О ходе реализации и задачах развития межрегионального проекта «Восточное Кольцо России» как туристского продукта перспективной экономической специализации в Дальневосточном федеральном округе

05 марта 2020 года

О ходе реализации и задачах

развития межрегионального проекта «Восточное Кольцо России»

как туристского продукта перспективной экономической специализации

в Дальневосточном федеральном округе

(по материалам субъектов РФ-членов Ассоциации к заседанию Экспертного совета 5 марта 2020 года)

 

Амурская область

В рамках Плана мероприятий по реализации Соглашения для включения в единый тур «Восточное кольцо России» Амурская область разработала около 10 программ пребывания туристов на территории региона.

Амурская область как регион-участник проекта ежегодно принимает участие в Тихоокеанской международной туристской выставке «Pacific International Tourism Expo» PITE – г. Владивосток в составе единого стенда под брендом «Восточное кольцо России». Министерство ежегодно приглашает участников проекта на событийные мероприятия, содействует в информационном обмене опытом работы между туристскими организациями, а также в привлечении к участию в мероприятиях в рамках проекта субъектов туристской индустрии.

Субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе в сфере туризма, на территории Амурской области предоставляется финансовая и нефинансовая поддержка в реализации проектов.

1.Субсидии:

 - по возмещению уплаты первого взноса (лизинг оборудования);

- на уплату процентов по кредитам на строительство (реконструкцию зданий, сооружений и (или) приобретение оборудований в целях создания и (или)развития и /или/ модернизации производства услуг;

- на возмещение части затрат на приобретение оборудования в целях развития услуг (не более 50% от произведенных затрат);

- на возмещение затрат на обучение;

- на возмещение затрат на приобретение (ремонт) нежилых помещений, а также приобретение стройматериалов для строительства, реконструкции, ремонта зданий.

2. Гранты (субсидии) начинающим СМСП (до 0,5 млн. рублей).

3.Налоговая льгота для гостиниц категории не ниже «четыре звезды», участниц государственной программы области и (или) приоритетных инвестиционных проектов области (в течение пяти налоговых периодов при условии высвободившихся от налогообложения средств на текущее содержание данного объекта).

С 2019 года осуществляют деятельность:

- на 7 площадке общественного пространства «Точка кипения», которая является 23-й в России и 5-й на Дальнем Востоке. На платформе могут обмениваться опытом и обсуждать новые идеи ученые, бизнесмены, госслужащие, представители общественности, студенты и школьники;

- региональный ТИЦ (г.Благовещенск),

- visit-центр (г.Зея).

Каналы распространения информации о туристских продуктах Амурской области: Instagram, Facebook, Telegram, В Контакте, visitamur.ru, amurobl.ru, economy.amurobl.ru, russia.travel, minvr.ru.

1.Развтие туристской инфраструктуры:

В рамках инвестпроекта «Создание туристско-рекреационного кластера «Амур», реализованного в рамках ФЦП «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2014-2018 годы)», введены в эксплуатацию объекты туристской инфраструктуры: торгово-развлекательный центр «Острова» (2-я, 3-я, 4-я очереди), первый сетевой отель AccorHotels в Амурской области и на Дальнем Востоке «Mercure» и объект обеспечивающей инфраструктуры «Реконструкция канализационного коллектора от Северного жилого района до очистных сооружений канализации, г.Благовещенск, Амурская область, 4-я очередь».

В настоящее время Правительством Амурской области прорабатывается вопрос по созданию нового туристско-рекреационного кластера «Восточный» (субкластер «Трансграничный»), который объединит три объекта туристкой инфраструктуры и один объект обеспечивающей инфраструктуры.

.Развитие магистральной инфраструктуры:

Воздушный транспорт:

Сеть региональных и местных аэропортов (аэродромов) и посадочных площадок в Амурской области представлена международным аэропортом Благовещенск, аэропортами местных воздушных

линий Зея, Тында, Экимчан, и посадочными площадками Свободный, Береговой, Хвойный, Горный, Бомнак, Октябрьский и Февральск. Аэропорт города Благовещенска – базовый аэропорт Амурской области, имеет статус международного и обеспечивает область регулярным межрегиональным, внутриобластным и международным авиационным сообщением. Существующая маршрутная сеть аэропорта включает более 20 направлений на федеральных, региональных, местных и международных авиалиниях, из них межрегионального значения: Москва, Екатеринбург, Новосибирск, Якутск, Иркутск, Чита, Улан–Удэ, Владивосток, Южно–Сахалинск.

За 2019 год в аэропорту Благовещенск выполнено 3104 рейса, на 15,7 % выше показателя 2018 года. За отчетный период услугами аэропорта Благовещенск воспользовались 559,6 тыс. пассажиров, (рост 33,5 % к уровню 2018 года).

2019 год - начало реализации проекта «Строительство и реконструкция аэропортового комплекса «Игнатьево» (г. Благовещенск)», который состоит из строительства новой современной ВПП-2 и реконструкции аэропортового комплекса. Главным итогом реконструкции будет возможность принимать воздушные суда без ограничений по взлетной массе, а также привлечет в регион авиаперевозчиков, имеющих парк дальнемагистральных самолетов, тем самым расширит маршрутную сеть не только внутренних авиалиний, но и международных направлений.

Автомобильный транспорт.

В 2019 году приведено в нормативное состояние 11 км дорог, отремонтировано 3,2 кв. км тротуаров, 12 км освещения, установлено 4 км пешеходных ограждений, 12 светофоров, завершена реконструкция двух мостов, ликвидировано 2 места концентрации ДТП.

Планами на 2020 год предусмотрен ремонт 15 км и реконструкция 2,3 км. дорожной сети, а также 2 мостовых перехода. Также в 2020 году будет завершена реконструкция автомобильной дороги «Благовещенск – Свободный», км 129 - км 135 и начаты работы по реконструкции нового участка данной автомобильной дороги – км 47 – км 63.

Железнодорожный транспорт.

В 2019 году сохранено курсирование по 13 пригородным железнодорожным маршрутам, в районах где отсутствует альтернативное транспортное сообщение.

ОАО «РЖД» ко дню празднования 45-летия с начала строительства БАМа приобрело 6 новых пассажирских вагонов для перевозки пассажиров в пригородном сообщении.

В июне-октябре 2019 года обеспечено курсирование беспересадочных вагонов по маршруту Благовещенск – Владивосток. По данной схеме четыре беспересадочных вагона курсировал в период новогодних праздников. Эта схема сохранится на весенних каникулах, а также с 20 апреля по 6 ноября 2020 года.

В первом квартале 2020 года ФПК планирует включить вагон типа СВ в состав поезда №35/36 сообщением Хабаровск-Благовещенск.

Задачи развития туристской отрасли региона определены Стратегией социально-экономического развития Амурской области на период до 2025 года (утверждена постановлением Правительства Амурской области от 13.07.2012 № 380).

В целях реализации определенных задач, а также популяризации туристской привлекательности Амурской области и продвижения регионального туристского продукта на внутреннем и международном туристических рынках в 2019 году проведены следующие мероприятия:

- реализация совместно с РЖД-тур амурского этапа проекта железнодорожного инфо-тура по Транссибирской магистрали для представителей СМИ, туроператоров и блогеров из Японии (апрель 2019 г.);

- участие в V Тихоокеанском туристском форуме и ХХIII Тихоокеанской международной туристской выставке (май 2019 г.);

- работа туристической кейс-зоны для российских и иностранных участников в рамках Амурской международной выставки-форума «АмурЭкспоФорум-2019» (май 2019г.);

 -участие в российско-китайской презентации культурного туризма в г. Хэйхэ (КНР), ответная презентация культурного туризма для турбизнеса КНР в г. Благовещенск и с. Ивановка (июнь 2019 г.);

- презентация туристических ресурсов Амурской области в рамках «Восточного экономического форума-2019» (сентябрь, г. Владивосток);

- участие в фестивале «Дни Дальнего Востока в Москве» с презентацией «космического» направления туризма в Амурской области, реализацией амурского этапа Дальневосточного квеста с розыгрышем туристической путевки с 5-дневной программой посещения Амурской области (декабрь, 2019 г., г.Москва);

- проведение круглых столов (2) с участием представителей туристического бизнеса, экспертного сообщества, общественности и др., направленных на продвижение внутреннего регионального турпродукта;

- презентация туристского потенциала Ивановского и Благовещенского районов области и рекламный тур в с. Ивановка и с. Игнатьево для официальной делегации КНР (октябрь 2019 г.) - совместное с китайской стороной празднование Всемирного дня туризма в г.Хэйхэ (КНР). В мероприятии приняли участие 80 представителей российского и китайского туристического бизнеса (сентябрь 2019 г.) - на базе автономной некоммерческой организации «Агентство Амурской области по привлечению инвестиций» создан «Туристско-информационный центр Амурской области» (декабрь 2019 г.);

- изготовление брошюр, видового фильма;

- проведена организационная работа по проведению II Амурского международного туристического форума.

Еврейская автономная область

Основной туристический бренд Еврейской автономной области – "Еврейское местечко", где ставка делается на национально-территориальную специфику и сферу событийного туризма, тесно связанную с еврейскими праздниками, которые всегда интересно и зрелищно отмечаются.

Являясь участником межрегионального туристического проекта «Восточное кольцо России», Еврейская автономная область представлена в его составе туром «Еврейское местечко», целью которого является знакомство с русской и еврейской культурой, историей возникновения на берегах Амура первого в мире еврейского национально-территориального образования.

В состав тура включены туристско-экскурсионные маршруты по г. Биробиджану – административному центру автономии, такие как: «Биробиджан – Еврейское местечко в России», «Исторический Биробиджан», «Литературный Биробиджан», «Памятники и достопримечательности Биробиджана. Туристический путеводитель по городу», а также предлагается на выбор несколько объектов посещения на территории области, в том числе санаторий «Кульдур», ряд экскурсий в заповеднике «Бастак» (Экологическая тропа, Тигриная тропа, дендрологический парк), Волочаевская сопка, горнолыжный комплекс «ФОМА» (в зимний период) и др.

В 2019 году в г. Биробиджане состоялось открытие первого на Дальнем Востоке ресторана с кошерной кухней, в котором по пятницам предусмотрена возможность проведения «шаббатной трапезы» с участием раввина, что также вносит свой вклад в развитие туристской привлекательности нашей области.

В рамках развития гастрономического туризма в июле текущего года в Еврейской автономной области состоялся международный Фестиваль-конкурс «Кухня без границ – 2019». Программа фестиваля включала в себя мастер-классы от шеф-поваров, дегустации и ужины в незабываемой атмосфере.

С 10 по 15 сентября в г. Биробиджане состоялся кулинарный фестиваль «Шницель по-биробиджански». В течение недели в кафе и ресторанах города у всех желающих была возможность попробовать блюдо, ставшее визитной карточкой столицы Еврейской автономной области, по привлекательной цене.

22.11.2019 в ЕАО состоялся форум "Индустрия гостеприимства: Гостиничный бизнес и туризм", включающий в себя насыщенную обучающую программу для отельеров и туроператоров автономии. Практическими рекомендациями во время семинаров и мастер-классов поделились эксперты из Приморского и Хабаровского краев. Завершил программу форума экскурсионный автобусный тур «Малое кольцо Биробиджана», в ходе которого участники посетили памятные места столицы нашей области и высоко оценили перспективы областного центра в развитии туризма.

Представитель турбизнеса Еврейской автономной области (ИП Демихова В.М.) принял участие во Всероссийском конкурсе «Туристический сувенир», общенациональный финал которого состоялся 31.10.2019 в г. Саратов.

По итогам конкурса два вида туристических сувениров от Еврейской автономной области заняли призовые места:

- серия календарей-домиков с еврейскими анекдотами – 1 место в номинации "Сувенир города" (средняя ценовая категория),

- хамса – 1 место в номинации "Сувенир региона" (средняя ценовая категория).

В целях стимулирования роста внутреннего и въездного туризма в ЕАО, в том числе продвижения регионального бренда ЕАО в рамках межрегионального туристского проекта «Восточное кольцо России», представители правительства области и туриндустрии области в 2019 году приняли участие в ряде международных мероприятий, в том числе:

- Пятом Тихоокеанском туристском форуме и XXIII Тихоокеанской международной туристской выставке «Pacific International Tourism Expo» (май, г. Владивосток);

- ХХХ Харбинской торгово-экономической ярмарке (июнь, г. Харбин КНР);

- X Международном фестивале «Российско-китайская ярмарка культуры и искусства» (июнь, г. Хэйхэ, КНР);

- V Восточном экономическом форуме (сентябрь, г. Владивосток).

Кроме этого, представители туристического бизнеса области приняли участие в Международной туристской выставке Тourism Expo 2019» (г. Осака, Япония).

В рамках исполнения Плана мероприятий по реализации Соглашения между Министерством культуры Российской Федерации, Федеральным агентством по туризму, высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, расположенных в пределах Дальневосточного и Сибирского федеральных округов, по реализации межрегионального туристского проекта «Восточное кольцо России» продолжена работа по формированию и актуализации реестров туристических маршрутов, достопримечательностей, гостиниц, предприятий общественного питания.

Региональная практика государственной поддержки развития малого и среднего предпринимательства в туризме не применяется ввиду отсутствия запросов от туристских организаций области на предоставление государственной поддержки.

На территории ЕАО осуществляют свою деятельность 22 гостиницы и аналогичные средства размещения, из них в настоящее время 4 гостиницы прошли процедуру классификации. Категорию «четыре звезды» имеет 1 гостиница с номерным фондом более 50 гостиничных номеров, «три звезды» - 3 гостиницы).

Санаторно-курортные услуги предлагают 4 санатория, расположенные в п. Кульдур, главным лечебным фактором которых являются естественные азотно-кремнистые термальные воды, поступающие из горячих источников. Кульдурские термальные воды имеют уникальные свойства и не имеют аналогов в мире.

Остается актуальным вопрос о необходимости включения в государственную программу Российской Федерации «Развитие транспортной системы» мероприятия по реконструкции автомобильной дороги общего пользования регионального значения Биракан – Кульдур протяженностью 26,510 км, обеспечивающей подъезд к курортной зоне Кульдур и являющейся «точкой входа» на данную территорию, состояние которой оценивается как неудовлетворительное по ряду показателей.

Информация о туристических ресурсах ЕАО и объектах туристского показа осуществляется путем размещения ее в разделе «Туризм» на официальном интернет-портале органов государственной власти ЕАО, официальном сайте мэрии г. Биробиджан, Национальном туристическом портале, информация о гостиницах-на 12 сайтах бронирования в сети Интернет.

Камчатский край

Камчатский край начал работу по реализации проекта «Восточное кольцо России» в 2014 году, ещё до подписания Соглашения.

«Восточное кольцо России» рассматривается как основа формирования единого пространства и инструмент сотрудничества со странами Азиатско-Тихоокеанского региона – Монголия, Китай, Япония, Южная Корея. Участники проекта – регионы Дальнего Востока и Забайкальского региона: Республика Саха (Якутия), Республика Бурятия, Забайкальский край, Камчатский край, Приморский край, Хабаровский край, Амурская область, Иркутская область, Магаданская область, Сахалинская область, Еврейская автономная область и Чукотский автономный округ.

В сентябре 2016 года соглашение о развитии проекта «Восточное кольцо России» было подписано в рамках Второго Восточного экономического форума между Министерством культуры РФ, Федеральным Агентством по туризму и 12 субъектами Российской Федерации, включая Камчатский край. Документ предусматривает совместную работу всех сторон соглашения над продвижением проекта «Восточное кольцо России».

В настоящее время «Восточное кольцо России» входит в перечень мероприятий Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года и Стратегии развития туризма в России до 2035 года.

В ходе исполнения данного Соглашения в 2018-2019 гг. были проведены следующие мероприятия:

1.           В октябре 2018 года на Камчатке состоялась Неделя туризма Дальнего Востока, в которой приняли участие регионы ДФО и Сибири.

2.           В октябре 2018 года с целью упрочнения межрегиональных связей и продвижения бренда «Восточное кольцо России» было создана Ассоциация туристских информационных центров Дальнего Востока (далее – Ассоциация). В настоящее время членами Ассоциации являются Приморский, Хабаровский и Камчатский края, Сахалинская и Магаданская области, Чукотский автономный округ и Республика Саха (Якутия). О своём намерении выступить в Ассоциацию заявили и другие регионы ДФО (идет подготовка документов).

3.           Ассоциацией разработана и реализуется «дорожная карта» продвижения бренда «Восточное кольцо России», основными целями которой является разработка проектов, маршрутов, инициатив по популяризации турвозможностей регионов, в том числе бренда «Восточное кольцо России», а также совместное участие регионов в выставочных мероприятиях, профессиональное образование и многие другие вопросы.

4.           В 2018 году Ассоциацией был разработан единый логотип «ТИЦ ДВ» и выпущен буклет «Добро пожаловать на Дальний Восток!», рассказывающий об особенностях 9 регионов ДФО. В 2019 году буклет был переиздан с учётом новых субъектов РФ, вошедших в состав ДФО.

5.           В 2018 году для продвижения бренда «Восточное кольцо России» создан сайт «Ассоциации ТИЦ Дальнего Востока» (https://easttourism.ru/), а также страницы в социальных сетях.

В 2018 году в рамках «Дальневосточной ярмарки на Тверской» организован стенд по продвижению бренда «Восточное кольцо России». Кроме того, аналогичный стенд работал в рамках основных мероприятий Дней Дальнего Востока в Москве. Камчатский край представляли Агентство по туризму и внешним связям Камчатского края, АНО «Камчатский туристский информационный центр», КГБУ «Природный парк «Вулканы Камчатки», ФГБУ «Кроноцкий государственный природный биосферный заповедник».

С 9 по 11 марта 2019 года в МВЦ «Крокус Экспо» (г. Москва) прошла 14-ая крупнейшая международная туристическая выставка «Интурмаркет-2019». Туристский потенциал Камчатского края был представлен, как в рамках собственного стенда региона, так и как часть федерального проекта «Восточное кольцо России». Кроме того, в рамках выставки состоялось заседание правления Ассоциации. Камчатский край на «Интурмаркете» представили Агентство по туризму и внешним связям Камчатского края, АНО «Камчатский туристский информационный центр» и представители 10-ти туристических компаний региона.

В июле 2019 года полуостров с рабочим визитом посетили представители компаний «Lotte Tour Development» и «Costa». На встрече с Губернатором Камчатского края В.И. Илюхиным обсуждалось создание дальневосточной круизной программы, в рамках которой туристы из Северо-Восточной Азии смогут посетить ключевые порты федерального округа.

В сентябре 2019 года стенд «Восточное кольцо России» также был организован в рамках Сессии Генассамблеи UNWTO в Санкт-Петербурге, где наряду с другими регионами ДФО (Республика Саха (Якутия), Республика Бурятия, Сахалинская область и Приморский край) был презентован туристский потенциал Камчатки. Деловая программа сессии включила в себя встречи, дебаты, пленарные заседания и доклады. Также в её рамках организована экспозиция «Saint-Petersburg Travel Hub», на которой были представлены 33 региона России. Камчатский край на мероприятии представили Агентство по туризму и внешним связям Камчатского края, АНО «Камчатский туристский информационный центр».

В сентябре 2019 года на полях V Восточного экономического форума главы Камчатки, Сахалина, Приморья и Чукотки подписали соглашение о развитии круизного туризма. Губернаторы договорились о совместной разработке и продвижении межрегионального круизного бренда «Pacific Russia». Включение всех четырех субъектов в маршрут круизных операторов фактически выведет на новый уровень работу по проекту «Восточное кольцо России». Новый круизный маршрут «Владивосток - Корсаков - Петропавловск-Камчатский» был презентован в южнокорейском городе Согвипхо на Чеджу на выставке-конференции ASIA CRUISE FORUM JEJU. Три дальневосточных субъекта объединились для эффективного продвижения нового продукта на рынке Северо-Восточной Азии.

С целью продвижения туристского продукта на внутреннем и международном рынках туристских услуг в рамках государственной программы Камчатского края «Развитие внутреннего и въездного туризма в Камчатском крае» ежегодно организуется:

           участие в крупнейших международных выставочных мероприятиях: ITB Berlin, MITT, Intourmarket, BITE, PITE, JATA, CITM и др.;

           участие в региональных презентационных и выставочных мероприятиях: две региональные туристические выставки, выставка «Пушнина и меха» и др.; 

           освещение в СМИ возможностей туристско-рекреационного комплекса Камчатского края: публикации в федеральных журналах, изготовление справочника «Камчатка Эксплорер»;

           проведение пресс-туров и промо-туров по территории Камчатского края для представителей СМИ и туроператоров.

В рамках развития межрегионального проекта «Восточное кольцо России» ежегодно реализуются региональные проекты, направленные в том числе на развитие событийного туризма:

           традиционная гонка на собачьих упряжках «Берингия»;

           конкурс полевых поваров «Золотой котелок»;

           фестиваль «Мой океан»;

           фестиваль Камчатского края «Сохраним лососей ВМЕСТЕ!»;

           праздник ительменского народа «Алхалалалай»;

           праздник Камчатского края «День вулкана».

Три мероприятия, проводимых Агентством по туризму в 2019 году, вошли в «Топ-200 лучших событий года России». Это региональная туристическая выставка «Камчатка – твоё невероятное приключение!», краевой праздник «День вулкана», ительменский праздник «Алахалалалай».

Также еще три проекта Камчатского края стали призёрами регионального этапа Национальной премии в области событийного туризма «Russian Event Awards» в 2019 году: третье место в номинации «Лучшее туристическое MICE событие» завоевала Первая региональная туристическая выставка «Камчатка – твоё невероятное приключение!». Обладателем второго места в номинации «Лучшая природно-рекреационная зона для проведения турсобытия» стал Халактырский пляж. Первое место в номинации «Лучший региональный ТИЦ - организатор турсобытий» занял Камчатский туристский информационный центр (АНО «КТИЦ»).

Основными проблемами туристской отрасли в Камчатском крае являются низкий уровень развития туристской инфраструктуры, недостаток транспортной инфраструктуры и соответствующих маршрутов, в том числе авиационных:

           недостаток коллективных средств размещения в «горячий сезон»;

           отсутствие современного аэровокзала в главном аэропорту;

           отсутствие прямого регулярного авиасообщения с другими странами; 

           высокие авиатарифы в летний туристический сезон;

           круизные программы не предусматривают стоянку морских лайнеров больше чем на сутки и пересадку пассажиров с водного на авиационный транспорт.

Для реализации и продвижения туристических пакетных продуктов, с учетом включения в маршрут нескольких городов Дальневосточного и Сибирского федеральных округов, как единого межрегионального проекта «Восточное кольцо России», необходимо решить вопрос стоимости межрегиональных авиаперелетов.

Основные предложения:

           введение льготного или специального тарифа для участников пакетного тура «Восточное кольцо России»;

           развитие круизного судоходства на Дальнем Востоке;

           строительство туристской инфраструктуры, включая турнавигацию на иностранных языках;

           строительство новых коллективных средств размещения;

           повышение уровня и качества предоставления туристских услуг.

Правительство Камчатского края предоставляет господдержку проектам, реализация которых, в том числе, рассчитана на популяризацию маршрутов туристический привлекательности Камчатского края, как неотъемлемой части «Восточного кольца России». В регионе сегодня создан и действует механизм поддержки бизнеса в сфере туризма. Самой востребованной мерой у предпринимателей является субсидирование. Кроме того, одной из действенных мер поддержки бизнеса являются социальные программы, в рамках которых туроператоры организуют экскурсии для различных категорий жителей края (школьники, студенты, ветераны, инвалиды), а бюджет компенсирует бизнесу до 90% стоимости туров. Также нужно отметить такую меру поддержки, как организация участия туроператоров в международных выставочных мероприятиях, в том числе в рамках стендов «Восточное кольцо России».

Отметим, что также туроператоры могут получить поддержку в рамках других действующих программ по поддержке бизнеса, существенные льготные преференции предусмотрены для резидентов ТОР и СПВ.

Адресные региональные меры поддержки осуществляются в соответствии с Законом Камчатского края от 22.09.2008 № 129 «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Камчатском крае».

Нефинансовая поддержка предполагает следующие направления:

- предоставление земельных участков в аренду без проведения торгов в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 396 Земельного кодекса РФ;

- индивидуальное сопровождение инвестиционных проектов – назначение куратора проекта из сотрудников Правительства Камчатского края;

- маркетинговая поддержка: участие в мероприятиях инвестиционной направленности и организация соответствующих мероприятий, информационное содействие в реализации инвестиционных проектов;

- методическая и информационная поддержка.

Земельные участки предоставляются в аренду без проведения торгов для размещения масштабных инвестиционных проектов. Перечень критериев, которым должны соответствовать указанные объекты (критерии) для получения данной меры поддержки, установлен законом Камчатского края от 30.07.2015 № 662 «Об установлении критериев, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых на территории Камчатского края предоставляются земельные участки в аренду без проведения торгов».

Финансовая поддержка предоставляется проектам, признанным особо значимыми. Наделение проектов особо значимым статусом осуществляется по специальной процедуре, установленной постановлением Правительства Камчатского края от 16.07.2010 № 319-П «Об утверждении Положения об условиях предоставления государственной поддержки инвестиционной деятельности в Камчатском крае в форме финансовых мер инвестиционным проектам, реализуемым на территории Камчатского края, направленным на реализацию основных направлений социально-экономического развития Камчатского края».

Проекты, получившие статус особо значимого, могут претендовать на следующие виды поддержки:

1) налоговые льготы в части, зачисляемой в краевой бюджет;

2) бюджетные гарантии;

3) предоставление субсидий за счет средств краевого бюджета на возмещение затрат (части затрат) на создание и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры, а также на подключение (технологическое присоединение) к системам электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения в целях реализации инвестиционных проектов;

4) предоставление субсидий из краевого бюджета на уплату процентной ставки по привлеченным кредитам.

В настоящее время особо значимыми проектами в туристской отрасли признаны: инвестиционный проект ООО «Санаторий Начикинский» «Реконструкция и модернизация санаторно-курортного комплекса «Начикинский», инвестиционный проект ООО «Русский двор» по строительству гостиницы по. ул. Топоркова.

Система мер поддержки для представителей малого и среднего предпринимательства, ведущих туристическую деятельность в Камчатском крае, предусматривает:

1)           предоставление грантов для начала бизнеса (до 500 000 руб.);

2)           субсидии на возмещение затрат на строительство инфраструктуры туризма (до 3 млн руб.);

3)           субсидии в целях возмещения части затрат, связанных с уплатой первого взноса (аванса) при заключении договора лизинга;

4)           субсидии на осуществление деятельности на «Дальневосточном гектаре»;

5)           развитие системы микрофинасирования и другие.

Мероприятия реализуются через Микрокредитную компанию «Камчатский государственный фонд поддержки предпринимательства».

В рамках оказания информационной поддержки субъектов МСП на официальном сайте исполнительных органов государственной власти Камчатского края в сети Интернет www.kamchatka.gov.ru обеспечено функционирование раздела «Малый и средний бизнес», Портала малого и среднего предпринимательства Камчатского края smb.kamchatka.gov.ru. Также действуют сайты Камчатского государственного фонда поддержки предпринимательства www.kamfond.ru, Гарантийного фонда развития предпринимательства www.gfkam.ru, АНО «Камчатский центр поддержки предпринимательства» «центрподдержки.рф».

В Елизовском муниципальном районе и Петропавловск-Камчатском городском округе для представителей малого и среднего предпринимательства предусмотрены следующие меры государственной финансовой поддержки:

1) предоставление грантов для начала бизнеса;

2) предоставление субсидий на компенсацию части затрат по реализации проектов в туристской сфере.

В целях поддержки субъектов малого предпринимательства, оказывающих услуги в туристической сфере, из краевого бюджета в рамках субсидирования туристическим компаниям возмещается 90% фактических затрат, понесенных на реализацию социальных туров.

В прошлом году объем средств, выделенных на реализацию проекта составил почти 4,5 млн руб. Программа туров была расширена – в нее включены новые вертолетные маршруты, этнографические, автомобильно-пешеходные экскурсии и конно-пешие программы, морские прогулки по Авачинской бухте. Благодаря господдержке в соцтурах приняли участие 737 жителей края. Это отдельные категории граждан, включая ветеранов, школьников и студентов, победителей олимпиад и краевых конкурсов, воспитанников детских домов, интернатов, многодетные семьи, люди с ограниченными возможностями.

В прошлом году Камчатка также приняла участие и в федеральной просветительской программе для школьников «Моя Россия». 60 камчатских детей побывали на экскурсиях по исторических местам в Москве, Калуге, Козельске и Туле, Санкт-Петербурге. Более 20 детей из многодетных, малообеспеченных семей, а также детей-сирот и их сопровождающие отправлены за счет средств краевого бюджета.

Также в Камчатском крае реализовывается социальный проект – формирование волонтерского корпуса Камчатки в сфере туризма. С этой целью проводятся открытые лекции в визит-зоне туристского информационного центра в Вулканариуме для волонтеров и туристской общественности.

В конце 2018 году была проведена модернизация Камчатского туристического портала visitkamchatka.ru. За период январь-декабрь 2019 года сайт посетило 48 075 человек, просмотров сайта – 189 553 просмотра.

В конце прошлого года на сайте появилась новая функция «Личный кабинет туроператора». Ей могут воспользоваться все туроператоры, входящие в Реестр туроператоров России. Каждому пользователю присвоен уникальный логин и пароль для входа в систему, которая позволяет размещать информацию о турах, проводимых компанией. Информация с указанием цены и названия туристической компании, предоставляющей услугу, отображается на сайте во вкладке «Туры». В настоящее время свои личные кабинеты уже создали более 20 туроператоров, данная работа продолжается.

Международный терминал в аэропорту Камчатки.

АО «Международный аэропорт Петропавловск-Камчатский» (Елизово) в конце декабря получил положительное заключение государственной экспертизы на проектную документацию. Строительные работы начнутся во втором квартале 2020 года. Общий объем частных инвестиций по проекту составляет 12,6 млрд руб. Проект предполагает строительство современного международного терминала, делового центра и гостиничного комплекса на 120 номеров.

Проектом предусматривается строительство нового четырёхэтажного пассажирского терминала внутренних и международных рейсов площадью более 40 тыс. м2 (производительность по местным направлениям и внутренним российским авиалиниям – 450 пассажиров в час и 300 пассажиров в час по международным линиям). В состав аэровокзального комплекса войдут также гостиница (на 120 номеров) и деловой центр общей площадью более 14 тыс. м2. Ввести в эксплуатацию новый терминал планируется в 2021-2023 г. Ожидается, что строительство аэровокзала позволит увеличить пассажиропоток до 1 млн человек в год к 2025 году. Для реализации проекта необходимо строительство подъездной дороги, соединяющей опорную сеть автомобильных дорог с новым аэровокзальным комплексом. Проектом предусмотрено строительство транспортной развязки общей площадью 36 тыс. м2.  В настоящее время «Корпорацией развития Камчатского края» завершается разработка проектно-сметной документации. К 1 маю 2020 года должен быть подготовлен весь пакет документов на строительство новой автомобильной дороги. Общая стоимость проекта – порядка 900 млн руб. Направлена заявка на включение этого объекта в федеральную программу развития туризма.

Дорога г. Петропавловск-Камчатский – Халактырский пляж. Региональным Минтрансом начаты проектные работы. Соответствующее поручение дал Губернатор Камчатского края В.И. Илюхин. Дорога на океан пролегает через пригородный поселок Заозерный. Она будет отремонтирована для того, чтобы обеспечить нормальный проезд к одной из наиболее популярных туристских достопримечательностей в окрестностях краевой столицы.

Строительство визит-центра на Халактырском пляже.

В 2019 году обустроены обновленные павильоны – это «икринки», привезенные с экспозиции Камчатки на Восточном экономическом форуме, обустроена территория, подготовлены ярмарочные домики. Кроме того, в 2019 году Камчатский туристский информационный центр начал работу по организации ярмарочной площадки вблизи визит-центра. Также размещен палаточный лагерь Глэмп Стори, шатер для проведения крупных мероприятий Агентства «Просто». В 2020 году планируется запуск ярмарки на полную мощность с участием бизнес-сообщества. Ярмарка предполагает кооперацию туристского центра и бизнеса по содержанию территории и обслуживанию гостей Халактырского пляжа.

В настоящее время в Камчатском крае ведется развитие отдельных туристско-рекреационных кластеров.

Туристско-рекреационный кластер международного аэропорта в г. Елизово.

Инвестиционным проектом предусматривается строительство нового аэровокзального комплекса с четырёхэтажным пассажирским терминалом для внутренних и международных рейсов, гостиничного комплекса и делового центра.

Туристско-рекреационный кластер «Парк «Три вулкана».

Туристско-рекреационный кластер «Парк «Три вулкана» станет крупнейшим в крае туристским проектом. Современный горный курорт будет обслуживать более 400 000 человек в год. Проект состоит из 10 различных объектов, включая курортную зону и гостиничный комплекс, канатные дороги, горнолыжный комплекс. Инвестором ООО «Парк «Три вулкана» в настоящее время ведется разработка мастер-плана, а также инженерно-геодезические и инженерно-геологические изыскания. Для реализации проекта требуется строительство сети автомобильных дорог для доставки туристов к месту отдыха и причальных сооружений.

В рамках Восточного экономического форума в 2019 году подписано четырехстороннее соглашение о реализации проекта ООО «Парк «Три вулкана» и создании курортной инфраструктуры вокруг вулканов Мутновский, Вилючинский и Горелый.

Туристско-рекреационный круизный кластер.

Петропавловский порт является одним из опорных пунктов на Дальнем Востоке для развития международного круизного судоходства. Ежегодно в Петропавловский порт прибывают не менее 12 крупных круизных лайнеров. Проект направлен на развитие международных и межрегиональных круизных линий. Концепция проекта по развитию круизного кластера заключена в создании единого туристического пространства для прибывающих пассажиров круизных лайнеров. Реализация проекта предполагает строительство инженерной инфраструктуры к крупным инвестиционным проектам в сфере туризма в центральной исторической части Петропавловска-Камчатского, а также создание современных прогулочных зон, связывающих Морской вокзал с основными туристскими локациями и строительство подпорной стены Морвокзала. 

Турпродукт, создаваемый в рамках проекта Камчатского края по развитию туристско-рекреационного круизного кластера (в рамках реализации межрегионального проекта «Восточное кольцо России») позволит раскрыть туристский потенциал региона, существенно расширить возможности для развития круизного туризма, позволит увеличить число судозаходов в Петропавловский порт.

Туристско-рекреационный круизный кластер включает реализацию частных инвестиционных проектов: инвестиционный проект ООО «Новый дом» по строительству современного гостинично-развлекательного комплекса, инвестиционный проект ООО «Камчатская земля» по строительству визит-центра на озере «Култучное» для работы с самодеятельными и организованными туристами и экскурсантами, в том числе пассажирами круизных лайнеров, инвестиционный проект ООО «Павлин» по строительству туристского комплекса «Этнодеревня», инвестиционный проект АО «Корпорация развития Камчатки» по развитию кластера «Петропавловская гавань» (создание международного яхтенного порта, публичной прогулочной зоны, гостиничного комплекса, конгрессно-выставочного центра).

Одной из главных проблем по развитию арктического круизного туризма является вопрос согласования маршрута следования круизных судов. Ежегодно туроператоры Камчатского края сталкиваются с запретом на заходы круизных судов в различные пункты, официально незапрещенные для захода иностранных судов (о. Врангеля, Шантарские острова, с. Никольское и т.д.). С учетом того, что большая часть круизных программ формируется оператором за два года до начала круиза, это крайне негативно сказывается на имидже не только региона, но и России в целом.

Так, в 2020 году у ООО «Северная Экспедиция» возникли трудности при согласовании круизных маршрутов. Осуществлять программы по Северному морскому пути и по побережью Дальнего Востока и Арктических зон туроператор планирует на двух российских пассажирских экспедиционных судах – «Академик Шокальский» и «Профессор Хромов». Всего запланировано 14 круизных программ. Это уникальные круизные программы, которые призваны увеличить доступность Северного морского пути и Арктической зоны, повысить привлекательность отдаленных дальневосточных территорий и посещаемость заповедников на побережьях.

Вместе с тем, при согласовании круизных программ через единое окно в Ростуризме, компания получила отказ на посещение ключевых точек маршрутов в Хабаровском крае, Магаданской области, Чукотскому округу и Северному морскому пути (архипелаг Шантары, полуостров Кони, бухта Астрономическая, река Харланкина, Ямские острова Охотского моря, остров Врангеля в Чукотском море, ряд Новосибирских островов и их акватории, акваторию вокруг архипелагов Северная земля и Земля Франца-Иосифа).

При этом районы, закрытые для посещения в 2020 году, ранее всегда были доступны для посещений круизным флотом, в том числе и иностранным.

Необходимо обратить внимание, что абсолютное большинство несогласованных в 2020 году пунктов захода включены в Перечень портов и пунктов, разрешенных для захода иностранных круизных лайнеров.

Ранее Камчатский край неоднократно подчеркивал значимость утверждения Перечня списка портов и пунктов, разрешенных для захода иностранных судов (на Постановление Правительства РФ, утверждающее Перечень ссылается федеральный закон от 03.07.2016 № 253-ФЗ - «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования правового регулирования отношений, связанных с ограничением ответственности по морским требованиям, а также с использованием иностранных судов во внутренних морских водах и территориальном море Российской Федерации»). Однако, несмотря на то, что в конце 2019 года этот документ был принят, процедура согласования круизных маршрутов не упростилась. Несмотря на то, что судам формально разрешено посещать включенные в список более 300 портов и пунктов, при согласовании круизных программ через Ростуризм Пограничной службой и Минобороны России вновь вынесены решения об отказах в судозаходах.

Кроме того, документ (Перечень портов и пунктов) регулирует только порядок заходов иностранного флота. Аналогичная ситуация и с Постановлением Правительства об утверждении правил получения разрешений на круизную деятельность.

В конечном итоге, сегодня в стране регулируется только порядок согласования иностранных круизных судов. Правил для компаний, использующих российские круизные суда с иностранными пассажирами нет. Для развития арктического круизного туризма необходимо урегулировать эту законодательную коллизию, а также упростить механизм согласования заходов круизного флота в порты и пункты, уже включенный в российский Перечень.

С целью внедрения электронной системы по выдаче разрешений туристам и упрощения процедуры ведется работа по организации выдачи разрешений на посещение территории КГБУ «Природный парк «Вулканы Камчатки», регистрации туристских групп в Камчатском крае в электронной форме на портале государственных и муниципальных услуг Камчатского края: gosuslugi41.ru (раздел «Путешествия»).

С целью улучшения условий ведения предпринимательской деятельности в сфере туризма в Камчатском крае разрабатываются предложения о внесении вида деятельности «услуги инструктора-проводника» в «Классификатор видов предпринимательской деятельности, в отношении которых законом субъекта Российской Федерации предусмотрено применение патентной системы налогообложения (КВПДП)», утвержденного приказом ФНС Росс от 15.01.2013 № ММВ—7-3/92.

Развитие водного туризма.

Существующее регулирование в сфере осуществления коммерческих пассажирских перевозок маломерными судами без исключений признает только один класс маломерного судна от 0 до 20 метров длиной с пассажировместимостью до 12 человек, включая членов экипажа (http://www.mchs.gov.ru/document/238709). Вместе с тем, общепринятые международные нормы безопасности мореплавания предполагают несколько параметров определения пассажировместимости, обусловленные конструктивными особенностями конкретного судна (водоизмещение, длина, ширина, грузоподъемность и пассажировместимость). На практике данное противоречие приводит к необоснованному опасному перегрузу условно «малых» маломерных судов до 10 метров и недогрузу условно «больших» маломерных судов (15-20 метров).

К примеру, по формуле расчета пассажировместимости катер длинной 9 метров, весом 6 тонн по техническим возможностям не имеет права брать на борт больше 7 человек. Увеличение количества человек на таком судне может привести к нарушению метацентрической высоты и опрокидыванию судна. С другой стороны, катер длинной 16 метров, весом 20 тонн в состоянии безопасно брать на борт до 20 человек.

Таким образом, в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья людей во время коммерческой перевозки маломерными судами, предлагается необходимым разделить понятие маломерных судов на 3 подкатегории с установлением максимальной пассажировместимости:

1. «Малый» длиной до 10 метров – до 10 человек.

2. «Средний» длиной от 10-15 метров – до 15 человек.

3. «Большой» длиной от 15 до 20 метров – до 20 человек.

Развитие инфраструктуры экологического туризма.

Значительная часть экологических туристских троп и маршрутов в Российской Федерации проходят в границах земель Лесного фонда. Для обеспечения безопасности пребывания туристов на маршрутах, проходящих по землям, отнесенным к категориям земель Лесного фонда необходима установка туристской навигации. Однако, для установки подобных объектов требуется оформление права пользования лесными участками (на праве аренды, постоянного бессрочного пользования или безвозмездного пользования).

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 17.07.2012 г. № 1283-р утвержден перечень объектов лесной инфраструктуры для защитных лесов, эксплуатационных лесов и резервных лесов. В перечень включены также информационные щиты и аншлаги, но порядок проектирования, содержания и эксплуатации объектов лесной инфраструктуры, предусмотренный частью 5 статьи 11 Лесного кодекса РФ, до настоящего времени не принят Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Необходимо предусмотреть возможность выдачи уполномоченными органам разрешений на установку соответствующих объектов туристской навигации и информационных аншлагов без предоставления лесных участков и рубки лесных насаждений по аналогии с разрешениями на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях Лесного фонда.    

Необходимо упрощение процедуры оформления земельных участков Лесного фонда в целях рекреации и развития экологического туризма. В настоящее время для обустройства пешеходных экологических троп необходимо оформление права пользования земельными участками (либо проект планировки территории (для линейных объектов), либо постановка на кадастровый учет земельного участка (предполагает разработку проекта лесного участка, проекта освоения лесов с инфраструктурой, которая должна соответствовать Распоряжению Правительства об объектах, не связанных с лесной инфраструктурой).

Процедура постановки на кадастровый учет, разработка освоения лесов, экспертиза проекта освоения лесов, лесная декларация, а также экологическая экспертиза (на землях ООПТ) – крайне длительная и дорогостоящая процедура. С учетом крайне сложной процедуры оформления лесных участков под экологические тропы, подобные проекты становятся непривлекательными для бизнеса и практически невозможными к реализации государственными учреждениями.

Еще один барьер, который в значительной мере препятствует развитию ООПТ и смежных с ними территорий – это требования Лесного кодекса. Значительная часть туристских троп и маршрутов в Камчатском крае и многих других территориях РФ проходят в границах земель категории Лесного фонда. Необходимо упрощение процедуры оформления земельных участков Лесного фонда в целях рекреации и развития экологического туризма. В настоящее время для обустройства пешеходных экологических троп необходимо оформление права пользования земельными участками (либо проект планировки территории (для линейных объектов), либо постановка на кадастровый учет земельного участка (предполагает разработку проекта лесного участка, проекта освоения лесов с инфраструктурой, которая должна соответствовать Распоряжению Правительства об объектах, не связанных с лесной инфраструктурой). Процедура постановки на кадастровый учет, разработка освоения лесов, экспертиза проекта освоения лесов, лесная декларация, а также экологическая экспертиза (на землях ООПТ) – крайне длительная и дорогостоящая процедура. С учетом крайне сложной процедуры оформления лесных участков под экологические тропы, подобные проекты становятся непривлекательными для бизнеса и практически невозможными к реализации государственными учреждениями.

Антитеррористическая защищенность коллективных средств размещения.

В целях реализации антитеррористической защищенности принято Постановление Правительства РФ от 14 апреля 2017 г. № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов». Практика реализации указанных Требований выявила ряд положений, реализация которых невозможна, например, требование об оснащении всех гостиниц, независимо от их вместимости и категории опасности, средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции).

Понятие «кнопка экстренного вызова наряда полиции» действующими нормативными правовыми актами не установлено. Данное требование противоречит ст. 421 Гражданского кодекса РФ. Так, его исполнение понуждает отельеров к заключению договоров охраны с подразделениями вневедомственной охраны и ФГУП «Охрана Росгвардии». При этом гостиницы не включены в перечень объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии РФ, а значит, и не обязаны (а имеют право) заключать договоры охраны и оснащаться «кнопками экстренного вызова наряда полиции».

Требования антитеррористического законодательства так же являются не всегда выполнимыми для коллективных средств размещения, расположенных в удаленных районах и территориях с малой плотностью населения. Поскольку стандарты МВД не позволяют обеспечить достаточное количество сотрудников для организации работы групп быстрого реагирования. Так же часть требований являются чрезмерными для удаленных регионов (попасть в которые можно только транспортом, подразумевающим предъявление документов и регистрацию) и закрытых административно-территориальных образований.

В действующем законодательстве также не регламентируются нормы для сезонных коллективных средств размещения. Фактически они существуют вне правового поля.

Приморский край

Одним из ярких примеров современного турпродукта являются приоритетные национальные маршруты. Это понятие родилось в 2015 году по итогам двухлетней работы, связанной с созданием таких крупных проектов как «Серебряное ожерелье», «Русские усадьбы», «Красный маршрут», «Великий шелковый путь».

Участники проекта – субъекты Дальневосточного и Сибирского федеральных округов Российской Федерации: Приморский край, Республика Саха (Якутия), Республика Бурятия, Забайкальский край, Камчатский край, Хабаровский край, Амурская область, Иркутская область, Магаданская область, Сахалинская область, Еврейская автономная область, Чукотский автономный округ.

В рамках бренда «Восточное кольцо России» в Приморском крае разработан ряд межрегиональных маршрутов, в т.ч. маршрут «Раскрой русскую душу через магию стихий» и, разработанный совместно с Республикой Саха (Якутия), межрегиональный маршрут «Тигровый бриллиант».

Ежегодно агентство по туризму Приморского края организовывает экспозицию «Восточное кольцо России» в рамках Тихоокеанского туристского форума (далее – Форум) и Тихоокеанской международной туристской выставки «PITE».

В этом году Форум запланирован к проведению в 6 раз в период с 28 по 30 мая на базе кампуса ДВФУ.

Особое внимание в рамках Форума будет уделено развитию внутреннего туризма в связи со сложившейся эпидемиологической ситуацией (коронавирусом).

В целях организации системной работы по исполнению заключенного Соглашения между Министерством культуры Российской Федерации, Федеральным агентством по туризму, высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, расположенных в пределах Дальневосточного и Сибирского федеральных округов, по реализации межрегионального туристского проекта «Восточное кольцо России» утвержден план мероприятий по реализации проекта «Восточное кольцо России».

В настоящий момент осуществляется сбор информации о мероприятиях, фотографии, видеоролики, маршруты и т.д. для их дальнейшего размещения на сайте «Восточного кольца России», которые планирует разработать Республика Саха (Якутия).

В целях продвижения туристской привлекательности регионов, входящих в проект «Восточное кольцо России», ежегодно организовывается единая экспозиция в рамках Международных туристских выставок Интурмаркет (в этом году участие только в деловой программе) и MITT (в этом году совместно с Магаданской областью).

Кроме того, в этом году в рамках реализации государственной программы Приморского края «Развитие туризма в Приморском крае» на 2020-2017 годы запланировано проведение презентационных мероприятий на территории субъектов Дальневосточного федерального округа Российской Федерации.

Республика Бурятия

В соответствии с постановлением Правительства Республики Бурятия от 07.12.2009 года №453 «Об утверждении порядка предоставления субъектам малого предпринимательства в сфере туризма субсидий на возмещение части затрат за счет средств республиканского бюджета на основе конкурсного отбора субъектов малого предпринимательства» оказывается государственная поддержка субъектам малого предпринимательства в сфере туризма в виде субсидии. Субсидии предоставляются на основе конкурсного отбора на условиях софинансирования на безвозмездной и безвозвратной основе для возмещения части затрат, связанных с деятельностью субъектов малого предпринимательства в сфере туризма. Субсидия для одного субъекта малого предпринимательства предоставляется: в размере до 90 % от документально подтвержденных затрат за предшествующий и (или) текущий календарный год в размере от 300 до 3000 тыс. руб. по соответствующим направлениям.

За период 2009-2019 годы государственная поддержка была оказана 150 субъектам малого предпринимательства в сфере туризма на общую сумму 44,2 млн. руб.

Также государственная поддержка субъектов туристской индустрии осуществляется в виде предоставления налоговых льгот резидентам зоны экономического благоприятствования туристско-рекреационного типа по:

- налогу на имущество организации – освобождение от уплаты налога в пределах сумм, зачисляемых в республиканский бюджет, в течение 10 календарных лет начиная с первого числа налогового периода, в котором произошла постановка на учет указанного имущества;

- пониженная ставка налога на прибыль организаций, в части зачисляемой в республиканский бюджет (12,5%) – в течение 5 календарных лет начиная с первого числа налогового периода.

Субъектам малого предпринимательства в сфере туризма оказывается поддержка в области дополнительного профессионального образования. Ежегодно за счет республиканского бюджета проводятся бесплатные курсы повышения квалификации с выдачей удостоверения установленного образца по разным направлениям. Востребованные направления повышения квалификации для каждого года обучения определяются потребностями бизнеса. В 2018-2019 году 295 работников туристских организаций прошли повышение квалификации.

Информация о регионе и возможностях отдыха и туризма в Республике Бурятия размещается на региональном сайте по развитию туризма www.baikaltravel.ru. Оператором сайта является государственное автономное учреждение Республики Бурятия «Туристский информационный центр Республики Бурятия». Функционирование сайта направлено на сбор, обработку и мониторинг информации о туристско-рекреационных ресурсах, создание комфортной информационной среды для гостей и жителей региона. В настоящее время ведется работа по созданию на региональном сайте системы продажи туристских услуг в электронной форме.

Важнейшим направлением повышения качества предоставляемых туристских услуг является модернизация и развитие туристской инфраструктуры.

Поддержка и реализация программ и проектов по развитию туристской инфраструктуры осуществляется на территориях со специальными режимами развития, в том числе на принципах государственно-частного партнерства и муниципально-частного партнерства (ОЭЗ «Байкальская Гавань», зоны экономического благоприятствования).

Приобретение туристами позитивного опыта во всех аспектах пребывания тесно связано с созданием привлекательного внешнего облика объектов туристского показа. Ежегодно туристско-ориентированным муниципальным образованиям Республики Бурятия предоставляются субсидии из республиканского бюджета на благоустройство территорий, прилегающих к местам туристского показа.

В центральной экологической зоне Байкальской природной территории вследствие развития туризма появляются риски антропогенного характера, связанные с увеличением рекреационной нагрузки на экологию.

В целях регулирования рекреационной нагрузки на природные комплексы байкальского побережья 1 августа 2019 года приняты Правила организации туризма и отдыха в центральной экологической зоне Байкальской природной территории (постановление Правительства Республики Бурятия от 01.08.2019 № 416).

В Республику Бурятия 33 % туристов прибывают железнодорожным транспортом по Восточно-Сибирской железной дороге, в том числе по Байкало-Амурской магистрали.

Основным авиатранспортным терминалом (принимающим 10 % турпотока в Бурятию) является международный аэропорт «Байкал» г. Улан-Удэ, получивший статус «открытого неба» по пятой степени свободы. Из аэропорта «Байкал» осуществляется регулярное международное авиационное сообщение с городами Улан-Батор (Монголия), Сеул (Южная Корея), Пекин, Маньчжурия (Китай). Начиная с 2019 года, через аэропорт «Байкал» осуществляется въезд-выезд иностранных граждан по электронной визе.

Осуществляется межрегиональное авиасообщение с городами Москва, Красноярск, Новосибирск, Иркутск, Чита, Благовещенск, Владивосток, Хабаровск, Якутск, местное – с поселками Таксимо и Нижнеангарск.

Для поездок к местам отдыха 53 % туристов используют автомобильный транспорт. По территории Бурятии проходит федеральная автомобильная дорога Р-258 «Байкал», от ее магистрали отходят федеральные автодороги на Монголию – А-333 (Тункинский тракт) и А-340 (Кяхтинский тракт). Региональная автотрасса «Улан-Удэ – Турунтаево – Курумкан – Новый Уоян» обеспечивает транспортную доступность рекреационных местностей на побережье озера Байкал, в Баргузинском и Курумканском районах.

В 2019 году начал реализацию комплексный инвестиционный проект созданию туристского кластера «На Великом Чайном пути».

На 2019-2021 годы в соответствии с Государственной программой РФ «Экономическое развитие и инновационная экономик» на создание кластера «На Великом Чайном пути» предусмотрено 650 млн. рублей.

Первоочередным инфраструктурным объектом является автомобильная дорога Тохой – турбаза «Щучье озеро» - Родник в Селенгинском районе, протяженностью 14 км. Срок выполнения работ по реконструкции автодороги – сентябрь 2021 года.

Сообщение водным транспортом (4 %) осуществляется по озеру Байкал, рекам Селенга, Баргузин, Верхняя Ангара. В Бурятии расположено 4 порта и 7 причалов. Построен порт в селе Турка, который является основным принимающим пунктом для водного транспорта на территории особой экономической зоны туристско-рекреационного типа «Байкальская Гавань».

Для создания новых интересных турпродуктов, представляется целесообразным развитие водного сообщения в акватории озера Байкал, что позволит увеличить количество пассажироперевозок и вовлечение новых туристских ресурсов на туристско-ориентированных территориях и создание новых маршрутов.

Для этого необходимо создать механизмы стимулирования приобретения водного транспорта и инфраструктуры для организации перевозок (причалы, автовокзалы, понтоны, приемка подсланевых вод, заправочные станции).

Задачи развития туристской отрасли региона определены в Стратегии социально-экономического развития Республики Бурятия на период до 2035 года (утверждена законом Республики Бурятия от 18.03.2019 N 360-VI) и Стратегией развития внутреннего и въездного туризма в Республике Бурятия на период до 2035 года (утверждена распоряжением Правительства Республики Бурятия 28.11.2019 № 714-р).

Республика Бурятия приняла участие в Тихоокеанском Туристском Форуме (PTF) и Тихоокеанской туристской выставке PITE2019 (г. Владивосток, 24-26 мая 2019 года): туристский потенциал был представлен на выставке сразу двумя стендами - стенд Республики Бурятия и рабочее место на объединенном стенде «Восточное кольцо России».

На 23-й сессии Генеральной ассамблеи ЮНВТО туристский продукт Республики Бурятия был представлен в рамках выставки регионов в составе коллективного стенда субъектов ДФО «Восточное кольцо России». Участникам выставки были презентованы маршруты, сувенирная продукция и новый видеоролик «Бурятия. Волшебная сторона Байкала». На дискуссионной сессии «Международное сотрудничество в гуманитарной сфере – драйвер для развития туризма через кросс-культурный диалог: новые форматы и проекты», был представлен опыт реализации на территории Республики Бурятия международного проекта «Великий Шелковый путь» (г. Санкт-Петербург, 9-13 сентября 2019 года).

Республика Саха (Якутия)

Межрегиональный туристский проект «Восточное кольцо России» способствует единому продвижению региональных туристических достопримечательностей и позиционированию всего Дальнего Востока как привлекательной туристской дестинации. «Восточное кольцо России» призвано консолидировать туристский потенциал и стимулировать экономический эффект от его реализации по всей территории ДФО.

Успешно презентованный проект в ноябре 2013 года на Координационном совете Министерства культуры РФ вошел в перечень пилотных федеральных проектов. В 2014 году по инициативе Республики Саха (Якутия) при поддержке Ростуризма был организован пресс-тур по территории 4 регионов проекта (Якутия, Камчатка, Хабаровск, Бурятия). В мае 2016 г. в рамках Тихоокеанского туристского форума, Республикой Саха (Якутия) была выдвинута инициатива по подписанию соглашения о реализации проекта. В итоге в сентябре того же года в рамках второго Восточного экономического форума был подписано Соглашение на уровне Глав регионов-участников проекта с Минкультуры России и Ростуризмом. Республикой, также, был разработан план мероприятий по реализации Соглашения, утвержденный в сентябре 2018 г. Минкультуры России, Ростуризмом.

Но следует признать, имеющийся потенциал и уже сформированные туристские продукты регионами используются и развиваются не так стремительно, как того требует сложившаяся, крайне выгодная в привлечении российских и иностранных туристов, ситуация.

Важно продвижение туристских дестинаций за счет событийного туризма, который довольно широко развивается на российском и международном уровне, ведь у каждой территории своя история, свои уникальные черты. Сегодня на территории участников проекта развиты событийные туры, привлекающие туристов не только из регионов России, но и из зарубежных стран. В Якутии ежегодно обеспечивается проведение событийных туров «Путешествие на Полюс Холода», «Национальный праздник Ысыах», «Зима начинается с Якутии», «Вкус Якутии». Республикой, также, разработан новый проект – международный проект Кубок Мира «Покорители Холода». Это будет самая экстремальная экспедиция в северных широтах Земли. Это уникальный эксперимент с участием команд-экспедиций. Участники проекта будут охотиться за самыми низкими температурами, испытают себя на выживание на холоде, будут охотиться, купаться в проруби, участвовать в жизнедеятельности оленеводов, проведут различные испытания на холоде. Это уникальная возможность испытать себя, узнать жизнь на Крайнем Севере и получить титул «Покоритель Холода». Проект планируется проводить при поддержке международных средств массовой информации National Geographic, Discovery.

В целях масштабного продвижения турпродуктов и выхода на мировой рынок, необходима поддержка на федеральном уровне. Поэтому необходимо включить событийные туры в перечень проектов, проводимых под эгидой Федерального агентства по туризму и с его участием, рассмотреть возможность ежегодного освещения в средствах массовой информации, проведения ежегодных информационных пресс-туров для представителей СМИ и туроператоров.

Решением Экспертного совета МАДВиЗ поддержаны главные направления по реализации проекта «Восточное кольцо России» и развитию туризма на Дальнем Востоке:

• Создание Координационного совета по реализации проекта «Восточное кольцо России». Просим Ростуризму рассмотреть возможность создания совета на его уровне.

• Включение «Восточного кольца России» в перечень перспективных туристских укрупненных инвестиционных проектов ФЦП «Развитие внутреннего и въездного туризма в РФ (2019 - 2025 годы)». Проект «Восточное кольцо России» включает все приоритетные виды туризма, определенные концепций ФЦП: культурно-познавательный, активный, оздоровительный, круизный и экологический туризм.

• Приоритетное субсидирование туроператоров, реализующих туристический продукт в сфере внутреннего и въездного туризма на территории Дальнего Востока, обеспечивающих туристский поток по приоритетным видам туризма.

• Для решения вопроса по транспортной доступности, поддержать и вынести на федеральный уровень предложение по внедрению льготного тарифа на транспортные перевозки для организованных групп туристов на дальнемагистральные маршруты, в т.ч. субсидирование транспортных перевозок организованных групп туристов по «Программе субсидирования из федерального бюджета авиаперевозок в Дальневосточном регионе».

На постоянной основе, осуществляется сотрудничество с регионами-участниками проекта. По инициативе Республики Саха (Якутия) подготовлен и согласован с регионами СФО и ДФО План мероприятий по реализации Соглашения, включающий организационно-технические мероприятия по развитию проекта, мероприятия по развитию туристско-рекреационного комплекса и повышению качества оказываемых услуг в сфере туризма, продвижению туристских ресурсов.

Регионы- участники проекта ежегодно принимают участие на международных туристских выставках (Интурмаркет в Москве, PITE во Владивостоке) единым стендом под брендом «Восточное кольцо России». В 2019 г. принято единое участие на Международной туристской выставке PITE в г. Владивосток, на выставочной экспозиции «Saint Petersburg Travel Hub» в рамках 23-ей сессии Генеральной ассамблеи Всемирной туристской организации (ЮНВТО) в г. Санкт-Петербурге.

Ежегодно в рамках Тихоокеанского туристского форума проводится стратегическая сессия по вопросам реализации проекта.

Министерство ежегодно направляет участникам проекта календарь туристских событий Республики Саха (Якутия) и отдельные приглашения на событийные туры.

Регионы, также, содействуют в обмене опытом работы между туристскими организациями, в привлечении к участию субъектов туристской индустрии в мероприятиях в рамках проекта.

Регионы обмениваются информацией в области государственного регулирования туризма, в том числе о законодательных и иных нормативных правовых актах в сфере туризма, что позволяет выражать единую согласованную позицию по ключевым принципиальным вопросам, в частности, подготовлены совместные предложения в проекты федеральных законов о туризме.

Туристско-информационными центрами регионов осуществляется обмен справочно-информационными, рекламными материалами.

Министерством предпринимательства, торговли и туризма Республики Саха (Якутия) разработан проект Стратегии развития туризма в Республике Саха (Якутия) на период до 2025 г., планируемый к утверждению в 1 квартале 2020г.

Проведено маркетинговое исследование рынка туристических услуг Республики Саха (Якутия). По итогам, разработаны рекомендации по развитию предложения на рынке, позиционированию и повышению качества туристических продуктов, разработан брендбук туристского логотипа Республики Саха (Якутия) и карта перспективного развития туризма в РС(Я).

Также ведется работа по созданию и внедрению рейтинга муниципальных образований Республики Саха (Якутия). Рейтинг станет инструментом оценки эффективности деятельности муниципальных образований в сфере туризма.

На сегодняшний день институтами поддержки предпринимательства Республики Саха (Якутия) сформированы новые линейки продуктов для субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в области внутреннего и въездного туризма:

1.           Микрокредитной компанией «Фонд развития предпринимательства Республики Саха (Якутия)» предоставляются займы субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность в области внутреннего туризма, для целей строительства (реконструкции) туристических объектов, приобретения оборудования и мягкого инвентаря в сумме 5 000 000 руб. со сроком до 5 лет, по ставке 8%.

2.           Акционерным обществом «Региональная лизинговая компания Республики Саха (Якутия)» осуществляется реализация лизинговых сделок для субъектов индивидуального и малого предпринимательства, осуществляющих деятельность в области физической культуры, спорта, туризма и гостиничного хозяйства суммой финансирования от 5 млн. руб. до 200 млн. руб. со сроком до 5 лет, по ставке 6 % годовых — для российского оборудования, 8 % годовых — для иностранного оборудования

3.           ГАУ РС (Я) Национальный туристско-информационный центр «Якутия» осуществляет продвижение на российском и международном рынках и информационное обеспечение туристских продуктов республики.

4.           АУ ДПО «Бизнес-школа РС (Я)» внедрена акселерационная программа по направлениям «StartUp» для начинающих предпринимателей, «Бизнес» для действующих предпринимателей, включающая 3 месяца интенсивной работы над эффективным ростом стартапа или расширением действующего бизнеса.

Пункт 2

Осуществляется модернизация сайта visit-yakutia.com, который станет единой «витриной», где будут представлены все туристские объекты, маршруты и продукты для туристов. На текущий момент количество публикаций на русском и английском языках на сайте составляет 2889.

В 2019 г. совместно с компанией «МТС» разработан и запущен первый мобильный гид по Якутии. Каждому гостю, прибывшему в Якутию, придет приветственное смс-сообщение со ссылкой на мобильный гид, который состоит из текстовой части с фотографиями знаковых мест республики Саха.

Обеспечивается постоянное продвижение туристских продуктов на российских и международных Интернет-ресурсах (Russia.Travel, TopTripTipRussia, Eventsinrussia.com, сайты туристских ассоциаций).

Планируется формирование якорных туристических кластеров: Национальный парк «Ленские столбы», включающий территорию Хангаласского улуса; «Оймякон Полюс Холода» на всей территории Оймяконского улуса; «Родина алмазов» в Мирном; «Орто Дойду» в Хангаласском улусе; «Российский Север Арктики» на территории Булунского улуса.

Министерством проведена работа по предусмотрению средств на разработку проектно-сметной документации проектов в рамках новой госпрограммы «Развитие предпринимательства и туризма в РС (Я) на 2020-2024 гг.». При разработке проектно-сметной документации, проекты будут представлены для включения в состав инвестиционных проектов по созданию в субъектах РФ туристских кластеров в рамках ФЦП «Развитие внутреннего и въездного туризма в российской Федерации (2019-2025 годы)».

В 2019 году в туристическом комплексе «Северная Мозаика», расположенном на Табагинском мысу вблизи п. Табага (г. Якутск) запущены два новых объекта: туристские базы «Хрустальная» и «Улуу Тогой». В с. Булгунняхтах Хангаласского улуса открыт туристский комплекс – глэмпинг-парк «Берег легенд».

В 2019 г. состоялся запуск железнодорожной линии до п. Нижний Бестях Мегино-Кангаласского улуса. Протяженность железнодорожных путей общего пользования республики составляет 929 км.

Разработан инвестиционный проект по реконструкции действующего терминала международного обслуживания аэропорта города Якутска. Воздушный пункт пропуска имеет пропускную способность ВС- 4 единиц/сутки; товаров – 6 тонн/сутки; пассажиров – 100 человек/час.

Основным сдерживающим фактором дальнейшего увеличения пассажиропотока является недостаток площадей основных технологических зон международного сектора, что не позволяет осуществлять одновременное обслуживание пассажиров на вылет и на прилет.

Протяженность автомобильных дорог общего пользования республики составляет 37,8 тыс. км, из общей протяженности дорог 31,1% (11,8 тыс. км) имеют твердое покрытие, 68,9% составляют сезонные дороги (26,0 тыс.км). На территории республики имеется 3 федеральные дороги протяженностью 3,6 тыс. км. Региональной спецификой является большой удельный вес автозимников как сухопутных, так и ледовых, которые занимают более 70% в общей протяженности дорог регионального значения.

Самая обширная по географии в стране аэропортовая сеть республики, представленная 32 аэропортами и 133 посадочными площадками, находится в критическом состоянии.

Только 9 аэропортов имеют искусственное покрытие взлетно-посадочных полос (Алдан, Вилюйск, Мирный, Нерюнгри, Полярный, Талакан, Тикси, Чокурдах, Якутск). Износ основных фондов составляет 80%.

Комплексным планом модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года предусмотрена реконструкции 16 аэропортов, расположенных на территории Республики Саха (Якутия), объемом финансирования 38,6 млрд. рублей.

Для комплексного обеспечения ликвидации инфраструктурных ограничений в целях обеспечения транспортной доступности населения с учетом выбытия ВС Ан-24 необходимо дополнительно предусмотреть в рамках Национальной программы развития Дальнего Востока на период до 2025 года и на перспективу до 2035 года реконструкцию 10 аэропортов с разработкой ПСД с объемом бюджетных ассигнований в размере 35 316,7 млн. рублей.

При большой удаленности Республики Саха (Якутия) от других регионов и внутри республики (расстояния сопоставимы с региональными маршрутами) воздушный транспорт является единственным безальтернативным средством передвижения граждан. В свою очередь высокие аэропортовые ставки, нагрузки на стоимость авиакеросина, связанной со сложной транспортной схемой доставки топлива, обуславливают высокую стоимость авиабилетов.

  В то же время, предпринимаемые на республиканском уровне меры по субсидированию перевозок на внутренних местных авиалиниях обеспечивают мобильность населения лишь на минимальном уровне.             Авиационная подвижность населения в республике составляет 200 пассажирокилометров в год – в 7 раз ниже среднего показателя в целом по Российской Федерации – при средней дальности внутриреспубликанских маршрутов 964 км.

В Республике Саха (Якутия) сформирован стратегический географический каркас, основанный на перспективных туристских проектах республики и территориальной приоритетной структуре развития инфраструктуры туризма в зависимости от действующих центров притяжения туристов. Выделены проекты, обладающие высоким потенциалом расширения туристского предложения в экономических зонах Республики Саха (Якутия) – Центральной, Западной, Восточной, Южной и Арктической.

Приоритетными видами развития туризма выделены: экологический, этнографический, круизный, гастрономический, деловой и событийный виды туризма, охота и рыбалка.

Обеспечивается продвижение и позиционирование туристских продуктов на российском и международном туристском рынках. В 2019 г. прошла презентация туристских продуктов на 9 международных и российских площадках.

ГАУ РС (Я) Национальный туристско-информационный центр «Якутия», на постоянной основе, ведет работу по наполнению информацией федеральных и региональных информационных площадок, распространению раздаточных материалов, предоставляемых субъектами малого и среднего предпринимательства, занятых в туристской отрасли.

Ежегодно проводятся событийные туры: «Путешествие на Полюс Холода» (около 200 участников, в т.ч. гости из Китая, Франции, Таиланда и Японии), фестиваль «Зима начинается с Якутии» и гастрономический фестиваль «Вкус Якутии» (более 50 мероприятий, более 80 гостей из 8 стран мира и 7 регионов России). В 2019 г. впервые проведен фестиваль национальной подледной рыбалки «Мунха» в Намском улусе, в мероприятии приняли участие туристы из Германии, Кореи, Китая, Эквадора. Фестиваль включал не только рыбалку, но и мастер-классы по традиционным видам творчества, приготовлению якутских традиционных блюд, спортивные мероприятия, презентацию сувенирной продукции народных мастеров и ремесленников.

В целях позиционирования Республики Саха (Якутия) как самой холодной обитаемой территории мира, разработан новый международный проект Кубок мира «Покорители Холода». Участники экстремальной экспедиции, в борьбе за титул Кубок Мира «Покоритель Холода», будут иметь уникальную возможность пройти испытание на выживание в экстремальных условиях, зафиксировать самую низкую температуру и познать особенности жизни на Крайнем Севере. Первый этап проекта проведен в январе 2020 года на территориях Верхоянского, Оймяконского районов, именуемых как «Полюс Холода».

В 2019 году объем платных туристских услуг, оценочно, составит 978,00 млн. рублей, общий туристский поток – 220 тыс. человек. Рост турпотока составит около 11%. Общий туристский поток Республики Саха (Якутия) за последние три года возрос на 20 %, при этом, въезд иностранных туристов вырос на более 30 %. При этом среди въездных туристов большую часть занимают жители России. На душу населения объем платных туристских услуг составил 686,7 рубля.

Финансовое обеспечение развития туристской индустрии предусмотрено Государственной программой Республики Саха (Якутия) «Развитие креативной экономики и туризма в Республике Саха (Якутия) на 2018-2022 гг.».

1. Создание Координационного совета по реализации проекта «Восточное кольцо России»

2. Разработка инвестиционного проекта по созданию и реализации межрегионального туристского маршрута «Восточное кольцо России» для включения в перечень перспективных туристских укрупненных инвестиционных проектов ФЦП «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2019 - 2025 годы)».

3. Разработка единого сайта/создание специального раздела проекта «Восточное кольцо России» на туристских порталах регионов участников.

Необходимо совершенствование федерального законодательства в целях противодействия нелегальному предпринимательству в сфере туризма, в т.ч. по включению в полномочия органов государственной власти по туризму субъектов РФ государственного контроля и надзора за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере внутреннего и въездного туризма для предупреждения, выявления и пресечения нарушений; в части установления ответственности для физических лиц за оказание незаконных туристских услуг.

Сахалинская область

В рамках реализации Соглашения на постоянной основе идет активная работа с субъектами ДФО по продвижению межрегионального туристского продукта. Осуществляется взаимодействие между туристско-информационными центрами по обмену информацией и материалами по проекту «Восточное кольцо России».

Сахалинская область ведет активную работу совместно с коллегами из Приморского и Камчатского краев по реализации проекта в круизном направлении по линии Владивосток-Корсаков – Петропавловск-Камчатский. В августе 2019 года принято совместное участие в круизном форуме на о. Чеджу. На постоянной основе проводятся рабочие встречи с круизными компаниями по вопросу приема круизных судов и заходу новых.

В Сахалинской области осуществляется поддержка субъектов туристской деятельности по направлению «социальный туризм», в рамках Порядка предоставления субсидий юридическим лицам на возмещение затрат, связанных с оказанием услуг в сфере туризма, утвержденного постановлением Правительства в Сахалинской области от 07.06.2017 № 266.

В 2019 году по итогам конкурсного отбора, была предоставлена субсидия в размере 6,75 млн. рублей на организацию туров и экскурсий для детей и инвалидов. Бесплатное экскурсионно-туристическое обслуживание по нескольким внутрирегиональным программам с посещением озера Тунайча, Александровска-Сахалинского, Томари, Южно-Сахалинска и других городов получили более 2000 человек, преимущественно школьники.

Также на территории Сахалинской действует большой круг мер поддержки существующего бизнеса и начинающих предпринимателей: налоговые каникулы, предоставление заемных средств по низкой ставке, предоставление грантов и субсидий на открытие нового дела и др.

Развитие информационных систем ведется путем модернизации и совершенствования туристического портала Сахалинской области http://gosakhalin.ru/Развитие туристской инфраструктуры.

Для создания условий по развитию туризма 12 муниципальным образованиям предоставлены субсидии из бюджета Сахалинской области в размере 312,5 млн. рублей. На средства субсидии в муниципальных образованиях были проведены следующие работы:

- обустроена третья очередь набережной в с. Охотское (Корсаковский городской округ);

- благоустроены Дагинские термальные источники (1 этап);

- благоустроены места туристского показа в муниципальных образованиях (территории памятника Жану-Франсуа де Гало Лаперузу, территория синтоистского храма Томариору-дзиндзя, ворота Тории, и другие);

- создана система велопроката и проката самокатов в г.Южно-Сахалинске;

- приобретены 16 туалетных модулей в 8 муниципальных образованиях;

- разработана проектно-сметная документация по объектам туристского показа, для дальнейшего их обустройства.

Развитие магистральной инфраструктуры.

В 2019 году продолжалось строительство нового аэровокзального комплекса в аэропорту Южно-Сахалинск. Начаты работы (в том числе проектные) по строительству новой взлетно-посадочной полосы с

искусственным покрытием в аэропорту Южно-Сахалинск.

Также, в 2019 году начались работы по реконструкции аэродрома Оха.

Велись работы по подбору мест для строительства посадочных площадок на Курильских островах.

Развитие межрегионального авиационного сообщения и др.

В 2019 году при непосредственном участии Правительства Сахалинской области введены (продолжили работу) 3 межрегиональных маршрута:

- Южно-Сахалинск – Благовещенск,

- Южно-Сахалинск – Петропавловск-Камчатский,

- Южно-Сахалинск – Комсомольск-на-Амуре.

Для реализации поставленных задач в островном регионе действует государственная программа Сахалинской области «Развитие внутреннего и въездного туризма в Сахалинской области». По итогам реализации государственной программы в 2019 году было израсходовано 493 млн. рублей (в 2018 году - 132,6 млн. рублей), с учетом расходов по содержанию 2 учреждений ГБУ «Сахалинский ТИЦ» и ОБУ «Природный парк «Остров Монерон», что практически в 3,7 раза выше показателей 2018 года. Из них 312,5 млн. рублей, предоставлены 12 муниципальным образованиям для создания условий по развитию туризма.

В регионе активно ведется работа по классификации гостиничного фонда. На начало 2017 года звездную категорию имело 8 гостиниц, расположенных на территории города Южно-Сахалинска. По состоянию на 01.01.2020 года общее количество инфраструктурных объектов, прошедших классификацию в соответствии с требованиями порядка классификации объектов туристской индустрии, составило 52 средства размещения.

В 2019 году Сахалинская область приняла участие и представила туристический потенциал островного региона в 8 международных мероприятиях: в г. Берлине – «ITB», в г. Москве - «Интурмаркет» и «MITT», в г. Владивостоке – «PITE», в Республике Корея «KOTFA», «JATA» - в Японии, во Владивостоке – в V Восточном экономическом форуме, в г. Тайбэй (КНР) – «TTB».

Также, туроператоры островного региона совместно с коллегами из Приморского и Камчатского краев приняли участие в форуме Asia Cruise Forum Jeju, который прошёл с 28 по 31 августа на корейском острове Чеджу уже в седьмой раз.

В период с 02 по 08 декабря 2019 года агентством по туризму на территории островного региона проведена Дальневосточная неделя туризма. В течение недели, со 2 по 8 декабря, по инициативе Правительства Сахалинской области и Федерального агентства по туризму проходили тематические сессии и выездные мероприятия для профессионалов индустрии гостеприимства, представителей иностранного бизнеса, прессы.

Хабаровский край

В рамках Соглашения совместно с Федеральным агентством по туризму, высшими исполнительными органами государственной власти РФ, расположенных в пределах Дальневосточного и Сибирского федерального округов осуществляется реализация Межрегионального туристского проекта "Восточное кольцо России", направленного на формирование положительного имиджа в сфере предоставления туристских услуг, а также расширение туристского пространства на Дальнем Востоке России. Хабаровский край на протяжении нескольких лет участвует в реализации межрегиональных маршрутов в рамках проекта.

С 2016 года в крае проводится процедура добровольной аккредитации туристских маршрутов, по итогам которой формируется реестр аккредитованных туристских маршрутов. В настоящее время на территории края реализуется свыше 150 экскурсионных программ и маршрутов культурно-познавательной, этнографической, экологической, гастрономической, профориентационной, военно-патриотической направленностей, которые ежегодно включаются в каталог маршрутов "10 причин посетить Хабаровский край".

Оказана информационная поддержка проектам и маршрутам, входящим в "Восточное кольцо", посредством размещения информации на официальном туристическом портале Хабаровского края travel.khv.ru, а также на страницах официальных аккаунтов комитета по туризму министерства культуры Хабаровского края в социальных сетях Instagram и Facebook, создание на Национальном туристическом портале Russia.Travel отдельного раздела "Восточное кольцо."

В рамках государственной программы края "Развитие внутреннего и въездного туризма в Хабаровском крае", утвержденной постановлением Правительства края от 26.06.2012 № 211-пр, осуществляется поддержка развития малого и среднего предпринимательства в сфере туризма посредством ежегодного предоставления субсидий для возмещения затрат на разработку и обустройство инфраструктуры туристских маршрутов внутреннего и въездного туризма в размере 0,6 млн. рублей (в настоящее время прорабатывается вопрос об увеличении объема предоставляемой субсидии до 1,0 млн. рублей).

Развитие туризма осуществляется в рамках государственной программы Хабаровского края "Развитие внутреннего и въездного туризма в Хабаровском крае", положения которой предусматривают кластерный поход к развитию территорий (ТРК "Комсомольский", круизный кластер "Остров Большой Уссурийский – Шантары", ТРК "Северный – Сихотэ-Алинь", ТРК "Амур-Хабаровск").

В рамках федеральной целевой программы (за счет средств федерального, краевого и местного бюджетов, а также инвестиционных вложений) проведены следующие ключевые мероприятия:

- реконструкция набережной в Центральном районе г. Хабаровска протяженностью более полутора километров (I, II, III этапы);

- сформировано 3 современных туристских комплекса: "Заимка" и "Воронеж" (Хабаровский район края), туристско-рекреационная зона стадиона им. Ленина (г. Хабаровск);

- введен в строй комфортабельный Центр приема туристов "Охотоморье" (на 50 койко-мест) с взлетно-посадочной полосой для приема легкомоторной и малой авиации, а также смотровой площадкой для наблюдения за китами и касатками (Тугуро-Чумиканский район края, бухта "Онгачан").

В проект федеральной отраслевой программы на период до 2025 года заявлено два туристско-рекреационных кластера: "Амур -Хабаровск" и "Комсомольский".

В рамках реализации проекта "Амур-Хабаровск будут проведены следующие мероприятия:

- реконструкция набережной г. Хабаровска (IV этап), включающая модернизацию лагуны Центра яхтенного и круизного туризма и строительство причального сооружения для стоянки пассажирских, в том числе круизных судов;

- реконструкция центральной набережной, строительство пассажирского причала, пирса для маломерных и яхтенных судов, установка вольеров для организации летних шоу-программ с участием морских млекопитающих – белух и касаток (г. Николаевск-на-Амуре Николаевского района края).

Кроме того, в рамках реализации проекта "Туристско-рекреационный кластер "Комсомольский" планируется создание 17-ти объектов туристской инфраструктуры с общим объемом внебюджетных инвестиций 3 750,0 млн. рублей. На сегодня заключено 9 соглашений с инвесторами на общую сумму 4 329,7 млн. рублей, ключевыми из которых являются: Физкультурно-оздоровительный комплекс с ледовой ареной, Центр отдыха и развлечений с аквапарком, Центр водного туризма, Свадебная зона, Колесо обозрения и парк аттракционов, горнолыжный комплекс "Холдоми" (Солнечный район края).

При этом планируется реализация проектов по созданию комплекса обеспечивающей инженерной инфраструктуры с общим объемом бюджетного финансирования 1 220,0 млн. рублей, начиная с 2019 года за счет софинансирования из федерального бюджета (строительство инженерных сетей и подъездной дороги к гостинично-этнографическому комплексу "Село Пермское", "Православный комплекс", системы освещения горнолыжного комплекса "Холдоми").

Совместное участие в выставочных мероприятиях на объединенном стенде "Восточное кольцо" ("Интурмаркет", "PITE", "Восточный экономический форум" и др.).

Министерством культуры Хабаровского края внесена инициатива в Министерство по развитию Дальнего Востока РФ о разрешении въезда/выезда пассажиров по электронной визе через разные переходы субъектов ДФО (например, прибытие в Россию через Владивосток, а убытие – из страны через Хабаровск). В настоящее время проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования государственной политики в сфере туризма и туристской деятельности на территории ДФО" находится на рассмотрении Государственной Думы РФ (2 чтение).

Чукотский автономный округ

Основным преимуществом развития круизного туризма для Чукотки является то, что данный сегмент туристского предложения ориентирован в большей степени на индивидуальных и VIP-туристов, для которых целесообразно организовывать внутренние морские круизы, вертолетные туры, отдых на берегу в современных базах отдыха.

В части развития инфраструктуры для данной целевой аудитории есть возможность реализации «быстрых» проектов по строительству быстровозводимых мобильных туристских комплексах, которые позволят обеспечить отдых на природе со всеми удобствами, полноценным отельным обслуживанием и насыщенной программой (квадроциклы, трекинг, рыбалка и т.д.). Кроме этого потребуется обустройство пунктов пропуска для иностранных граждан в Певеке для подсадки/высадки круизных пассажиров. Развитие данного вида туризма также потребует обеспечения маркетинга туров для соответствующих целевых аудиторий на внутреннем и внешнем рынках

В труднодоступных в транспортном отношении местах, куда нет иной возможности совершить туристское путешествие, кроме как морским путём, на борту круизного судна, - расположены национальные поселения, в которых проживает местное коренное население. Это районы побережий арктических поселков и небольшие порты и порт-пункты на северном побережье Провидения, Эгвекинот, Лаврентия, а также множество национальных поселков Чукотки.

Анализируя результаты ежегодных посещений иностранными туристами на борту круизных судов национальных посёлков Чукотки и Камчатки, следует отметить следующие основные положительные факторы:

- благодаря ежегодным заходам круизных судов, на протяжении двух последних десятилетий, местные жители посещаемых участниками круизов национальных посёлков получали дополнительный культурный и экономический стимул к сохранению и дальнейшему развитию своих культурно-этнических традиций, народных ремесел, фольклора;

- происходит настоящее возрождение, сохранение и развитие национальных традиций. Во время проведения для туристов культурно-экскурсионных программ, представители коренного населения, члены местных родовых общин воссоздают и демонстрируют местный уникальный культурный продукт – произведения искусства, созданные веками местного уклада и традиций, и сохраняемые как в фольклорных, так и в прикладных составляющих данной национальной культуры. Иностранных туристов знакомят со сложившимся веками уникальным укладом жизни и самобытными произведениями искусства местного населения, знакомят их с изделиями прикладного творчества местных мастеров.

Учитывая высокие темпы роста круизного туризма в мире, в соответствии со Стратегией развития туризма в РФ планируется разработка концепции развития круизного туризма в РФ на период до 2035 года, в которой будет уделено особое внимание приоритетному решению вопросов развития круизного туризма в Арктической зоне, а также международных морских круизов в Дальневосточном бассейне. Исходя из этого в ближайшие годы круизный поток на Чукотку может вырасти в 5 раз (до 15 тысяч человек в год).

Рассмотрев предложения Чукотского автономного округа для включения в дорожную карту, Ростуризм внес в данный проект следующие пункты:

- строительство объектов туристического кластера для приема круизных туристов в п. Певек (пассажирский терминал, гостиница, техника для организации туристических поездок, модули для временного пребывания туристов на о. Врангеля);

- организация регулярного сезонного грузопассажирского рейса Анадырь – Певек с заходом в населенные пункты по пути следования;

- развитие портовой пассажирской инфраструктуры в г. Анадырь – строительство пассажирского терминала, включающего зону ожидания, визит-центр/туристский информационный центр;

- строительство Музея Северного морского пути в г. Анадырь;

- разработать федеральный закон о круизном туризме, которым отдельно регламентировать деятельность российских круизных компаний с российскими круизными судами, и агентов иностранных круизных компаний;

- предложить Министерству обороны России разработать перечень мест (районов, направлений) во всём морском пограничном пространстве России, безусловно закрытых для посещения круизными судами, с размещением указанной информации на сайте МО РФ.

 

По итогам заседания Экспертного совета 5 марта 2020 года подписан Протокол, предложения субъектов РФ-членов Ассоциации по данному направлению работы направлены на рассмотрение в федеральные министерства и ведомства, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Госдуму Российской Федерации.

Официальный интернет-портал правовой информации