взноса, на сумму 9,1 млн рублей.

Региональный проект «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» реализуется в рамках подпрограммы «Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда» государственной программы Камчатского края «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Камчатского края», утвержденной постановлением Правительства Камчатского края от 22.11.2013 г. № 520-П.

В рамках регионального проекта в 2020 году реализуются мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с жилищным законодательством.

Между государственной корпорацией – Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд ЖКХ) и Камчатским краем в лице Губернатора Камчатского края подписан договор от 22.04.2019 № 13/ПС о предоставлении и использовании финансовой поддержки за счет средств Фонда ЖКХ на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

Бюджетом Камчатского края на реализацию мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2020 год предусмотрено – 602,5 млн рублей, в том числе 337,6 млн рублей – средства Фонда ЖКХ, и 264,9 млн рублей – средства краевого бюджета.

По состоянию на 14 апреля 2020 года в рамках этапа 2019-2020 годов из предусмотренных на реализацию средств в объеме 310 522,3 тыс. рублей (в т.ч. 280 104,2 тыс. рублей – средства Фонда ЖК) заключено контрактов на 305 370,2 тыс. рублей (в том числе 275 227,7 тыс. рублей – средства Фонда ЖКХ) что составляет 98% законтрактованности.

Освоено средств в объеме 292 534,0 тыс. рублей (в том числе 262 391,5 тыс. рублей – средства Фонда ЖКХ), что составляет 94% освоения средств этапа.

Освоение средств Фонда и средств краевого бюджета, будет обеспечено в полном объеме до конца 2020 года.

В рамках этапа 2020-2021 годов контракты не заключены, муниципальными образованиями проводится оценка аварийных помещений с целью выкупа, завершается работа по подготовке конкурсной документации в целях размещения на электронных площадках.

Соглашение № 069-2019-F30046-1 с Минстроем России «О реализации регионального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» (Камчатский край) на территории Камчатского края» заключено 31 января 2019 года.

На 2020 год федеральным проектом «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» Камчатскому краю утверждены целевые показатели:

- переселение 320 граждан;

- общая площадь, подлежащая переселению - 5,83 тыс. кв. метров;

С учетом перевыполнения целевых показателей в 2019 году (на 211 человек и 4 551 кв. метров) выполнение целевых показателей по состоянию на 01.04.2020 года составляет 233 гражданина (72,8% от общего показателя за 2020 год) и переселенная общая площадь 4 933,2 кв. метра (84,6% от показателя за 2020 год).

Приморский край

В 2020 году в соответствии с показателями регионального проекта «Жилье (Приморский край)» планируется обеспечение ввода жилья в размере 510 тыс. кв. м. Указанные объемы строительства жилья планируется выполнить, в том числе, за счет комплексного освоения новых территорий.

Паспорт регионального проекта не содержит мероприятий, требующих финансирования за счет средств федерального и краевого бюджета в 2020 году.

В настоящее время завершается инвентаризация земельных участков по Приморскому краю, в целях выявления земель, пригодных для жилищного строительство и установления потребности в подготовке к освоению под жилищное строительство (потребность в инженерной инфраструктуре, изменении зональности и (или) разрешенного использования земельного участка, разработке градостроительной документации и т.д.).

По результатам выявленной потребности согласно плану мероприятий регионального проекта планируется в 2021 году предоставлять за счет краевого бюджета субсидии муниципальным образованиям Приморского края на возмещение затрат на разработку градостроительной документации, проектирование и строительство инженерных сетей, объектов социальной инфраструктуры и жилых домов на пригодных для жилищного строительства земельных участках.

За I квартал 2020 года по данным Примстата по состоянию на 27.04.2020: в Приморском крае введено 118,3 тыс. кв. м, из них МКД 43 тыс. кв. м, введено жилья населением 75,3 тыс. кв. м.

В рамках реализации регионального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда (Приморский край)» к концу 2020 года в Приморского крае планируется завершить расселение 12,7 тыс. кв. м аварийного жилищного фонда и переселить 720 человек.

Во исполнение целей регионального проекта Администрацией Приморского края утверждено постановление 09.04.2019 № 217-па «Переселение граждан из авариного жилищного фонда в Приморском крае» на 2017-2025 годы (далее – программа).

Реализация программы рассчитана на шесть этапов, действие каждого из которых распространяется на два года. В 2020 году завершается реализация первого этапа программы (2019-2020 гг.) и начинается реализация второго этапа 2020-2021 гг.

Запланированный объём финансирования мероприятий на второй этап составляет всего 580,67 млн. руб. (за счет средств Фонда ЖКХ – 428,80 млн. руб., краевого бюджета – 151,41 млн. руб., местных бюджетов – 0,46 млн. руб.).

Заявка Приморского края о предоставлении финансовой поддержки Фонда в размере 428,8 млн. руб. утверждена 17.03.2020.

Средства Фонда ЖКХ в размере 128 млн. руб. поступили на счет министерства строительства Приморского края 21.03.2020 года, что соответствует объему 30% от суммы заявки, данные средства доведены до муниципальных образований Приморского края- участников программы этапа 2020-2021 гг. В том числе, доведены и средства краевого бюджета в размере 30% от заявки в сумме 45,42 млн. руб.

В соответствии с дорожными картами по реализации этапа 2020-2021 года заключение контрактов, обеспечивающих переселение граждан и получение оставшихся 70% (300 млн. руб.) средств Фонда ЖКХ и краевого бюджета, запланировано до 01.06.2020 года.

Республика Бурятия

В целях исполнения Указа Президента РФ от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» до Республики Бурятия доведены показатели по региональному проекту «Жилье» в объеме 2 093 тыс. кв. метра жилья за 2019-2024 гг.

При этом в федеральном проекте «Жилье» финансирование жилищного строительства не предусмотрено, что ставит под угрозу достижение доведенных плановых значений по вводу жилья на территории республики.

Анализ строительного рынка и платежеспособного спроса населения, а также высокая стоимость строительства инженерной инфраструктуры в связи с отдаленностью земельных участков от существующих централизованных инженерных сетей, показывает, что при этих условиях объем ввода жилья в период 2019-2024 гг. в республике не превысит 1 650 тыс. кв. м.

Целевые показатели на территории республики:

- к 2024 году достичь увеличения объема ввода жилья до 408 тыс. кв. метров (2019-2024 гг. – 2093 тыс. кв. м.);

- плановое значение по вводу жилья установленное на 2019 год -  299 тыс. кв. м. жилья;

- плановое значение по вводу жилья установленное на 2020 год -  333 тыс. кв. м. жилья.

Фактические показатели - за 2019 год на территории республики введено в эксплуатацию 268,2 тыс. кв. м. жилья, что составляет 89,6 % от планового значения. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года объем сданного в эксплуатацию жилья увеличился на 8%.

Снижение объемов ввода жилья обусловлено:

- отсутствием свободных земельных участков в муниципальных образованиях республики, предназначенных для строительства, обеспеченных объектами инженерной инфраструктурой;

- высокой стоимостью подключения строящихся домов к технологическим сетям;

- отсутствием достаточных оборотных средств строительных организаций.

В рамках реализации проекта на 2020 год предусмотрено финансирование в объеме 587,6 млн. руб. для расселения более тысячи граждан.

Республика Саха (Якутия)

По итогам 2019 года реализации регионального проекта «Жилье»:

- введен в эксплуатацию объект «Центр детского творчества. Детский сад на 240 мест в 203 микрорайоне г. Якутска»;

на 01.01.2020 введено: 561,9 тыс. кв. м. жилья, в том числе 247,5 тыс. кв. м. индивидуального жилищного строительства.

На 2020 год для Республики Саха (Якутия) план ввода жилья в соответствии с доведенными показателями составляет 784,0 тыс. кв. метров. Вместе с тем, прогнозируемый показатель на 2020 год, в том числе в соответствии с выданными разрешениями, составляет 478,3 тыс. кв. метров, из них 183,07 тыс. кв. метров индивидуального жилищного строительства.

Для достижения установленных показателей необходимо увеличение ввода жилья в Республике Саха (Якутия) в 1,7 раз к уровню 2019 года, в том числе увеличение ввода многоквартирного жилья в 2 раза, индивидуального жилищного строительства в 1,2 раза. По состоянию на 01 апреля 2020 года объем ввода жилья по Республике Саха (Якутия) составляет 100,13 тыс. кв. метров, в том числе 50,31 индивидуального жилья:

Основными сдерживающими факторами нового жилищного строительства в настоящее время являются отсутствие земельных участков, обеспеченных необходимой инженерной и социальной инфраструктурой, а также переход на систему проектного финансирования жилищного строительства с использованием счетов эскроу.

Одним из основных направлений по достижению целевых значений ввода жилья является мероприятие по стимулированию программ жилищного строительства субъектов Российской Федерации (далее – мероприятие).

В настоящее время государственная поддержка обустройства зон жилой застройки оказывается через мероприятия по стимулированию программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации, путем конкурсного распределения субсидий между проектами жилищного строительства.

В Республике Саха (Якутия) потенциальными инвесторами инициированы масштабные инвестиционные проекты комплексной застройки кварталов опорных городов Республики Саха (Якутия) с синергетическим эффектом в виде создания условий для развития экономических центров роста, реализации национального проекта «Жилье и городская среда» и кардинального улучшения городской среды (комплексная застройка квартала «Р» г. Нерюнгри и квартала «Воинская часть» г. Якутск). 

Ведется работа с Правительством Российской Федерации и федеральными органами исполнительной власти в части рассмотрения вопроса выделения софинансирования из федерального бюджета средств на создание инженерной и социальной инфраструктуры проектов комплексной застройки, которые будут способствовать развитию жилищного строительства и достижению установленных показателей по вводу жилья национального проекта «Жилье и городская среда», в рамках действующих механизмов государственной поддержки. Также, ведется работа с Минстроем России о рассмотрении возможности внесения изменений в Порядок в части пересмотра условий отбора и участия в реализации данного мероприятия.

По предварительной оценке, общая потребность в средствах на строительство инженерной инфраструктуры в целях поддержки жилищного строительства в Республике Саха (Якутия), для достижения предлагаемых показателей на сегодняшний день составляет 17 854,3 млн рублей.

На территории Республики Саха (Якутия) федеральный проект «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» реализуется путем исполнения республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», утвержденной постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 27 марта 2019 года № 50.

В рамках Программы планируется ликвидировать 1 156,56 тыс. кв. метров аварийного жилья, 3 630 жилых домов, в которых проживают 61 820 граждан. Финансовая помощь Государственной корпорации – Фонда содействия реформированию ЖКХ составляет 79 491,73 млн рублей.

Согласно действующей редакции Программы для переселения граждан из аварийного жилищного фонда на территории Республики Саха (Якутия) необходимо 111 940,51 млн рублей, в том числе средства ГК – Фонда содействия реформированию ЖКХ 79 491,73 млн рублей, средства бюджета Республики Саха (Якутия) 177,74 млн рублей, дефицит бюджета Республики Саха (Якутия) составляет 32 271,06 млн рублей.

Основные показатели регионального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» на 2019 год выполнены (переселено 1 856 человек из 38,13 тыс. кв. метров аварийного жилищного фонда вместо планируемых 796 из 13,5 тыс. кв. метров аварийного жилищного фонда).

Реализация мероприятий по программе переселения граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы предусматривает выкуп жилых помещений в строящихся домах. Заключены 446 государственных контрактов на приобретение 1 630 жилых помещений, в том числе заключено 318 соглашений на выплату возмещения за изымаемые 318 жилых помещений в аварийном жилищном фонде.

На 2020 год согласно паспорта ФП утверждены показатели по расселению 5 240 граждан из 96,29 тыс. кв. метров аварийного жилья.

Заключены 85 государственных контрактов на приобретение 543 жилых помещений на сумму 2 272,95 млн рублей, площадью 26 552,73 кв. метров.

За 2020 год планируется расселить 5 240 граждан из 96,29 тыс. кв. метров аварийного жилья. В настоящее время ведется работа по заключению контрактов на приобретение жилых помещений и соглашений на выплату возмещения. По состоянию на апрель т.г. заключены 105 государственных контрактов на приобретение 625 жилых помещений, из них 80 контрактов на приобретение 600 жилых помещений у застройщиков (в том числе в строящихся домах) 25 контракт на приобретение 25 жилого помещения на вторичном рынке,

Сахалинская область

В рамках национального проекта «Жилье и городская среда» на территории Сахалинской области реализуются региональные проекты «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» и «Жилье».

За 2019 год в рамках реализации региональных проектов достигнуты следующие результаты.

1. В рамках реализации федерального проекта «Жилье» установлено значение показателя «Увеличение объема жилищного строительства» - 286 тыс. кв. метров.

Объем введенного жилья в 2019 году составил 333,2 тыс. кв. метров (или 116,5 % к установленному значению).

На реализацию мероприятий регионального проекта в 2019 году предусматривались средства в размере 10 647,4 млн рублей, в том числе из федерального бюджета – 1 586,5 млн рублей. Освоение составило 10 579,7 млн рублей (или 99,4 %).

2. В рамках федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» установлены значения показателей «Количество квадратных метров, расселенного аварийного жилищного фонда» – 1,88 тыс. кв. метров; «Количество граждан, расселенных из аварийного жилищного фонда» – 0,11 тыс. человек.

В 2019 году из аварийного жилищного фонда площадью 15,9 тыс. кв. метров (в 8 раз выше установленного значения) расселено 780 человек (в 7 раз выше установленного значения).

На реализацию мероприятий регионального проекта в 2019 году предусматривались средства в размере 5 990,2 млн рублей, в том числе из федерального бюджета – 1 558,9 млн рублей и Фонда ЖКХ – 146,9 млн рублей. Освоение составило 5 943,3 млн рублей (или 99,2%).

В 2020 году планируется реализация следующих задач:

1.         В соответствии с федеральным проектом «Жилье» Сахалинской области на 2020 год установлено значение показателя «Увеличение объема жилищного строительства» - 430 тыс. кв. метров.

По состоянию на 01.04.2020 объем ввода жилья на территории Сахалинской области составил 75,4 тыс. кв. метров (или 17,5%).

На реализацию мероприятий регионального проекта «Жилье (Сахалинская область)» в 2020 году предусмотрено 1 254,5 млн рублей. По состоянию на 01.04.2020 освоение составило 479,3 млн рублей (или 38,2%). Средства федерального бюджета Сахалинской области не предусмотрены.

2. В рамках федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» на 2020 год Сахалинской области установлены следующие значения показателей:

- количество квадратных метров, расселенного аварийного жилищного фонда – 13,42 тыс. кв. метров;

- количество граждан, расселенных из аварийного жилищного фонда – 0,73 тыс. человек.

По состоянию на 01.04.2020 на территории Сахалинской области из аварийного жилищного фонда площадью 4,8 тыс. кв. метров (или 35,8%) расселено 234 человека (или 32,1%).

На реализацию мероприятий регионального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда (Сахалинская область)» в 2020 году предусмотрено 2 818,4 млн рублей. По состоянию на 01.04.2020 освоение составило 396,3 млн рублей (или 14,1%). Средства федерального бюджета Сахалинской области не предусмотрены.

На 2020 год Сахалинской области установлены следующие значения показателей:

- количество квадратных метров, расселенного аварийного жилищного фонда – 13,42 тыс. кв. м.;

- количество граждан, расселенных из аварийного жилищного фонда – 0,73 тыс. человек.

По состоянию на 01.04.2020 на территории Сахалинской области из аварийного жилищного фонда площадью 4,8 тыс. кв. метров (35,8% к плановому значению) расселено 234 чел. (32,1 % к плановому назначению).

На реализацию мероприятий регионального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда (Сахалинская область)» в 2020 году предусмотрено 2 818,4 млн рублей. По состоянию на 01.04.2020 освоение составило 396,3 млн рублей (или 14,1%). Средства федерального бюджета Сахалинской области не предусмотрены.

Хабаровский край

Региональный проект "Ипотека" направлен на решение задач по снижению процентных ставок по ипотеке до показателя 8 %, снижению уровня риска в ипотечном кредитовании.

В ходе реализации проекта в соответствии с мероприятиями проекта:

- открыты счета в банках, соответствующих утвержденному перечню Банка России и имеющих право на открытие счетов эскроу, для расчетов по договорам участия в долевом строительстве;

- созданы условия для перехода к осуществлению ипотечных сделок крупнейших банков в электронном виде;

- заключено Соглашение с банком-партнером АО "ДОМ.РФ", осуществляющим деятельность на территории края;

- заключено Соглашение между Правительством Хабаровского края и Банком ВТБ (ПАО) о взаимодействии при реализации программ ипотечного кредитования с целью повышения доступности жилья для граждан на территории края;

- продолжают осуществляться мероприятия информационного и образовательного направления о краевых и федеральных программах финансовой поддержки с целью информирования граждан, желающих приобрести жилье и кредитных организаций, готовых выдавать ипотечные кредиты;

- выдаются ипотечные кредиты на приобретение строящегося жилья, в том числе за счет специальных условий кредитования для определенной категории граждан в рамках государственных программ по сниженным процентным ставкам.

Выдача ипотечных кредитов на строительство жилья характеризуется устойчивым ростом (161 % по количеству выданных кредитов, 207 % по объему к соответствующему периоду 2019 г.). С начала 2020 г. средневзвешенная процентная ставка по кредитам на приобретение жилья – 7,8 %, на строительство – 5,6 %.

Проблемные вопросы, возникающие при реализации регионального проекта "Ипотека" отсутствуют

В рамках реализации проекта "Жилье" Соглашением между Минстроем России и Правительством Хабаровского края на 2020 год установлено плановое значение показателя по вводу жилья 334,0 тыс.кв.м.

В целях достижения показателя, сформирован План-график ввода в эксплуатацию объектов жилищного строительства по Хабаровскому краю на 2020 год (далее – План-график). В план-график включены "проблемные" объекты застройщика ООО "Диалог" общей площадью 59,9 тыс.кв.м. Застройщик гарантировал привлечь денежные средства с целью достройки "проблемных" объектов в текущем году. По состоянию на 18.05.2020 ООО "Диалог" финансирование не получено, ввод его объектов в эксплуатацию в текущем году не возможен.

В целях достройки указанных жилых домов, Правительством края 10.03.2020 в адрес Председателя Правительства РФ направлено ходатайство о восстановлении прав граждан – участников долевого строительства. В настоящее время положительный ответ не получен.

В связи с отсутствием финансирования на достройку ряда "проблемных" объектов, включенных в План-график, существует риск переноса сроков ввода их в эксплуатацию на 2021 год.

Также в крае ведется работа по формированию земельных участков для обеспечения комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства. Данное мероприятие включено в план первоочередных мероприятий (действий) Правительства Хабаровского края по обеспечению устойчивого развития экономики. По состоянию на 21.05.2020 определены земельные участки для жилищного строительства.

Вместе с тем существует потребность в:

- федеральном финансировании разработки ПСД по инженерной инфраструктуре для комплексного жилищного строительства на территории края;

- увеличении срока предоставления отчетности о вводе жилья (в виде построенных кв. м.) на период разработки ПСД.

В рамках реализации проекта "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда" плановые показатели регионального проекта на 2020 год: расселение не менее 5,42 тыс. кв. м аварийного жилищного фонда и 0,30 тыс. человек.

В целях достижения плановых показателей регионального проекта постановлением Правительства края от 28.03.2019 № 118-пр утверждена Адресная программа края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2017, на 2019 – 2025 гг. (далее – программа переселения).

В соответствии с программой переселения в 2019 году необходимо было расселить 41 гражданина из аварийного жилищного фонда общей площадью 0,83 тыс. кв. м., в 2020 году – 380 граждан из аварийного жилищного фонда общей площадью 5,56 тыс. кв. м.

Участниками I (2019 – 2020 годы) этапа программы переселения в 2019 году приобретены 80 жилых помещений для расселения 228 граждан из 3,51 тыс. кв. м.

В 2020 году участниками I (2019 – 2020 годы) этапа программы переселения продолжена работа по приобретению жилых помещений для расселения граждан из аварийного жилищного фонда. По состоянию на 18.05.2020 приобретено 16 жилых помещений для расселения 48 граждан из аварийного жилищного фонда.

В рамках программы переселения, проводится работа по проектированию жилых домов (групп жилых домов) на территориях шести муниципальных районов края, городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре".

Чукотский автономный округ

В рамках реализации регионального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» действует Государственная программа «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда в Чукотском автономном округе» (утв. Постановлением Правительства ЧАО от 29 марта 2019 г. № 170). Срок реализации программы с 2019 по 2024 годы.

В рамках программы необходимо переселить 14 276,0 кв. м аварийного жилья, признанного таковым до 1 января 2017 года, в котором проживает 963 человека.

Общий объем финансирования программы на 2019-2024 годы составляет 2 620 951,5 тыс. рублей, из них:

- 435 232,0 тыс. рублей - средств Фонда содействия реформированию ЖКХ;

- 2 185 719,5 тыс. рублей - средства окружного бюджета.

В 2019 году реализованы мероприятия на сумму 128 335,0 тыс. рублей, из них:

- 23 971,2 тыс. рублей - средств Фонда содействия реформированию ЖКХ;

- 104 363,8 тыс. рублей - средства окружного бюджета.

Приобретено 18 жилых помещений общей площадью 1 062,4 кв. м. В 12-ти квартирный жилой дом в селе Канчалан Анадырского муниципального района переселено 23 человека. В селе Анюйск Билибинского района приобретено 6 жилых помещений, расселено 313,0 кв. м аварийного жилья с отселением 13 человек.

В 2020 году действующей редакцией Государственной программы «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда в Чукотском автономном округе» (изм. внесены Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 27 февраля 2020 года № 71) предусмотрено расселение 1 849,5 кв. м аварийного жилого фонда с отселением 93 человек в составе 46 семей. Общий объем финансирования в 2020 году составляет 308 482,1 тыс. рублей, из них:

- 95 356,3 тыс. рублей - средств Фонда содействия реформированию ЖКХ;

- 213 125,8 тыс. рублей – средства окружного бюджета.

Администрациями Анадырского и Билибинского МО округа в I квартале 2020 года заключены муниципальные контракты на приобретение жилых помещений у застройщиков в многоквартирных домах для переселения граждан из 636,9 кв. м аварийного жилищного фонда в строящихся домах в селах Канчалан и Анюйск на общую сумму 125 178,2 тыс. рублей. В скором будущем планируется заключение контрактов для расселения 1 212,6 кв. м. аварийного жилищного фонда.

В рамках реализации регионального проекта «Жилье» паспортом федерального проекта «Жилье» для Чукотского АО установлен целевой показатель по увеличению объема жилищного строительства за период с 2019 по 2024 годы в размере 32,0 тыс. кв. м. жилья. При этом уровень финансового обеспечения за счет средств федерального бюджета не предусмотрен.

Целевой показатель на 2019 год установлен – 5,0 тыс.кв.м жилья. По факту в 2019 в округе введено – 1,1 тыс.кв.м. Было построено 2 дома в рамках реализации Государственной программы по переселению граждан из аварийного жилья в следующих селах:

– 12-ти квартирный дом в с. Канчалан (площадь квартир - 722,6 кв.м);

– 6-ти квартирный дом в с. Анюйск (площадь квартир 335,0 кв.м).

Строительство осуществлялось за счет средств окружного бюджета и средств Фонда содействия реформированию ЖКХ.

В перспективе периода с 2020 по 2024 годы основной объём ввода жилья на территории региона обеспечится за счет расселения граждан из аварийного жилья, в рамках государственной программы «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» и строительства МКД частными инвесторами в г. Анадырь.

В 2020 году планируемый объём ввода жилья - 4,5 тыс.кв.м за счёт строительства следующих МКД:

- 27-квартирный дом в с. Усть-Белая (1,4 тыс.кв.м) – в рамках программы переселения за счет окружного бюджета и федерального бюджета;

- 14-квартирный дом в с. Канчалан (0,77 тыс.кв.м) – в рамках программы переселения за счет окружного бюджета и федерального бюджета;

- 6-квартирный дом в с. Анюйск (0,34 тыс.кв.м) – в рамках программы переселения за счет окружного бюджета и федерального бюджета;

- 42-квартирный дом в г. Анадырь (1,32 тыс.кв.м) – силами ООО «НТПК»;

- 11-квартирный дом в п. Угольные Копи (0,65 тыс.кв.м) – силами АО «ЧТК,» где все 11 квартир приобретаются для специалистов в рамках Государственной программы «Развитие образования и науки ЧАО».

Чукотский АО полностью расположен на территории Крайнего Севера, застройка объектами жилищного фонда из-за высокой себестоимости строительства, равной, согласно официальной статистике «Хабаровскстат», более 120 тыс. рублей за 1 кв. м., полностью осуществляется за счёт средств регионального бюджета, у жителей отсутствует спрос на первичном рынке жилья из-за высокой себестоимости его строительства. По этой же причине не осуществляются инвестиции граждан в долевое строительство.

В перспективе периода с 2020 по 2024 годы основной объём ввода жилья 21,67 тыс.кв.м на территории региона обеспечится за счет расселения граждан из аварийного жилищного фонда и составит в рамках государственной программы «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда в Чукотском автономном округе» 21,67 тыс.кв.м.

 

Вопрос обсуждался на Экспертном совете Ассоциации. Принятые решения размещены на официальном сайте.

Приглашаем к обсуждению тематики и благодарим за высказывания и предложения.